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在終結(jié)本次執(zhí)行程序期間，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以向人民法院申請變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持。安陽中院應(yīng)當(dāng)在受理中原興航公司變更申請的前提下，對其申請是否符合《變更追加規(guī)定》第九條規(guī)定的變更申請執(zhí)行人的實質(zhì)條件進(jìn)行審查，并依法作出裁定。

裁判要旨：對被執(zhí)行人的財產(chǎn)變賣后已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。依照《中華人民共和國民事訴訟法》（1991年4月施行）第二百三十五條第六項、第二百三十六條的規(guī)定，裁定安陽市文峰區(qū)公證處作出的(2005)安文證經(jīng)字第748號公證書終結(jié)執(zhí)行。由此可知，(2005)安法執(zhí)字第53號民事裁定是基于柏莊石油公司已無財產(chǎn)可供執(zhí)行等原因而終結(jié)執(zhí)行，實際屬于終結(jié)本次執(zhí)行程序的范疇。

中華人民共和國最高人民法院

執(zhí) 行 裁 定 書

(2022)最高法執(zhí)監(jiān)202號

申訴人（利害關(guān)系人）：中原興航(北京)資產(chǎn)管理有限公司。

申請執(zhí)行人：中國工商銀行安陽分行北大街支行。

被執(zhí)行人：河南省柏莊石油儲運股份有限公司。

申訴人中原興航（北京）資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱中原興航公司）不服河南省高級人民法院（以下簡稱河南高院）（2021）豫執(zhí)復(fù)829號執(zhí)行裁定，向本院申請監(jiān)督。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

河南省安陽市中級人民法院（以下簡稱安陽中院）查明，中國工商銀行安陽分行北大街支行（以下簡稱工行北大街支行）與河南省柏莊石油儲運股份有限公司（以下簡稱柏莊石油公司）借款糾紛一案，河南省安陽市文峰區(qū)公證處于2005年2月20日作出（2005）安文證經(jīng)字第748號賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書，根據(jù)工行北大街支行與柏莊石油公司簽訂的還款協(xié)議，柏莊石油公司應(yīng)于2005年3月20日前歸還貸款4360萬元及應(yīng)計利息。

因柏莊石油公司未履行賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，2005年4月22日，工行北大街支行向安陽中院申請強(qiáng)制執(zhí)行，該院于4月26日立案執(zhí)行，案號為（2005）安法執(zhí)字第53號。2005年4月29日，該院作出（2005）安法執(zhí)字第53號民事裁定：在執(zhí)行過程中，依法對被執(zhí)行人柏莊石油公司抵押的全部財產(chǎn)予以查封、評估、變賣，變賣款項為2180萬元。對被執(zhí)行人的財產(chǎn)變賣后已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條第六項、第二百三十六條的規(guī)定，裁定安陽市文峰區(qū)公證處作出的（2005）安文證經(jīng)字第748號公證書終結(jié)執(zhí)行。

中原興航公司以“中國工商銀行河南省分行將（2005）安文證經(jīng)字第748號公證書項下債權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國長城資產(chǎn)管理公司鄭州辦事處，中國長城資產(chǎn)資產(chǎn)管理公司鄭州辦事處又將該債權(quán)轉(zhuǎn)讓給中原資產(chǎn)管理有限公司，中原資產(chǎn)管理有限公司又將該債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其”為由，于2021年10月15日向安陽中院申請變更為本案的申請執(zhí)行人，并提供了債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等證據(jù)。

安陽中院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《變更追加規(guī)定》)第一條規(guī)定：執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請變更、追加當(dāng)事人。申請符合法定條件的，人民法院應(yīng)予支持。本案中，該院已于2005年4月29日作出（2005）安法執(zhí)字第53號民事裁定：安陽市文峰區(qū)公證處作出的（2005）安文證經(jīng)字第748號公證書終結(jié)執(zhí)行。執(zhí)行終結(jié)是在民事執(zhí)行程序中，因發(fā)生法定的理由，人民法院已經(jīng)沒有必要或者沒有可能繼續(xù)實施執(zhí)行而結(jié)束民事執(zhí)行程序的制度。因此，（2005）安法執(zhí)字第53號執(zhí)行案件的執(zhí)行程序已經(jīng)結(jié)束，申請人中原興航公司申請變更其為該案的申請執(zhí)行人，不符合上述《變更追加規(guī)定》要求的申請變更、追加當(dāng)事人必須在“執(zhí)行過程中”的規(guī)定，該院不予支持。2021年11月16日，安陽中院作出（2005）安法執(zhí)字第53號之一號執(zhí)行裁定，駁回了中原興航公司變更執(zhí)行申請人申請。

中原興航公司不服，向河南高院申請復(fù)議，請求撤銷安陽中院(2005)安法執(zhí)字第53號之一執(zhí)行裁定書；變更中原興航公司為(2005)安法執(zhí)字第53號執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人。事實與理由：（一）本案終結(jié)執(zhí)行裁定作出于2005年，當(dāng)時“終結(jié)本次執(zhí)行程序”并未確立，本案系因被執(zhí)行人“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”而終結(jié)執(zhí)行，屬于程序終結(jié)，應(yīng)適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定予以審查。（二）本案債權(quán)人的實體利益并未完全實現(xiàn)，債權(quán)人亦未放棄債權(quán)，債權(quán)債務(wù)的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系一直存在，故本案并非實體終結(jié)。

河南高院對安陽中院異議審查查明的事實予以確認(rèn)。

河南高院認(rèn)為，首先，《變更追加規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請變更、追加當(dāng)事人。申請符合法定條件的，人民法院應(yīng)予支持。”據(jù)此可知，變更申請執(zhí)行人是執(zhí)行程序中的一項執(zhí)行措施，本案中，因被執(zhí)行人已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，安陽中院于2005年4月29日作出（2005）安法執(zhí)字第53號民事裁定書，裁定終結(jié)執(zhí)行，中原興航公司在執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)且尚未恢復(fù)執(zhí)行的情況下，申請變更申請執(zhí)行人，無法律依據(jù)。

其次，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第六條之規(guī)定：“下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)執(zhí)行案件予以立案：……（五）依照民事訴訟法第二百五十七條的規(guī)定而終結(jié)執(zhí)行的案件，申請執(zhí)行的條件具備時，申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行的?！北景讣聪狄勒彰袷略V訟法第二百五十七條規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行，原申請人可依據(jù)上述規(guī)定向法院申請恢復(fù)執(zhí)行程序。待執(zhí)行程序恢復(fù)后，中原興航公司即可向法院申請變更其為申請執(zhí)行人。

2022年2月18日，河南高院作出（2021）豫執(zhí)復(fù)829號執(zhí)行裁定，駁回中原興航公司的復(fù)議申請，維持安陽中院(2005)安法執(zhí)字第53號之一執(zhí)行裁定。

中原興航公司不服，向本院申訴，請求撤銷河南高院（2021）豫執(zhí)復(fù)829號執(zhí)行裁定，變更其為（2005）安法執(zhí)字第53號執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人。主要理由為：（一）本執(zhí)行案件屬于程序終結(jié)，并未實體終結(jié)，屬于終結(jié)本次執(zhí)行程序的情形。本案訴訟執(zhí)行過程中，債務(wù)人既未主動還款，法院也沒有執(zhí)行到債務(wù)人的相關(guān)財產(chǎn)，故此，本案債權(quán)人的實體利益實際并未完全實現(xiàn)，債權(quán)人亦未放棄債權(quán)，債權(quán)債務(wù)的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系一直存在，屬于終結(jié)本次執(zhí)行程序的情形。（二）終結(jié)本次執(zhí)行程序的執(zhí)行案件仍在執(zhí)行程序中。（三）法律明確規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序的執(zhí)行案件可以直接申請變更執(zhí)行當(dāng)事人。債權(quán)受讓人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第十六條、《變更追加規(guī)定》第一條和第九條、《最高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補充通知》第三條規(guī)定申請變更申請執(zhí)行人，無需由原申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行。（四）本案由原申請執(zhí)行人先申請恢復(fù)執(zhí)行無實踐可行性，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)利益。本案債權(quán)已于2005年7月19日由工行省行批量統(tǒng)一對外轉(zhuǎn)讓，至今已17年。如果所有涉及執(zhí)行程序的金融不良債權(quán)均需要以原申請人名義申請恢復(fù)執(zhí)行，會嚴(yán)重增加銀行處置金融不良債權(quán)的負(fù)擔(dān)，還會嚴(yán)重降低下游金融不良資產(chǎn)處置主體的市場參與積極性，最終阻礙銀行金融系統(tǒng)危機(jī)的化解進(jìn)程。

本院認(rèn)為，本案的焦點問題是：在本案執(zhí)行依據(jù)被裁定終結(jié)執(zhí)行的情形下，中原興航公司申請變更其為申請執(zhí)行人是否必須滿足本案已經(jīng)恢復(fù)執(zhí)行這一條件。

根據(jù)安陽中院查明的事實，2005年4月29日，安陽中院作出(2005)安法執(zhí)字第53號民事裁定：在執(zhí)行過程中，依法對被執(zhí)行人柏莊石油公司抵押的全部財產(chǎn)予以查封、評估、變賣，變賣款項為2180萬元。對被執(zhí)行人的財產(chǎn)變賣后已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。依照《中華人民共和國民事訴訟法》（1991年4月施行）第二百三十五條第六項、第二百三十六條的規(guī)定，裁定安陽市文峰區(qū)公證處作出的(2005)安文證經(jīng)字第748號公證書終結(jié)執(zhí)行。由此可知，(2005)安法執(zhí)字第53號民事裁定是基于柏莊石油公司已無財產(chǎn)可供執(zhí)行等原因而終結(jié)執(zhí)行，實際屬于終結(jié)本次執(zhí)行程序的范疇。結(jié)合《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第十六條第二款關(guān)于“終結(jié)本次執(zhí)行程序后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持”，以及《變更追加規(guī)定》第九條關(guān)于“申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，且書面認(rèn)可第三人取得該債權(quán)，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持”的規(guī)定，在終結(jié)本次執(zhí)行程序期間，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以向人民法院申請變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持。

安陽中院應(yīng)當(dāng)在受理中原興航公司變更申請的前提下，對其申請是否符合《變更追加規(guī)定》第九條規(guī)定的變更申請執(zhí)行人的實質(zhì)條件進(jìn)行審查，并依法作出裁定。

安陽中院、河南高院認(rèn)為本案處于執(zhí)行終結(jié)狀態(tài)且尚未恢復(fù)執(zhí)行的情況下申請變更申請執(zhí)行人無法律依據(jù)，屬于錯誤理解和適用相關(guān)法律、司法解釋等規(guī)定，應(yīng)予糾正。

綜上，中原興航公司的申訴理由成立，應(yīng)予支持。參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第71條規(guī)定，裁定如下：

撤銷河南省高級人民法院（2021）豫執(zhí)復(fù)829號執(zhí)行裁定；

撤銷安陽市中級人民法院（2005）安法執(zhí)字第53號之一執(zhí)行裁定；

由安陽市中級人民法院繼續(xù)對中原興航(北京)資產(chǎn)管理有限公司的變更申請進(jìn)行審查。

審 判 長　熊勁松

審 判 員　馬　嵐

審 判 員　張麗潔

二〇二二年六月三十日

法官助理　邵夏虹

書 記 員　增　斌

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