最高法院: 公安部門對(duì)拒執(zhí)行為不予立案, 申請(qǐng)執(zhí)行人如何維護(hù)權(quán)益?

作者：李舒 唐青林 劉夢(mèng)陽(yáng)（北京云亭律師事務(wù)所*）

閱讀提示：若公安部門對(duì)被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定的行為作出不予立案的決定，但申請(qǐng)執(zhí)行人又有證據(jù)證明被執(zhí)行人存在拘執(zhí)行為，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？本期，我們通過最高人民法院發(fā)布的一起典型案例分析上述法律問題。

裁判要旨

被執(zhí)行人拒不履行，不向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，公安部門不予立案的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向法院提起自訴。被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

案情簡(jiǎn)介

一、湘潭市中級(jí)人民法院判令賀某某、林某某支付湘越公司貨款22.3萬元及利息。

二、執(zhí)行法院向賀某某、林某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，但被執(zhí)行人林某某始終未履行，且未向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，并兩次被采取司法拘留措施。

三、2015年10月13日，湘越公司向公安局報(bào)案，公安局審查后作出不予立案通知書。

四、2015年11月10日，湘越公司向湖南省湘潭縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱“湘潭法院”）提起自訴。

五、2016年4月，法院發(fā)現(xiàn)在法院執(zhí)行期間林某某名下多個(gè)銀行賬戶交易一百多次，存款流水累計(jì)131,719.84元。

六、湘潭法院認(rèn)為林某某有能力履行而拒不履行法院生效判決，情節(jié)嚴(yán)重，一審判決林某某構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。林某某不服并上訴。

七、湘潭市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

裁判要點(diǎn)及思路

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，林某某的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行裁定罪。

湘潭縣人民法院認(rèn)為：申請(qǐng)執(zhí)行人可以提起自訴，林某某有能力履行而拒不履行法院生效判決，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

我們認(rèn)為，判斷林某某的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，法院審查了以下要件。

一、主體上需為特殊主體。必須為有義務(wù)執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人或者是協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人。林某某為有義務(wù)執(zhí)行判決的人。

二、主觀上需為故意。林某某明知該判決已經(jīng)生效而故意不執(zhí)行判決。

三、客體上為人民法院的正?；顒?dòng)。判決和裁定一經(jīng)生效，就具有法律強(qiáng)制力，不得抗拒執(zhí)行。維護(hù)判決、裁定的執(zhí)行，就是維護(hù)人民法院的正?；顒?dòng)。

四、客觀方面上需實(shí)施了有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。林某某虛假申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行法院對(duì)其實(shí)施兩次拘留后仍不履行，致使判決無法執(zhí)行，屬于“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”。

五、申請(qǐng)執(zhí)行人滿足提起自訴的條件，法院應(yīng)當(dāng)依法追究林某某的刑事責(zé)任。

實(shí)務(wù)要點(diǎn)總結(jié)

北京云亭律師事務(wù)所李舒律師團(tuán)隊(duì)辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大量辦案同時(shí)還總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該書系的選題和寫作體例，均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實(shí)踐需要出發(fā)，為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

前事不忘，后事之師。現(xiàn)結(jié)合法院裁判觀點(diǎn)，針對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定罪的自訴的相關(guān)問題，總結(jié)要點(diǎn)如下，供實(shí)務(wù)參考。

一、申請(qǐng)執(zhí)行人可以提起自訴，但需要滿足兩個(gè)條件。第一，負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；第二，申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。需要注意的是，拒不執(zhí)行調(diào)解書的行為不屬于拒不執(zhí)行判決、裁定，不能因被執(zhí)行人拒不執(zhí)行調(diào)解書的行為而提起控告及自訴（詳見延伸閱讀3）。

二、申請(qǐng)執(zhí)行人提起自訴，需要提供證據(jù)。證據(jù)要基本證明被執(zhí)行人在有執(zhí)行能力的情況下拒不執(zhí)行判決，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。并且需要證明，申請(qǐng)執(zhí)行人為此曾向公安機(jī)關(guān)控告被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決罪，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)。在司法實(shí)踐中，郵寄“請(qǐng)求立案?jìng)刹榈纳暾?qǐng)書”的行為不足以證明公安機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究，因此提起的自訴法院不予受理（詳見延伸閱讀5）。

三、自訴的管轄法院系執(zhí)行法院所在地人民法院。

四、拒不執(zhí)行判決、裁定的行為自判決、裁定發(fā)生法律效力時(shí)起算。若拒不執(zhí)行調(diào)解書，應(yīng)以進(jìn)入執(zhí)行程序?yàn)榍疤?，自人民法院依?jù)調(diào)解書發(fā)出執(zhí)行裁定，并將執(zhí)行通知書送達(dá)被執(zhí)行人或負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人之日起開始計(jì)算。

五、被告下落不明，申請(qǐng)執(zhí)行人需要撤回起訴。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第三百二十條第二款第五項(xiàng)規(guī)定“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理：（五）被告人下落不明的”。該條款明確了被告人下落不明的自訴案件，經(jīng)說服，自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理，該條文是對(duì)自訴案件不予受理的統(tǒng)一規(guī)定，也包括拒執(zhí)罪案件（詳見延伸閱讀7）。

（我國(guó)并不是判例法國(guó)家，本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例，對(duì)同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時(shí)，尤其需要注意的是，司法實(shí)踐中，每個(gè)案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點(diǎn)直接援引。北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對(duì)不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對(duì)本文案例裁判觀點(diǎn)的認(rèn)同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時(shí)，對(duì)該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當(dāng)援引或參照。）

相關(guān)法律規(guī)定

1、《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》（最高人民法院執(zhí)行局編）

231.申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條（編者注：現(xiàn)第二百一十條）第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：
（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；
（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。
前款規(guī)定的自訴案件，依照刑事訴訟法第二百零六條（編者注：現(xiàn)第二百一十二條）第的規(guī)定，自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

2、《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百一十三條對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第二百一十條自訴案件包括下列案件：
（一）告訴才處理的案件；
（二）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；
（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
第二百一十二條人民法院對(duì)自訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。本法第二百一十條第三項(xiàng)規(guī)定的案件不適用調(diào)解。
人民法院審理自訴案件的期限，被告人被羈押的，適用本法第二百零八條第一款、第二款的規(guī)定；未被羈押的，應(yīng)當(dāng)在受理后六個(gè)月以內(nèi)宣判。

4、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)）

第三百二十條對(duì)自訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)決定立案，并書面通知自訴人或者代為告訴人。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理：
（一）不屬于本解釋第一條規(guī)定的案件的；
（二）缺乏罪證的；
（三）犯罪已過追訴時(shí)效期限的；
（四）被告人死亡的；
（五）被告人下落不明的；
（六）除因證據(jù)不足而撤訴的以外，自訴人撤訴后，就同一事實(shí)又告訴的；
（七）經(jīng)人民法院調(diào)解結(jié)案后，自訴人反悔，就同一事實(shí)再行告訴的；
（八）屬于本解釋第一條第二項(xiàng)規(guī)定的案件，公安機(jī)關(guān)正在立案?jìng)刹榛蛘呷嗣駲z察院正在審查起訴的；
（九）不服人民檢察院對(duì)未成年犯罪嫌疑人作出的附條件不起訴決定或者附條件不起訴考驗(yàn)期滿后作出的不起訴決定，向人民法院起訴的。

5、《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2020〕21號(hào)）

第三條申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：
（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；
（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。
第四條　本解釋第三條規(guī)定的自訴案件，依照刑事訴訟法第二百一十二條的規(guī)定，自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

6、《最高人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問題的通知》（法〔2018〕147號(hào)）

近期，部分高級(jí)人民法院向我院請(qǐng)示，申請(qǐng)執(zhí)行人以負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向公安機(jī)關(guān)提出控告，公安機(jī)關(guān)不接受控告材料或者接受控告材料后不予書面答復(fù)的；人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索，公安機(jī)關(guān)不予書面答復(fù)或者明確答復(fù)不予立案，或者人民檢察院決定不起訴的，如何處理？鑒于部分高級(jí)人民法院請(qǐng)示問題具有普遍性，經(jīng)研究，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋，特通知如下：
一、申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。
二、人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者在接受案件線索后60日內(nèi)不予書面答復(fù)，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明；申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。
三、公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索，經(jīng)過60日之后又決定立案的，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的自訴，人民法院未受理的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理。此后再出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究情形的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法重新提起自訴。

法院判決

以下為湖南省湘潭縣人民法院在指導(dǎo)案例中就此問題發(fā)表的意見：

被告人林某某有能力履行而拒不履行法院生效判決，也不申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況，被兩次司法拘留后仍不履行，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

案件來源

《林某某拒不執(zhí)行判決、裁定案刑事裁定書》【湘潭市中級(jí)人民法院（2016）湘03刑終字206號(hào)】（最高人民法院發(fā)布10起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例之案例四）（現(xiàn)有檢索結(jié)果顯示該案文書未公開）

在檢索大量類案的基礎(chǔ)上，云亭律師總結(jié)相關(guān)裁判規(guī)則如下，供讀者參考：

1、申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告時(shí)，即使公安機(jī)關(guān)沒有出具不予立案通知書，也可以根據(jù)律師見證書等證據(jù)提起自訴。

案例一：《藏某穩(wěn)拒不執(zhí)行判決、裁定案》（最高人民法院發(fā)布10起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例之八）

原告于某某、袁某芳、袁某雪、袁某飛與被告藏某穩(wěn)、楊某、劉某某機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案，北京市房山區(qū)人民法院于2013年12月10日作出（2013）房民初字11987號(hào)民事判決，判令被告藏某穩(wěn)在機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)，于判決生效后15日內(nèi)賠償原告于某某、袁某芳、袁某雪、袁某飛死亡賠償金、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣12萬元，被告楊某、劉某某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；被告藏某穩(wěn)在機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)限額外，于判決生效后15日內(nèi)賠償原告于某某、袁某芳、袁某雪、袁某飛死亡賠償金、醫(yī)療費(fèi)、精神損害撫慰金等共計(jì)人民幣202023元。判決生效后，于某某、袁某芳、袁某雪、袁某飛向房山區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，其間楊某已繳納執(zhí)行案款人民幣12萬元。在強(qiáng)制執(zhí)行期間，執(zhí)行人員通過電話聯(lián)系、前往戶籍地等方式查找藏某穩(wěn)，均未能與其取得聯(lián)系。

2015年8月21日，藏某穩(wěn)與北京京西陽(yáng)光投資有限公司簽訂《北京高端制造業(yè)基地04街區(qū)01地塊項(xiàng)目工程征地項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償回遷安置協(xié)議》。2015年10月14日，藏某穩(wěn)的北京銀行賬戶收到拆遷款人民幣53.86萬元。次日，藏某穩(wěn)將上述款項(xiàng)中的人民幣40萬元轉(zhuǎn)入其妹妹臧某蓮的北京銀行賬戶，并將剩余人民幣13.86萬元全部現(xiàn)金支取。

2017年6月，在多位律師的見證下，袁某飛等人就藏某穩(wěn)涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向北京市公安局房山分局提出控告，公安機(jī)關(guān)不予受理，但并未出具不予受理通知書。2017年6月28日，袁某飛等人以藏某穩(wěn)犯拒不執(zhí)行判決罪，向北京市房山區(qū)人民法院提起自訴，并提交了律師見證書，用以證實(shí)自訴人曾向公安機(jī)關(guān)報(bào)案但未予受理。該院經(jīng)核實(shí)律師見證書后，確認(rèn)公安機(jī)關(guān)不予立案屬實(shí)，依法立案。在法院審理期間，被告人藏某穩(wěn)親屬應(yīng)其要求已代為繳納執(zhí)行案款人民幣205088元，被告人藏某穩(wěn)對(duì)此事表示認(rèn)可。

房山區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人藏某穩(wěn)在獲得足以執(zhí)行生效判決的拆遷款后，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行的行為，致使判決長(zhǎng)達(dá)三年無法執(zhí)行，嚴(yán)重侵害了自訴人的合法權(quán)益及人民法院的司法權(quán)威，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪。鑒于其到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，且判決宣告前積極繳納執(zhí)行案款，確有悔罪表現(xiàn)，可酌予從寬處罰。該院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處藏某穩(wěn)有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

2、公安機(jī)關(guān)在接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人可以就拒不執(zhí)行判決、裁定行為提起自訴。

案例二：《李某2二審刑事裁定書》【廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2018）粵01刑終1673號(hào)】

廣州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問題的通知》一：“申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理?！薄吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百零四條規(guī)定：“自訴案件包括下列案件：…（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。”據(jù)上訴人提供的證據(jù)，基本證明被起訴人廣州市增城區(qū)永寧街簡(jiǎn)村村民委員會(huì)在有執(zhí)行能力的情況下拒不執(zhí)行判決，其行為侵犯了上訴人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。上訴人為此曾向公安機(jī)關(guān)控告三被起訴人涉嫌拒不執(zhí)行判決罪，公安機(jī)關(guān)在接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復(fù)。上訴人的起訴符合上述法律規(guī)定，故對(duì)于上訴人提起的刑事自訴，人民法院依法應(yīng)予受理。綜上所述，原審裁定對(duì)上訴人提起的刑事自訴不予受理不當(dāng)，本院予以糾正。上訴人提出的上訴意見、理由成立，本院予以采納。

3、拒不執(zhí)行調(diào)解書的行為不構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定罪，其自訴不予受理。

案例三：《崔某拒不執(zhí)行判決、裁定罪二審刑事裁定書》【青海省西寧市中級(jí)人民法院(2020)青01刑終251號(hào)】

青海省西寧市中級(jí)人民法院認(rèn)為，拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書不構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，但拒不執(zhí)行人民法院以調(diào)解書為內(nèi)容作出的執(zhí)行裁定則構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。據(jù)此，拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書的行為構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，應(yīng)以進(jìn)入執(zhí)行程序作出執(zhí)行裁定為前提，而本案的調(diào)解書在執(zhí)行中，僅作出了執(zhí)行通知書，通知被執(zhí)行人履行生效民事調(diào)解書確認(rèn)的義務(wù)，并沒有作出執(zhí)行裁定，因此，上訴人以被執(zhí)行人不履行調(diào)解書，控告構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，其指控與法無據(jù)。

4、申請(qǐng)執(zhí)行人無法提供提起過控告的證據(jù)，其自訴不予受理。

案例四：《朱某拒不執(zhí)行判決、裁定罪二審刑事裁定書》【四川省成都市中級(jí)人民法院（2019）粵01刑終695號(hào)】

四川省成都市中級(jí)人民法院認(rèn)為，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第一條以及《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)提出控告，公安機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任，是申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴的必備條件。本案中，上訴人朱某并未提交相關(guān)證據(jù)證明其曾向公安機(jī)關(guān)提出過控告，其所提刑事自訴不符合立案條件。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第二百六十三條的規(guī)定，對(duì)于不屬于自訴案件受案范圍的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴，自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理。原審法院對(duì)朱某所提控告裁定不予受理正確。

5、郵寄“請(qǐng)求立案?jìng)刹榈纳暾?qǐng)書”的行為不足以證明公安機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究，其自訴不予受理。

案例五：《苗某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪案二審刑事裁定書》【江蘇省徐州市中級(jí)人民法院(2016)蘇03刑終51號(hào)】

江蘇省徐州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定精神，本案的關(guān)鍵是被執(zhí)行人是否有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的行為。從自訴人提供的證據(jù)看，不足以證明被告人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的行為。同時(shí)，自訴人向公安機(jī)關(guān)郵寄“請(qǐng)求立案?jìng)刹榈纳暾?qǐng)書”，公安機(jī)關(guān)雖然沒有出具任何意見，亦不能證明公安機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的事實(shí)。綜上，自訴人起訴被告人苗某的行為構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的證據(jù)不足，不符合刑事自訴案件的受理?xiàng)l件。

6、申請(qǐng)執(zhí)行人無法提供證據(jù)證明被執(zhí)行人存在“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”的行為，其自訴不予受理。

案例六：《陳某、戴雪君拒不執(zhí)行判決、裁定罪案二審刑事裁定書》【寧波市中級(jí)人民法院(2015)浙甬刑受終字第15號(hào)】

寧波市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二百五十九條之規(guī)定，人民法院受理自訴案件必須有證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。上訴人向原審法院提交的證據(jù)材料僅能證明陳某、戴雪君尚未履行生效判決確定的義務(wù)，而并不能證明在涉案判決生效后陳某、戴雪君存在“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”的行為，故根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二百六十三條第二款第（二）項(xiàng)，上訴人的起訴不符合刑事自訴的受理?xiàng)l件。原審裁定以缺乏罪證不予受理并無不當(dāng)。

7、被告人下落不明的自訴案件，經(jīng)說服，自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理。

案例七：《高仁杰駁回通知書》【遼寧省高級(jí)人民法院（2018）遼刑申14號(hào)】

遼寧省高級(jí)人民法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定“申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的”。此解釋明確了拒不執(zhí)行判決、裁定的行為具備相應(yīng)情形，人民法院以自訴案件立案審理。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二百六十三條第二款規(guī)定“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理：（一）不屬于本解釋第一條規(guī)定的案件的；（二）缺乏罪證的；（三）犯罪已過追訴時(shí)效期限的；（四）被告人死亡的；（五）被告人下落不明的；（六）除因證據(jù)不足而撤訴的以外，自訴人撤訴后，就同一事實(shí)又告訴的；（七）經(jīng)人民法院調(diào)解結(jié)案后，自訴人反悔，就同一事實(shí)再行告訴的”。該條款明確了被告人下落不明的自訴案件，經(jīng)說服，自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理，是對(duì)自訴案件不予受理的統(tǒng)一規(guī)定，也包括你自訴高某某、周某某拒不執(zhí)行判決、裁定案件。綜上，你所提申訴理由無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確。綜上，你向本院提出的申訴，不符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的再審條件，本院予以駁回。

*此處北京云亭律師事務(wù)所，為作者完成文章時(shí)所在工作單位。