《生態(tài)環(huán)境法典》：住建、城管執(zhí)法人員須知悉的條款節(jié)選

《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》已于2026年3月12日第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過，將自2026年8月15日起施行。下列條款，住建（城管）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)知曉：

第一類：執(zhí)法主體與法定職責(zé) 1.法定執(zhí)法主體資格

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

第十七條第三款縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門和軍隊生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

2.法定基礎(chǔ)執(zhí)法權(quán)限 （1）現(xiàn)場檢查權(quán)

第五十一條　負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息。

（2）查封扣押權(quán)

第五十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等后果，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失、被隱匿的，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法查封、扣押有關(guān)場所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。

（3）按日連續(xù)處罰權(quán)

第一千零六十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為、拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰，并及時采取措施制止違法行為。

前款規(guī)定的原罰款數(shù)額，在法定幅度內(nèi)按照污染防治設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素予以確定。

地方性法規(guī)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

第二類：執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)知應(yīng)會條款 （一）大氣污染防治執(zhí)法條款 1.施工揚塵污染防治

監(jiān)管條款

處罰條款

第二百三十九條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾恚３值缆非鍧崳刂屏隙押驮炼逊牛瑪U(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、自然資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，做好揚塵污染防治工作。

第二百四十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)報負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。工程渣土等建筑垃圾、建筑土方應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督管理部門等信息。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第一千一百二十八條　違反本法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

（二）建筑土方未及時清運，或者在場地內(nèi)堆存時未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工依照前款規(guī)定予以處罰。

第一千一百三十四條第二款　違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)對措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

2.物料運輸與貯存揚塵污染防治

監(jiān)管條款

處罰條款

第二百四十一條　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和船舶應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他有效措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機(jī)械化清掃和其他科學(xué)合理的低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。

第二百四十三條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

第一千一百二十九條　違反本法規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和船舶，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第一千一百三十條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；

（二）未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚塵的物料；

（三）對不能密閉貯存的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（四）單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施；

（五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未實施分區(qū)作業(yè)并采取有效措施防治揚塵污染；

（六）排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險；

（七）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置；

（八）未采取有效措施防止排放惡臭氣體。

3.餐飲油煙、露天焚燒與燒烤執(zhí)法方面

監(jiān)管條款

處罰條款

第二百四十六條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)秸稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區(qū)域和規(guī)定的時段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二百五十條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化等污染防治設(shè)施并保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使污染物達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第二百五十一條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售或者燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個人不得在縣級以上地方人民政府禁止的時段和區(qū)域燃放煙花爆竹。

第一千一百三十一條　違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者在禁止焚燒的區(qū)域和時段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在禁止燃放的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第一千一百三十二條　違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化等污染防治設(shè)施，未保持正常使用油煙凈化等污染防治設(shè)施，或者未采取其他油煙凈化措施，致使超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙污染物的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

（二）水污染防治（城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)管理、污水處理和污泥處置方面）執(zhí)法條款

監(jiān)管條款

處罰條款

第三百零二條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥無害化處理處置設(shè)施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)和污泥無害化處理處置以及國務(wù)院規(guī)定的其他相關(guān)事項，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院制定。

第三百零四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位和污泥無害化處理處置單位應(yīng)當(dāng)無害化處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

第五百二十六條　禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。

從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。

第一千一百七十二條　違反本法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥無害化處理處置單位對污泥流向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄，或者處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

（三）固體廢物污染防治（生活垃圾、廚余垃圾和建筑垃圾方面）執(zhí)法條款

監(jiān)管條款

處罰條款

第四百九十九條　國家推行生活垃圾分類制度。

生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

本法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第五百零四條　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運行規(guī)范，公布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五百零五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

第五百一十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五百一十八條　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染防治工作，建立健全建筑垃圾全過程管理制度，按照規(guī)定實行聯(lián)單管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置等設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。建筑垃圾管理的具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒建筑垃圾。

第五百一十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確工程施工單位的建筑垃圾污染防治責(zé)任。

第五百二十條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第一千一百七十四條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：

（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；

（二）產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理；

（三）工程施工單位未按照規(guī)定對工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行利用或者處置；

（四）工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案并報備案，或者未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

單位有前款情形之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個人有前款第二項情形的，處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人依法處以罰款。

第一千一百七十九條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒、焚燒固體廢物，造成嚴(yán)重后果；

（二）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物；

（四）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（五）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動；

（六）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者個人從事相關(guān)活動。

（四）噪聲污染防治執(zhí)法條款 1.建筑施工噪聲防治

監(jiān)管條款

處罰條款

第五百六十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

第五百七十二條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)，但是搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

本條第一款所稱夜間，是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間，夜間時段長度為八小時。

第一千一百八十三條第一款　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第一千一百八十五條　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列情形之一的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲；

（二）未依法取得連續(xù)施工作業(yè)證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

第一千一百八十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲；

（二）建設(shè)單位未監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案；

（三）建設(shè)單位、施工單位依法取得連續(xù)施工作業(yè)證明但未按照規(guī)定公告附近居民。

第一千一百九十一條　違反本法規(guī)定，新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同，未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令暫停銷售。

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.社會生活噪聲防治

監(jiān)管條款

處罰條款

第五百九十二條　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

第五百九十三條　禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但是緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。

第五百九十五條　對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第一千一百八十九條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：

（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；

（三）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染。

第一千一百九十條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭；

（二）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量；

（三）對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未在限定作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染；

（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定造成社會生活噪聲污染。

（五）光污染防治執(zhí)法條款

監(jiān)管條款

處罰條款

第六百七十一條　廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場、施工場地等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定合理設(shè)計、安裝、使用照明設(shè)施，定期保養(yǎng)維護(hù)，采取有效措施，防止、減輕光污染。

第一千二百一十條　違反本法規(guī)定，廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場、施工場地等，未采取有效措施防止、減輕光污染，干擾他人正常生活、交通出行的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

（六）城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法條款

第四十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境特點，保護(hù)植被、水域和自然景觀、人文遺跡、古樹名木等，加強(qiáng)城市園林、綠地的建設(shè)與管理。

第八百三十一條第二款　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市園林內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全國野生植物保護(hù)工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)相關(guān)工作。

第三類：執(zhí)法程序與行為規(guī)范類 1.追訴時效規(guī)則

第一千零五十四條　造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為在五年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；其他違法行為在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。上述期限自違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

提起生態(tài)環(huán)境民事訴訟的訴訟時效期間為五年。訴訟時效期間自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害以及責(zé)任人之日起計算。

2.擇一重處規(guī)則

第一千零五十五條　同一個違法行為違反多個生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

3.裁量適用規(guī)則

第一千零五十六條　實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有惡意損害生態(tài)環(huán)境、拒不改正違法行為、造成嚴(yán)重危害后果、多次實施違法行為被處罰等法定情形的，依法從重處罰。

實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有主動消除或者減輕危害后果、有效采取生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施、及時繳納賠償金等法定情形的，依法從輕或者減輕處罰。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。

4.從舊兼從輕規(guī)則

第一千零五十七條　實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

5.責(zé)任競合規(guī)則

第一千零五十八條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。財產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)實施行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；已經(jīng)實施行政罰款的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)罰金。

6.部門協(xié)同執(zhí)法

第二十條　縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

7.行刑銜接機(jī)制

第三十三條行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全案件移送、信息共享等機(jī)制，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任。

第四類：履職責(zé)任類

第一千零六十二條　地方各級人民政府、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件；

（二）對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出；

（四）對未按照許可證規(guī)定排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時依法查處；

（五）違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)場所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境信息而未公開；

（八）違法收取費用，或者將依法收取的費用截留、擠占或者挪作他用；

（九）對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的案件不依法移送；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

來源：城市建管法規(guī)實務(wù)公眾號