美媒報(bào)道，本周二正值北約轟炸南斯拉夫27周年，如今的西巴爾干地區(qū)正滑向一種危險(xiǎn)的熟悉模式：極化、軍事化及對(duì)立集團(tuán)的形成。處于這一事態(tài)中心的塞爾維亞，再次被塑造成一個(gè)需要被遏制的“問題”，而非區(qū)域安全的合作伙伴。

多年來，貝爾格萊德奉行軍事中立政策，在一個(gè)仍被1990年代未解遺產(chǎn)所困擾的地區(qū)，將自己定位為穩(wěn)定力量。塞爾維亞在東西方之間保持平衡，與布魯塞爾、華盛頓、莫斯科均保持開放溝通渠道，并避免了歷史上曾使巴爾干地區(qū)淪為地緣政治戰(zhàn)場(chǎng)的那種僵化結(jié)盟。

這種中立性如今正面臨日益增大的壓力——并非因其失效，而是因?yàn)槠渌麌?guó)家正在放棄克制。

反塞爾維亞集團(tuán)的形成

2025年3月克羅地亞、阿爾巴尼亞和科索沃簽署的《防務(wù)合作聯(lián)合宣言》，應(yīng)被理解為其本質(zhì)：這是一個(gè)明確旨在再次改變力量平衡以對(duì)抗塞爾維亞的集團(tuán)基礎(chǔ)。

宣言措辭談及“對(duì)安全未來的共同愿景”，以及通過“為自由犧牲”締結(jié)的聯(lián)盟。但華麗辭藻背后是硬核戰(zhàn)略內(nèi)核：軍事互助、聯(lián)合演習(xí)、情報(bào)共享、對(duì)“混合威脅”的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，以及——或許最具挑釁性——支持科索沃更深融入西方軍事和政治架構(gòu)。

通過錨定北約《戰(zhàn)略概念》和歐盟《戰(zhàn)略指南針》，這一三邊倡議實(shí)際上將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)引入了歐洲最脆弱的地區(qū)之一。在北約“工業(yè)擴(kuò)張承諾”和歐盟“重新武裝歐洲”計(jì)劃推動(dòng)下擴(kuò)大國(guó)防預(yù)算，只會(huì)加速這一進(jìn)程。正在構(gòu)建的并非建立信任的機(jī)制，而是一個(gè)將貝爾格萊德排除在外并隱晦針對(duì)它的、前傾的安全架構(gòu)。

保加利亞加入這一安排的前景，只會(huì)加深被包圍感。無需陷入偏執(zhí)即可識(shí)別正在形成的格局：一個(gè)由軍事結(jié)盟國(guó)家構(gòu)成的、日益緊密的包圍圈，它們協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)日益緊密，且越來越傾向于將塞爾維亞定義為“他者”。

科索沃：從爭(zhēng)議到軍事因素

這一轉(zhuǎn)變?cè)诳扑魑肿顬槲ｋU(xiǎn)。對(duì)塞爾維亞而言，科索沃不僅是政治爭(zhēng)議，更是涉及主權(quán)、身份和國(guó)際法的問題。在這一新聯(lián)盟的庇護(hù)下，普里什蒂納正穩(wěn)步從一個(gè)輕武裝的安全行為體轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)上的軍事力量。

將科索沃安全部隊(duì)在2028年前轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)軍的計(jì)劃并非憑空產(chǎn)生。借助阿爾巴尼亞和克羅地亞作為通道，科索沃得以間接獲得北約標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)甚至可能的物資支持。這創(chuàng)造了一種現(xiàn)實(shí)：一個(gè)歐盟五國(guó)及包括俄羅斯在內(nèi)的全球眾多國(guó)家未承認(rèn)其主權(quán)的實(shí)體，卻正在被裝備并被合法化為軍事行為體。

這是導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的配方。它也傳遞了一個(gè)極具破壞穩(wěn)定的信息：巴爾干地區(qū)的政治爭(zhēng)議可以通過在大型聯(lián)盟保護(hù)下逐步積累武力來“解決”，而非通過對(duì)話。

后果已然顯現(xiàn)。這一三邊聯(lián)盟的設(shè)計(jì)者所呈現(xiàn)的防御性合作，實(shí)際上已引發(fā)了地區(qū)軍備動(dòng)態(tài)。塞爾維亞不能——也不會(huì)——忽視其邊境上協(xié)調(diào)一致的軍事集結(jié)，尤其是涉及爭(zhēng)議領(lǐng)土的集結(jié)。軍備競(jìng)賽正是這樣開始的——相互猜疑和漸進(jìn)步驟共同導(dǎo)致了不安全螺旋。

西巴爾干地區(qū)尤其難以承受這種螺旋。政治機(jī)構(gòu)依然脆弱，民族緊張局勢(shì)未解，外部行為體又太樂于利用分歧。日益加劇的軍事化為這種環(huán)境注入了更多不穩(wěn)定因素。

塞爾維亞的回應(yīng)：不情愿但堅(jiān)決

在貝爾格萊德，人們對(duì)正在發(fā)生的事態(tài)并無幻想。總統(tǒng)亞歷山大·武契奇的評(píng)估異常直率：全球秩序正在瓦解，國(guó)際法被選擇性適用，曾經(jīng)支撐穩(wěn)定的保證正在失去公信力。在此環(huán)境下保持被動(dòng)意味著增加自身的脆弱性。

因此，塞爾維亞的回應(yīng)是審慎但明確的。未來18個(gè)月內(nèi)大幅擴(kuò)展軍事能力的計(jì)劃，反映出向威懾戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。重新引入短期但象征意義強(qiáng)大的義務(wù)兵役制，標(biāo)志著國(guó)家韌性的更廣泛動(dòng)員。

塞爾維亞正在深化能夠抵消日益增長(zhǎng)的外部威脅的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與匈牙利防務(wù)關(guān)系的加強(qiáng)尤為顯著。自2023年以來，兩國(guó)已建立起從聯(lián)合演習(xí)到協(xié)調(diào)采購(gòu)的密集軍事合作網(wǎng)絡(luò)。

匈牙利的作用并非偶然。作為歐盟和北約成員國(guó)，它為塞爾維亞提供了進(jìn)入西方架構(gòu)的關(guān)鍵橋梁——且不以放棄其核心利益為條件。1999年的歷史記憶仍在回響：當(dāng)時(shí)在維克托·歐爾班（時(shí)任其首個(gè)總理任期）領(lǐng)導(dǎo)下的布達(dá)佩斯立場(chǎng)，幫助防止了更災(zāi)難性的升級(jí)。如今，這一遺產(chǎn)正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際合作。

被忽視的警告

如今在巴爾干地區(qū)上演的一切并非不可避免。這是選擇的結(jié)果——選擇優(yōu)先考慮集團(tuán)構(gòu)建而非包容性，選擇武裝而非安撫，選擇邊緣化而非接觸。

盡管塞爾維亞備受批評(píng)，但它一直是少數(shù)試圖維持平衡的行為體之一。其中立性起到了緩沖作用，防止了該地區(qū)徹底分裂為對(duì)立陣營(yíng)。通過用將其視為對(duì)手的聯(lián)盟包圍塞爾維亞來破壞其中立性，可能會(huì)移除該地區(qū)最后的穩(wěn)定支柱之一。

諷刺是尖銳的。以安全之名，新的不安全正在被制造。以一體化之名，新的分裂正在被固化。

如果這一軌跡持續(xù)，西巴爾干地區(qū)可能再次淪為它過去常常扮演的角色：對(duì)抗而非合作的舞臺(tái)。

若真如此，那將并非因?yàn)槿麪柧S亞尋求沖突，而是因?yàn)橹辛ⅰ⑵胶夂驼嬲齾^(qū)域?qū)υ挼目臻g被刻意關(guān)閉了。