美國人最近又開始在拉美玩火了,而且這盆臟水潑得極為刁鉆。
近日,美國聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)突然跳出來發(fā)難,拋出了一份火藥味十足的聲明,指責(zé)中方“公報(bào)私仇”,在港口扣留了多達(dá)70艘懸掛巴拿馬國旗的貨船。美方的邏輯很簡單:因?yàn)榘湍民R政府此前撕毀了與中國長和集團(tuán)的港口運(yùn)營合同,所以中國在通過“扣船”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。
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這種敘事方式非常“美國”。它把中國海關(guān)正常的安全監(jiān)管和合規(guī)檢查,強(qiáng)行包裝成“經(jīng)濟(jì)脅迫”,甚至還上升到了“威脅全球供應(yīng)鏈完整性”的高度。在這出“賊喊捉賊”的鬧劇中,美國越是急于表態(tài),就越是暴露了其在巴拿馬運(yùn)河問題上久積的戰(zhàn)略焦慮。
對(duì)于美方的無理指責(zé),外交部發(fā)言人林劍在3月27日的例行記者會(huì)上,只用了一句話就戳穿了華盛頓的畫皮:“美方在巴拿馬運(yùn)河問題上一再說三道四,反而暴露了自身霸占運(yùn)河的圖謀。”
這話聽著輕描淡寫,實(shí)則殺人誅心。
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我們要看清這場博弈的底牌,就得先復(fù)盤一下巴拿馬港口風(fēng)波的來龍去脈。
1997年,長和集團(tuán)通過全球公開招標(biāo),拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán),租期25年。在那之后的四分之一世紀(jì)里,中資企業(yè)投入超過18億美元,把這兩個(gè)原本破舊的節(jié)點(diǎn)變成了全球頂級(jí)的現(xiàn)代化樞紐。
這在華盛頓眼中成了“眼中釘”。在特朗普政府的強(qiáng)力施壓和所謂“國家安全”的恐嚇下,巴拿馬法院在今年1月裁定該續(xù)約合同“違憲”。2月,巴拿馬政府甚至動(dòng)用強(qiáng)制手段接管了港口。
這就很有意思了。中企按照國際商業(yè)規(guī)則辦事,巴拿馬卻在山姆大叔的唆使下玩起了“強(qiáng)買強(qiáng)賣”。中企提起20億美元的國際仲裁是正當(dāng)維權(quán),而中國海關(guān)對(duì)巴拿馬旗船只進(jìn)行的例行檢查,卻被美方定義為“報(bào)復(fù)”。
歸根結(jié)底,美國人真正怕的不是所謂的“扣船”,而是中國在拉美日益增長的正當(dāng)商業(yè)影響力。美國長期將拉美視為自己的“后院”,而巴拿馬運(yùn)河則是這個(gè)后院里最關(guān)鍵的“水龍頭”。現(xiàn)在,美國想借著“去中國化”的名義重新奪回對(duì)運(yùn)河的絕對(duì)控制權(quán),卻非要把自己打扮成“自由貿(mào)易的守護(hù)者”。
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美方聲稱中國扣留了70艘貨船,還列舉了檢查比例高達(dá)75.7%的數(shù)據(jù)。但在國際海事法律框架下,港口國監(jiān)督(PSC)是每一個(gè)主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。
過去,巴拿馬作為全球最大的“方便旗”登記國,其旗下的船舶質(zhì)量參差不齊。中方加強(qiáng)檢查,既是為了航運(yùn)安全,也是在嚴(yán)格執(zhí)行國際勞工組織和海事組織的標(biāo)準(zhǔn)。如果這些船只本身沒有問題,檢查也只是例行公事;如果因?yàn)闄z查而滯留,那只能說明這些船只在安全、環(huán)保或勞工待遇方面存在硬傷。
順帶一提,這次跳出來帶節(jié)奏的美國聯(lián)邦海事委員會(huì),本身就是一個(gè)政治化色彩極濃的機(jī)構(gòu)。它在沒有任何真憑實(shí)據(jù)的情況下,就宣稱要調(diào)查中國。這種“未審先判”的做法,恰恰說明了美國在面對(duì)中國全方位實(shí)力提升時(shí)的進(jìn)退失據(jù)。
美國這種潑臟水的技術(shù)含量其實(shí)并不高。其核心話術(shù)不外乎:只要中國采取行動(dòng),就是“脅迫”;只要美國采取行動(dòng),就是“維護(hù)安全”。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)玩多了,國際社會(huì)自然會(huì)看穿其底色。
回到外交部的回應(yīng)。林劍之所以說美方想“霸占運(yùn)河”,是因?yàn)闅v史的記憶從未遠(yuǎn)去。
巴拿馬運(yùn)河區(qū)曾被美國強(qiáng)占長達(dá)大半個(gè)世紀(jì),直到1999年底才正式歸還。現(xiàn)在,美國政客反復(fù)炒作“中國控制運(yùn)河”,其真實(shí)目的是為了給美國軍隊(duì)或受其控制的企業(yè)“重返運(yùn)河”制造輿論鋪墊。
中方的反擊策略非常明確:
第一,在商業(yè)層面支持企業(yè)通過法律路徑進(jìn)行索賠和仲裁,讓違約者付出應(yīng)有的代價(jià)。
第二,在行政層面嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管,既然你要玩“去中國化”,那我們就用最嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)來審視你的貿(mào)易流向。
第三,在外交層面點(diǎn)破美國的戰(zhàn)略野心,揭露其破壞地區(qū)平衡、霸占關(guān)鍵航道的意圖。
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這場關(guān)于“70艘貨船”的爭端,本質(zhì)上是美國對(duì)華地緣圍堵在拉美方向的一個(gè)縮影。美國試圖通過抹黑中國,在拉美國家中制造恐慌,迫使它們在中美之間選邊站隊(duì)。
但美國人算錯(cuò)了一點(diǎn):巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈系于航運(yùn),而航運(yùn)的景氣度系于全球貿(mào)易,尤其是中國這個(gè)最大的貿(mào)易國。美國可以施壓巴拿馬驅(qū)逐中企,但它無法提供等量齊觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
話又說回來,美國越是急于指責(zé)中國“公報(bào)私仇”,越說明中方的反制踩到了它的痛處。中國不再是那個(gè)只能被動(dòng)防守的玩家,我們有足夠的杠桿和工具去捍衛(wèi)自身的海外利益。
霸占運(yùn)河的迷夢,美國人該醒醒了。在21世紀(jì)的公海上,沒有任何一個(gè)國家可以既破壞規(guī)則,又想通過賊喊捉賊來收割利益。這場反將一軍的戲碼,才剛剛拉開序幕。
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