2022年10月，當(dāng)?shù)聡?guó)前外交部長(zhǎng)安娜萊娜·貝爾伯克宣布啟動(dòng)一項(xiàng)在德國(guó)接收阿富汗人的新項(xiàng)目時(shí)，她就已經(jīng)清楚，這項(xiàng)計(jì)劃必將面臨重重阻礙。

對(duì)于貝爾伯克而言，“聯(lián)邦接收項(xiàng)目”是她“女權(quán)主義外交政策”戰(zhàn)略的核心組成部分。她希望為女權(quán)主義者、反對(duì)派人士以及致力于民主與自由的人群提供一條前往德國(guó)的移民通道。通過(guò)這種方式，她試圖將這些人從自2021年8月起掌權(quán)阿富汗的塔利班的槍口下解救出來(lái)。

該項(xiàng)目面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在與時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)南?！べM(fèi)澤共同出席的新聞發(fā)布會(huì)上，貝爾伯克對(duì)此毫不避諱。“我們依然面臨著一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，”她坦言，“鑒于該議題的復(fù)雜性以及當(dāng)?shù)貥O度惡劣的局勢(shì)，不可能存在一個(gè)完美無(wú)缺的系統(tǒng)。我們也清楚新接收項(xiàng)目中存在的各項(xiàng)隱患?！?/p>

這些難題在隨后的幾個(gè)月里讓聯(lián)邦政府的多個(gè)部門(mén)焦頭爛額。其中一個(gè)核心問(wèn)題是，如何篩選出將被德國(guó)接收的人員，以及如何處理必須在阿富汗、巴基斯坦和德國(guó)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)的海量數(shù)據(jù)。

最終，聯(lián)邦內(nèi)政部給出了解決方案：打造一款具備最高安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)屬信息技術(shù)工具。2022年7月，這項(xiàng)任務(wù)被交給了德國(guó)聯(lián)邦政府青睞的數(shù)字服務(wù)機(jī)構(gòu)——伊尼特公司。

正如貝爾伯克此前所預(yù)料的那樣，在接下來(lái)的幾個(gè)月里誕生的并非一個(gè)“完美的系統(tǒng)”?！妒澜鐖?bào)》的首次獨(dú)家調(diào)查顯示，這反而是一個(gè)造價(jià)高昂的爛攤子。

根據(jù)聯(lián)邦內(nèi)政部在回應(yīng)質(zhì)詢(xún)時(shí)提供的數(shù)據(jù)，截至目前，聯(lián)邦政府已為該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、部署和維護(hù)支付了700萬(wàn)歐元。知情人士嚴(yán)厲批評(píng)稱(chēng)，該應(yīng)用程序的實(shí)際功能實(shí)在不盡如人意。

圍繞這款系統(tǒng)的種種風(fēng)波，恰恰是“聯(lián)邦接收項(xiàng)目”整體運(yùn)作的縮影。該項(xiàng)目不僅遠(yuǎn)未達(dá)到貝爾伯克預(yù)期的目標(biāo)，反而引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。

截至目前，僅有不到2400人通過(guò)該項(xiàng)目抵達(dá)德國(guó)，而原計(jì)劃的接收規(guī)模是每月1000人，兩者相差懸殊。數(shù)月以來(lái)，外界一直擔(dān)憂(yōu)未經(jīng)安全審查的阿富汗人或使用虛假身份的人員潛入會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。這些持續(xù)不斷的爭(zhēng)議導(dǎo)致接收項(xiàng)目陷入癱瘓，直到2024年中期，聯(lián)邦政府實(shí)際上已任由該計(jì)劃無(wú)疾而終。

整個(gè)構(gòu)想的運(yùn)作邏輯如下：聯(lián)邦政府委托了約100家非政府組織，由它們提交應(yīng)被帶往德國(guó)的阿富汗人名單。這些數(shù)據(jù)隨后將被錄入新的系統(tǒng)中。

在對(duì)信息的合理性進(jìn)行核查之后，系統(tǒng)將從錄入名單中篩選出最終的接收人選。這一過(guò)程應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，并允許人工調(diào)整優(yōu)先級(jí)。

舉例來(lái)說(shuō)，如果聯(lián)邦政府希望在某一輪篩選中盡可能多地接收女性，就可以在系統(tǒng)中進(jìn)行針對(duì)性設(shè)置，將“性別”特征的優(yōu)先級(jí)調(diào)高。伊尼特公司在內(nèi)部將其稱(chēng)為一套“積分系統(tǒng)”。

這種做法在聯(lián)邦內(nèi)政部?jī)?nèi)部引發(fā)了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。專(zhuān)業(yè)層面的共識(shí)是：這太危險(xiǎn)了。官員們擔(dān)心，受雇于敵對(duì)國(guó)家的黑客可能會(huì)趁機(jī)竊取數(shù)據(jù)。

在伊尼特公司內(nèi)部，開(kāi)發(fā)任務(wù)被交給了所謂的“技術(shù)攻堅(jiān)組”。這是一支精銳的小型團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)在項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)極高且截止日期臨近時(shí)臨危受命。

聯(lián)邦政府之所以選擇這家總部位于柏林的企業(yè)，是期望他們能迅速交付成果。此前，伊尼特公司就曾為新冠疫情過(guò)渡性援助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)平臺(tái)。此外，德國(guó)外交部在推進(jìn)簽證流程數(shù)字化的“海外門(mén)戶(hù)”項(xiàng)目時(shí)，也聘請(qǐng)了這家數(shù)字咨詢(xún)公司。不過(guò)，該項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn)最終陷入了停滯。

阿富汗接收項(xiàng)目被視為“最高機(jī)密”。到了2023年底，項(xiàng)目成本急劇攀升，伊尼特公司此時(shí)公布的項(xiàng)目體量已達(dá)到450萬(wàn)歐元。

最終，有超過(guò)80名員工參與了該項(xiàng)目。公司甚至還聘請(qǐng)了外部顧問(wèn)來(lái)進(jìn)行所謂的“滲透測(cè)試”，以檢驗(yàn)系統(tǒng)抵御外部網(wǎng)絡(luò)攻擊的安全性能。

內(nèi)部消息人士透露，那幾周的開(kāi)發(fā)過(guò)程可謂混亂不堪。團(tuán)隊(duì)面臨著巨大的壓力，為了讓系統(tǒng)順利上線(xiàn)，員工們不得不大量加班。而聯(lián)邦內(nèi)政部在項(xiàng)目初期提出的需求也十分模糊。

該公司在內(nèi)部記錄中這樣描述面臨的挑戰(zhàn)：時(shí)間線(xiàn)“極其緊迫”，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站必須在2022年10月17日就具備使用條件。在此之前沒(méi)有任何準(zhǔn)備工作，甚至連一份供阿富汗人填寫(xiě)的完整問(wèn)卷都沒(méi)有。

團(tuán)隊(duì)需要設(shè)計(jì)出120個(gè)帶有“各種邏輯關(guān)聯(lián)”的問(wèn)題，這無(wú)疑是一項(xiàng)“浩大的工程”。此外，由于安全標(biāo)準(zhǔn)定得極高，開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)不得不采取了許多“極其耗時(shí)的變通方案”。

然而在實(shí)際操作中，恰恰是這些極高的安全標(biāo)準(zhǔn)成了絆腳石。曾代表德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織阿富汗人撤離的邁克爾·羅舒爾曼證實(shí)了這一點(diǎn)。

“當(dāng)初采購(gòu)這個(gè)系統(tǒng)是出于安全考慮，但后來(lái)卻因?yàn)槿狈?shù)據(jù)接口而出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，”羅舒爾曼表示。雖然數(shù)據(jù)現(xiàn)在確實(shí)安全了，但在阿富汗當(dāng)?shù)貐s沒(méi)人能訪問(wèn)這些信息。這位前國(guó)際合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人回憶道：“到頭來(lái)，我還是得通過(guò)手機(jī)軟件把表格發(fā)給我們?cè)诎⒏缓沟某邪??！?/p>

羅舒爾曼曾試圖在內(nèi)部提出交涉。他表示：“我當(dāng)時(shí)就說(shuō)：‘我們干脆把名單刻在泥板上，然后埋進(jìn)地窖里算了，那樣絕對(duì)安全，黑客絕對(duì)攻不破。但這有什么用呢？’”

面對(duì)質(zhì)詢(xún)，伊尼特公司回應(yīng)稱(chēng)：“該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是按照既定優(yōu)先級(jí)，并基于成熟的項(xiàng)目管理流程和方法進(jìn)行的。委托方對(duì)補(bǔ)充的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行了持續(xù)評(píng)估，并在滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需求且安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下予以了實(shí)現(xiàn)?！?/p>

系統(tǒng)上線(xiàn)后，又暴露出另一個(gè)致命問(wèn)題。羅舒爾曼透露，在系統(tǒng)向具備申報(bào)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)放、允許其錄入受保護(hù)人員數(shù)據(jù)的首個(gè)周末，系統(tǒng)就直接崩潰了。

“一家非政府組織一次性錄入了17000個(gè)案例。系統(tǒng)誤以為遭到了暴力破解攻擊?！眴螐臄?shù)量上來(lái)看，這家非政府組織根本不可能像事先約定的那樣，對(duì)這17000個(gè)名字進(jìn)行過(guò)仔細(xì)的背景核查。

事實(shí)證明，所謂的自動(dòng)化篩選流程到頭來(lái)不過(guò)是一個(gè)昂貴的噱頭。聯(lián)邦政府最終決定，在正式批準(zhǔn)接收之前，增設(shè)一個(gè)人工“篩選委員會(huì)”來(lái)把關(guān)。

畢竟，沒(méi)有人愿意承擔(dān)讓計(jì)算機(jī)程序來(lái)決定人類(lèi)命運(yùn)的責(zé)任，政府對(duì)可能引發(fā)的負(fù)面新聞報(bào)道充滿(mǎn)了顧慮。歸根結(jié)底，如果將聯(lián)邦內(nèi)政部在這個(gè)系統(tǒng)上的花費(fèi)分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)通過(guò)該項(xiàng)目來(lái)到德國(guó)的阿富汗人頭上，人均成本高達(dá)約3000歐元。

如今，隨著阿富汗接收項(xiàng)目落下帷幕，這款耗資巨大的軟件將何去何從仍是一個(gè)未知數(shù)。聯(lián)邦內(nèi)政部對(duì)相關(guān)的后續(xù)質(zhì)詢(xún)未作任何回應(yīng)。