“十五五”規(guī)劃明確定調(diào)我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，錨定先進(jìn)制造業(yè)、激活新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢工業(yè)強(qiáng)國(guó)根基。隨后工信部公布“國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建城市名單”，西安成為整個(gè)西北地區(qū)唯一入選的城市。

一邊是國(guó)家戰(zhàn)略的“定向點(diǎn)將”，一邊是自身工業(yè)的“萬(wàn)億跨越”，被寄予厚望的西安，是否準(zhǔn)備好了？

工業(yè)強(qiáng)國(guó)的“西部答卷”，為何選中西安？

不同于以往側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張，“十五五”對(duì)工業(yè)的核心要求，是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，重點(diǎn)指向先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳三大方向，這恰好都是西安“先天優(yōu)勢(shì)+后天發(fā)力”的重點(diǎn)。

西安是西北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，作為“一五”時(shí)期國(guó)家布局的重點(diǎn)工業(yè)基地，這里誕生了西飛、西電等一批國(guó)之重器，擁有完整的工業(yè)體系。西安的科創(chuàng)勢(shì)能與工業(yè)需求高度契合，擁有西工大、西安交大等頂尖高校，2025年企業(yè)研發(fā)投入達(dá)354.6億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的49.4%，“科研+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)，正是十五五所強(qiáng)調(diào)的“科技賦能工業(yè)”。作為西北門(mén)戶，西安是中歐班列的集結(jié)中心，2025年開(kāi)行6037列、增長(zhǎng)21.1%，既能承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又能輻射中亞市場(chǎng)，是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的工業(yè)樞紐。

此次首批16個(gè)創(chuàng)建城市中，西安是唯一的西北城市，這背后是國(guó)家對(duì)西部新型工業(yè)化的戰(zhàn)略考慮。不能只靠東部“單打獨(dú)斗”，必須打造西部標(biāo)桿，西南地區(qū)有成都和重慶，西安，就是西北地區(qū)最適合的“種子選手”，扛起了西北先進(jìn)制造業(yè)的大旗。

站上萬(wàn)億，西安工業(yè)的“硬實(shí)力”有多硬？

2025年的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億突破，只是西安工業(yè)的“階段性答卷”，2026年的布局，才彰顯了這座城市的“攻堅(jiān)決心”。

首先，產(chǎn)業(yè)鏈群的“集聚效應(yīng)”已經(jīng)凸顯。西安聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，推行“一鏈一方案一措施一清單一圖譜”模式，2025年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值合計(jì)7406.3億元、增長(zhǎng)14%，形成了“龍頭領(lǐng)航、配套緊跟、創(chuàng)新協(xié)同”的發(fā)展格局。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超2000億元，比亞迪、陜汽等龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚，形成了從核心部件到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈；半導(dǎo)體及光子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，華羿微電子等企業(yè)與高校深度合作，打破了部分核心技術(shù)壟斷。

其次，企業(yè)梯隊(duì)的“活力迸發(fā)”筑牢根基。2025年，西安新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)252家、總數(shù)達(dá)到2257家，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)36家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)48家，創(chuàng)歷史新高。規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋率超65%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.9%，中小企業(yè)“融鏈入鏈”專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)，更多中小企業(yè)找到了自己的“生態(tài)位”，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好態(tài)勢(shì)。

再者，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的“深度融合”破解痛點(diǎn)。西安堅(jiān)持“把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建在鏈群上”，加快推進(jìn)大飛機(jī)、能源（油氣）、人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，2026年力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)到5200億元，規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破3000家。同時(shí)，全力推進(jìn)國(guó)家工業(yè)軟件中試驗(yàn)證平臺(tái)（西安）建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型技改在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓科研成果變成工業(yè)產(chǎn)值。

西安工業(yè)也有短板。比如，產(chǎn)業(yè)鏈配套的完整性仍有不足，部分高端零部件依賴進(jìn)口；中小企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提升，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)依然存在；與東部先進(jìn)制造業(yè)城市相比，產(chǎn)業(yè)附加值還有差距。

“十五五”任務(wù)在前，西安打出“組合拳”

如今，西安拿出了實(shí)實(shí)在在的“施工圖”，一套“規(guī)劃+鏈群+項(xiàng)目+創(chuàng)新”的組合拳，已經(jīng)全面打出。

第一，高起點(diǎn)謀劃“十五五”工業(yè)布局。西安構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局”的三位一體框架。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦商用車、油服等7個(gè)方向，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)壯大新能源汽車、半導(dǎo)體及光子等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，布局量子科技、氫能與新型儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，提前卡位產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。2026年，西安明確工業(yè)投資目標(biāo)達(dá)到1200億元，工業(yè)總產(chǎn)值瞄準(zhǔn)1.3萬(wàn)億元，目標(biāo)清晰，路徑明確。

第二，鏈群攻堅(jiān)激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。2026年，西安將重點(diǎn)推動(dòng)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群政策落地，打通同源技術(shù)培育“小鏈條”，推動(dòng)新能源材料、電池企業(yè)配套無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)鏈間聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)光電子企業(yè)與比亞迪、華羿微電子與陜汽等跨鏈合作；激活鏈內(nèi)動(dòng)能，推進(jìn)鏈?zhǔn)綌?shù)智化轉(zhuǎn)型，讓產(chǎn)業(yè)鏈“串起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”。同時(shí)，拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范村，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，契合“十五五”綠色工業(yè)的發(fā)展要求。

第三，項(xiàng)目突破夯實(shí)增長(zhǎng)根基。西安推行工業(yè)用地“聯(lián)評(píng)聯(lián)審、前置服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目全周期服務(wù)，推動(dòng)“引進(jìn)即籌建、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”。2025年，西安供應(yīng)工業(yè)用地7974畝，工業(yè)倍增基金決策子基金27支、規(guī)模401.62億元，全方位強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。同時(shí)，依托中歐班列西安集結(jié)中心，深化與中亞國(guó)家的工業(yè)合作，2025年對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)19.8%，“新三樣”、集成電路出口分別增長(zhǎng)31.4%和30.1%，外向型工業(yè)格局持續(xù)完善。2026年，上述數(shù)值有望保持增勢(shì)。

第四，深化開(kāi)放合作拓寬發(fā)展空間。西安深化“城市合伙人”戰(zhàn)略，除了對(duì)接深圳巨頭，還加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群其他城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)，避免“單打獨(dú)斗”。同時(shí)，新開(kāi)通國(guó)際客貨運(yùn)航線12條，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中亞“五國(guó)八城”客運(yùn)航線全覆蓋，為工業(yè)產(chǎn)品出口搭建便捷通道，讓西安工業(yè)真正“走出去”。

千年古都，工業(yè)新章?！笆逦濉倍ㄕ{(diào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，國(guó)家“點(diǎn)將”西安，是對(duì)這座城市工業(yè)底蘊(yùn)、現(xiàn)況實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ某浞终J(rèn)可。西安堅(jiān)守“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把西部門(mén)戶優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，即可打造出西部新型工業(yè)化的標(biāo)桿。