近日，中菲兩國圍繞南海油氣聯(lián)合開發(fā)展開多輪磋商，中方駐馬尼拉大使館明確表態(tài)，雙方相關(guān)磋商已取得積極進展，菲律賓方面也證實馬科斯政府已重啟對華油氣勘探談判。

能源困局下的合作訴求

馬科斯政府選擇在此時重啟中菲南海油氣聯(lián)合開發(fā)談判，這是菲律賓國內(nèi)能源現(xiàn)狀與國際能源格局共同作用下不得不做出的選擇。

其一，中東局勢的持續(xù)動蕩，讓菲律賓的能源安全焦慮達到頂峰。作為能源進口依賴度較高的國家，中東沖突引發(fā)的油氣供應(yīng)波動直接影響菲律賓的經(jīng)濟運行和民生保障，尋找穩(wěn)定的能源合作方成為菲律賓的迫切需求。中國在南海油氣資源開發(fā)領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)、資金和運營經(jīng)驗，且與菲律賓地理位置相鄰，開展聯(lián)合開發(fā)在成本和實操層面具備天然優(yōu)勢，這是馬科斯政府主動釋放重啟談判信號的核心原因。

其二，中菲此前已具備油氣合作的基礎(chǔ)，雙方曾推動過南海油氣資源開發(fā)合作，雖因菲律賓方面的態(tài)度轉(zhuǎn)變停滯多年，但相關(guān)磋商的框架和思路仍有跡可循。在當前全球局勢不確定性增加的背景下，重啟談判不僅能為菲律賓緩解能源危機提供實際路徑，也能為其帶來經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)紅利，這也是菲律賓政府在磋商中表現(xiàn)出積極態(tài)度的原因。

菲國擅自劃分南沙島礁

就在雙方油氣合作磋商推進的背景下，4月1日菲律賓宣布計劃將中國南沙群島相關(guān)島礁劃入所謂“卡拉延島群”并進行重新命名，試圖以此強化自身所謂主權(quán)主張。對此，中國外交部發(fā)言人毛寧火速把話挑明，強調(diào)“中方堅決反對菲律賓損害中國的主權(quán)和權(quán)益，將采取必要措施堅定捍衛(wèi)自身在南海的領(lǐng)土主權(quán)”。

怎么來看這件事？

菲律賓在中菲油氣合作磋商剛?cè)〉梅e極進展時，宣布對南沙群島部分島礁進行所謂重新命名，其行為明顯就是對國際法和歷史事實的主權(quán)挑釁。南沙群島及其附近海域是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中國對其擁有無可爭辯的主權(quán)，這一事實有著充分的歷史、法律、地理和法理依據(jù)，也得到國際社會的廣泛認可。馬科斯政府的行為不僅打破了雙方磋商營造的良好氛圍，同時也暴露其在南海問題上的投機心態(tài)。

另外，菲律賓國內(nèi)存在以卡皮奧為代表的強硬反華勢力，這類勢力始終在南海議題上煽風點火，大肆渲染與中方合作的所謂風險，甚至聲稱接受中方油氣合作條款等同于“自殺”，并向政府施壓要求在合作中堅持偏袒菲方的不合理條件。馬科斯政府的這一行為，一定程度上也是為了安撫國內(nèi)強硬勢力，平衡其在南海問題上的內(nèi)外表態(tài)。

雙邊關(guān)系的破局與前行

中菲一邊推進油氣合作磋商，一邊菲方在島礁問題上制造摩擦，這種矛盾的表現(xiàn)，讓中菲南海問題的解決和雙邊關(guān)系的發(fā)展面臨考驗，而雙方要實現(xiàn)良性互動，需立足事實、摒棄投機，從實際出發(fā)推動問題解決。

第一，菲律賓需正視主權(quán)事實，摒棄單邊操作。毛寧在回應(yīng)中明確指出，菲方的行為違反聯(lián)合國憲章及相關(guān)國際法，中方堅決反對并將采取必要措施捍衛(wèi)主權(quán)。這就是在告訴菲律賓，南海問題的解決，前提是各方尊重彼此的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，菲律賓單方面的主權(quán)挑釁行為，不僅無法推動問題解決，還會讓雙邊合作的基礎(chǔ)受到動搖。如果菲律賓真心希望推進油氣合作，就必須停止一切損害中國主權(quán)的行為，在國際法框架下與中方開展平等磋商。

第二，油氣合作需建立在相互尊重的基礎(chǔ)上。中菲南海油氣聯(lián)合開發(fā)，本是互利共贏的選擇，中方始終秉持擱置爭議、共同開發(fā)的原則，與菲方開展相關(guān)磋商。但菲律賓國內(nèi)部分勢力試圖將自身的不合理訴求強加于合作之上，要求中方依照菲方服務(wù)合同體系參與合作、合作協(xié)議受菲律賓法律管轄，這類要求忽視了中國對南海的主權(quán)，也不符合擱置爭議、共同開發(fā)的精神。雙方的合作，必須在尊重中國主權(quán)的前提下，通過平等協(xié)商確定合作條款，兼顧雙方利益，而非一方對另一方的單方面要求。

第三，中菲需通過對話機制化解分歧，凝聚共識。3 月底中菲在福建泉州舉行的第 24 次外交磋商和南海問題雙邊磋商機制第十一次會議，為雙方解決南海問題、推進務(wù)實合作提供了良好平臺。雙方應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這類對話機制的作用，就南海問題和雙邊合作的相關(guān)事宜坦誠溝通，針對能源安全、油氣開發(fā)等務(wù)實合作領(lǐng)域的具體問題展開深入探討，同時就南海管控分歧達成更多共識，避免因個別事件引發(fā)雙邊關(guān)系的波動。

菲律賓如果始終在南海問題上采取投機行為，一邊尋求合作紅利，一邊制造主權(quán)摩擦，最終只會讓雙邊合作的道路越走越窄。只有尊重歷史事實、堅守國際法準則、秉持互利共贏的原則，中菲才能在南海問題上找到管控分歧的有效路徑，讓油氣合作等務(wù)實舉措落地生根，推動雙邊關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。