說(shuō)到難民問(wèn)題，網(wǎng)上總有人罵中國(guó)絕情，說(shuō)我們連回來(lái)的華裔都不收，太沒(méi)人道主義。這話真的冤枉，你不知道咱們國(guó)家早年間勒緊褲腰帶幫過(guò)難民，最后換來(lái)了啥結(jié)果？這段歷史少有人提，但它就是今天我們選擇謹(jǐn)慎的根本原因。

1978年那會(huì)兒，咱們國(guó)家剛從最難的日子里走出來(lái)，老百姓自己都過(guò)得緊巴巴，買米買布都要票，城里人一個(gè)月工資才幾十塊。東南亞突然亂了，好多生活了好幾代的華人華僑被逼得拖家?guī)Э谕鶉?guó)內(nèi)跑，坐著小破船漂過(guò)來(lái)，就帶了一點(diǎn)點(diǎn)家當(dāng)。咱們國(guó)家二話沒(méi)說(shuō)直接收了，哪怕自己都吃不飽，還是從牙縫里擠出來(lái)資源安置他們。

廣東廣西福建云南好幾個(gè)省，緊急騰出來(lái)農(nóng)場(chǎng)和安置點(diǎn)，吃住穿全給包了。沒(méi)過(guò)多久，越南柬埔寨老撾那邊的印支難民又潮涌過(guò)來(lái)，這里面好多根本不是華人，就是純外國(guó)難民。從1978到1982年，前前后后咱們一共安置了28萬(wàn)人，放在當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)分量真的重得扛不動(dòng)。國(guó)家自己還在搞建設(shè)缺錢，該掏的一分都沒(méi)少，窮是窮，但該擔(dān)的擔(dān)當(dāng)一點(diǎn)沒(méi)缺。

結(jié)果等人家本國(guó)局勢(shì)穩(wěn)了，一大半人陸陸續(xù)續(xù)都走了。有的回了老家，有的輾轉(zhuǎn)去了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，咱們花大價(jià)錢建起來(lái)的安置點(diǎn)，說(shuō)空就空了。走就走吧，人往高處走也能理解，最讓人不舒服的是，好多人走了之后，提都不提中國(guó)幫過(guò)他們這件事，連一句謝謝都撈不著。

再往遠(yuǎn)了說(shuō)，二戰(zhàn)的時(shí)候中國(guó)駐維也納的總領(lǐng)事何鳳山，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)給被納粹追殺的猶太人簽了兩千多份生命簽證。這些猶太人拿著簽證逃到上海，在中國(guó)的土地上保住了命。這件事之后沉默了幾十年，直到何鳳山女兒翻出舊檔案，以色列才姍姍來(lái)遲承認(rèn)了他的貢獻(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家的善意，被反復(fù)消耗得不到回應(yīng)，自然會(huì)變得謹(jǐn)慎。很多人不知道，咱們1982年就加入了《關(guān)于難民地位的公約》，憲法也寫了可以給政治避難的外國(guó)人庇護(hù)權(quán)?？芍钡浆F(xiàn)在咱們都沒(méi)有專門的難民法，也沒(méi)有自己的難民甄別機(jī)制，連外國(guó)人拿中國(guó)綠卡都卡得特別嚴(yán)。

從2004年綠卡制度實(shí)行到2013年，快十年時(shí)間拿到綠卡的外國(guó)人不到一萬(wàn)人，每年也就發(fā)幾百?gòu)?，中?guó)綠卡號(hào)稱全世界最難拿，這話真不是吹的。有人說(shuō)這是制度不完善，跟不上國(guó)際，可沒(méi)人想過(guò)，不建制度有時(shí)候比建起來(lái)更難。

一套完整的難民接收制度，從入境審核到長(zhǎng)期居留，每個(gè)環(huán)節(jié)都要砸進(jìn)去海量的人力財(cái)力還有行政資源。而且門一旦打開，再想關(guān)就難了，關(guān)門的代價(jià)比不開門大太多。咱們國(guó)家有14億人，吃穿住行教育醫(yī)療哪一樣不是天大的事，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打了這么多年才剛實(shí)現(xiàn)全面脫貧，自己家的事還沒(méi)完全辦妥，貿(mào)然敞開大門，風(fēng)險(xiǎn)真的高到扛不住。

現(xiàn)在咱們的處理方式其實(shí)挺清醒，聯(lián)合國(guó)難民署駐華辦事處先甄別，認(rèn)定為難民的可以暫時(shí)留下，再由難民署找后續(xù)安置的地方。這套機(jī)制說(shuō)不上完美，但勝在可控，沒(méi)有大規(guī)模涌入的通道，就不會(huì)有涌入之后治理崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于還在高速發(fā)展的我們來(lái)說(shuō)，留一點(diǎn)空間不急于把制度搭滿，反而是一種定力。

該簽的公約簽了，該盡的人道主義義務(wù)也沒(méi)推，什么時(shí)候開門開多大，得咱們自己說(shuō)了算，本來(lái)就沒(méi)有規(guī)定說(shuō)，一個(gè)國(guó)家必須在沒(méi)準(zhǔn)備好的時(shí)候就拆了自家門。前幾年歐洲的難民危機(jī)大家應(yīng)該還有印象，2015年那個(gè)敘利亞小男孩伏在土耳其海灘的照片，當(dāng)時(shí)全世界都逼著歐洲敞開國(guó)門收難民。

默克爾直接打開德國(guó)國(guó)門，一年就進(jìn)去一百多萬(wàn)難民，最初預(yù)算才60億歐元，結(jié)果2015年一年就花了210多億。錢花了是小事，大量難民沖進(jìn)來(lái)直接擠爆了住房就業(yè)醫(yī)療教育資源，德國(guó)老百姓不滿越來(lái)越多，街頭大規(guī)模抗議隔三差五就有，2016年一個(gè)月就出了三起和難民有關(guān)的暴力事件。

法國(guó)也一樣，在加萊建了叢林難民營(yíng)，好多國(guó)家的難民擠在一起，治安衛(wèi)生就業(yè)問(wèn)題全炸了，最后不得不強(qiáng)制拆除，各個(gè)接收城市都喊扛不住。歐盟內(nèi)部為了難民配額吵得不可開交，匈牙利直接在邊境拉了鐵絲網(wǎng)，死活不接歐盟攤派的份額。成員國(guó)之間的信任一點(diǎn)點(diǎn)消耗，右翼民粹政黨在好多國(guó)家異軍突起，好多分析都認(rèn)為，英國(guó)當(dāng)年公投脫歐，難民危機(jī)就是很重要的推手。

本來(lái)是人道主義善舉，最后變成了歐洲二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)之一。這里有個(gè)很殘酷的道理，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的接納能力跟不上難民涌入的速度，善意最后會(huì)反過(guò)來(lái)坑自己。難民要工作要住房要社保要學(xué)語(yǔ)言要融入，哪是簽個(gè)文件就能解決的。每個(gè)環(huán)節(jié)缺一塊，最后都是社會(huì)矛盾的炸藥包。

咱們14億人的發(fā)展中大國(guó)，真要是遇上這事，壓力只會(huì)比歐洲大得多。歐洲花了真金白銀還有社會(huì)穩(wěn)定的代價(jià)幫全世界試了錯(cuò)，結(jié)論很明確，門真不能亂開。好多人說(shuō)咱們不收難民就是不做人道主義，這真的是誤會(huì)。咱們是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)里，派維和人員最多的國(guó)家。

從中東到非洲，藍(lán)盔部隊(duì)天天待在最危險(xiǎn)的地方，就是為了止戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)少打一天，就少產(chǎn)生一批難民。從源頭減少難民，比事后接收安置，效率高多了成本也低多了。咱們還一直通過(guò)聯(lián)合國(guó)難民署和世界糧食計(jì)劃署，給難民來(lái)源國(guó)送錢送物資，食品藥品帳篷這些必需品年年都送，好多當(dāng)?shù)氐乃畬W(xué)校道路，都是咱們幫著建的。

新冠疫情那會(huì)兒，好多發(fā)展中國(guó)家找西方求助沒(méi)人理，咱們的物資和醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間就到了，疫苗呼吸機(jī)一批批運(yùn)過(guò)去，塞爾維亞總統(tǒng)都好幾次公開感謝。咱們走的路其實(shí)是治本，與其在自己家門口搭帳篷收人，不如幫人家把自己的家修好，讓難民能有尊嚴(yán)的回自己老家生活。

與其被動(dòng)等著難民潮涌過(guò)來(lái)，不如從源頭把制造難民的戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困給解決了。這條路不像敞開國(guó)門那樣能立刻賺來(lái)國(guó)際輿論的掌聲，但是真的能解決問(wèn)題。每個(gè)難民背后都是碎掉的家，幫他們最好的方式，不是把他們丟到一個(gè)陌生的新環(huán)境，而是讓他們根本不用成為難民。

咱們選了一條不那么風(fēng)光的路，但走得踏實(shí)。14億人的大國(guó)，管好自己就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)，管好自己還能伸手幫別人，這才是真的大國(guó)格局。

參考資料：山東大學(xué)移民研究所 難民危機(jī)的歐洲應(yīng)對(duì)及其對(duì)中國(guó)的影響與借鑒；中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心 中國(guó)難民權(quán)利保護(hù)的法律分析