人民法院案例庫:被執(zhí)行人未使用的碳排放配額屬于可供執(zhí)行的財產(chǎn)

——某銀行股份有限公司順昌縣支行與福建某化工有限公司、福建省屏南某化工有限公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案

入庫編號2024-17-6-101-008 / 執(zhí)行 / 首次執(zhí)行案件 / 順昌縣人民法院 / 2021.09.14 / （2021）閩0721執(zhí)293號 / 其他審理程序 / 入庫日期：2024.12.22

裁判要旨

執(zhí)行中，被執(zhí)行企業(yè)未使用的碳排放配額作為一種新型財產(chǎn)性權(quán)利，具有可交易性和商品屬性，依法屬于可供執(zhí)行的財產(chǎn)。人民法院可以對被執(zhí)行的生產(chǎn)企業(yè)未使用的碳排放配額采取強制執(zhí)行措施，并通過特定交易場所掛網(wǎng)交易、自行變賣等方式進行處置。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)行、首次執(zhí)行案件、碳排放配額、財產(chǎn)性權(quán)利、自行拍賣

【基本案情】

申請執(zhí)行人某銀行股份有限公司順昌縣支行與被執(zhí)行人福建某化工有限公司（以下簡稱福建某化工公司）、福建省屏南某化工有限公司金融借款合同糾紛執(zhí)行一案，福建省南平市順昌縣人民法院（以下簡稱順昌法院）于2021年1月22日作出（2021）閩0721民初224號民事調(diào)解書，明確主要執(zhí)行標的為：貸款本金6000萬元及利息、罰息、復利；可供執(zhí)行標的物為：福建某化工公司名下位于福建省順昌縣大干鎮(zhèn)某路地塊不動產(chǎn)。

執(zhí)行過程中，順昌法院依法查封了抵押財產(chǎn)并進行拍賣，但均流拍。經(jīng)調(diào)查，福建某化工公司作為當?shù)刂て髽I(yè)，因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務糾紛而陷入多起訴訟，若直接拍賣成交其抵押財產(chǎn)，勢必影響企業(yè)當前正常生產(chǎn)經(jīng)營。另調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建某化工公司因技改及節(jié)能減排，尚有未使用的碳排放配額，考慮到后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營及之后年度碳排放配額清繳需要（由福建省生態(tài)環(huán)保廳監(jiān)測該企業(yè)前三年的生產(chǎn)量和排放量，核算當年度該企業(yè)的碳排放配額，當年度未使用配額可結(jié)轉(zhuǎn)使用），福建某化工公司對處置碳排放配額尚有顧慮。順昌法院貫徹善意文明執(zhí)行理念，多次走訪該企業(yè)，詳細了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況及司法需求，闡明執(zhí)行法律法規(guī)及碳排放配額的商品屬性及可執(zhí)行性。

福建省南平市順昌縣人民法院于2021年9月14日作出（2021）閩0721執(zhí)293號之二執(zhí)行裁定，依法凍結(jié)福建某化工公司未使用的碳排放配額10000單位（即10000噸二氧化碳當量），通知福建某化工公司將被凍結(jié)的碳排放配額掛網(wǎng)至福建海峽股權(quán)交易中心（以下簡稱海峽交易中心）進行交易。福建某化工公司收到裁定后，積極配合執(zhí)行，將其未使用的碳排放配額掛網(wǎng)交易。2021年10月20日，福建省南平市順昌縣人民法院向海峽交易中心送達執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，扣留交易成交款。截止2021年11月12日，福建某化工公司陸續(xù)拍賣成交碳排放配額共計5054單位，成交款項97163.7元。

【裁判理由】

本案爭議焦點在于碳排放配額是否屬于可供執(zhí)行的被執(zhí)行人責任財產(chǎn)及具體執(zhí)行方式。

首先，明確碳排放配額具有財產(chǎn)屬性和可交易性。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第二十條規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。福建某化工公司尚未使用的碳排放配額具有可交易性，屬于可供執(zhí)行的財產(chǎn)，依法應予以凍結(jié)。鑒于當前福建某化工公司仍在繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，對碳排放配額亦有使用需求，為保障企業(yè)繼續(xù)正常生產(chǎn)，故先行凍結(jié)其未使用的碳排放配額10000單位。

其次，碳排放配額應當在碳排放權(quán)交易市場統(tǒng)一交易。海峽交易中心是當前我國9個區(qū)域碳排放權(quán)交易市場和對應的交易所之一，交易產(chǎn)品主要為碳排放配額。福建省碳排放權(quán)配額交易體系的重點排放單位，是海峽交易中心的交易主體。現(xiàn)階段福建省內(nèi)的碳排放配額交易均統(tǒng)一在海峽交易中心進行，其交易方式包括掛牌點選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、定價轉(zhuǎn)讓、單向競價等方式。交易所得款項均會進入交易主體在海峽交易中心開設(shè)的賬戶中，故依法通知海峽交易中心協(xié)助扣留本案碳排放配額拍賣款。

再次，碳排放配額的交易價格需遵循市場交易規(guī)則。碳排放交易規(guī)則指出，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，由于碳排放配額的交易價格在年度碳排放配額清繳履約期間每日均有所變動，且掛牌交易的碳排放配額交易周期僅為一日，故需由福建某化工公司在每日交易開盤時將10000單位的碳排放配額按當日基準價格掛牌轉(zhuǎn)讓，若當日無人摘牌，則在下一日繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓，故本案碳排放配額陸續(xù)拍賣成交碳排放配額共計5054單位，成交款項97163.7元。

【關(guān)聯(lián)索引】

《中華人民共和國民事訴訟法》（2017年修正）第242條、第243條、第244條）

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號，2020年修正）第24條

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（法釋〔2004〕15號，2020年修正）第1條、第2條

【案件來源】

一審： 福建省 順昌縣人民法院 （2021）閩0721民初224號 民事調(diào)解（2021年1月22日）

執(zhí)行： 福建省 順昌縣人民法院 （2021）閩0721執(zhí)293號之二 執(zhí)行裁定（2021年9月14日）