來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志
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“十五五”規(guī)劃綱要提出，“深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強國。”當(dāng)前，我國能源事業(yè)取得突破性進展和歷史性成就，推動能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵挑戰(zhàn)正從制造能力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)消納能力?！笆逦濉睍r期，如何加強新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)能源強國提供堅實支撐？推薦閱讀《國家治理》最新文章。

核心觀點速覽

貫通七大環(huán)節(jié)，加強新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

一是存量資產(chǎn)再造，對燃煤電廠實施深度清潔化與靈活性改造，推動其從“主力電源”向“調(diào)節(jié)電源”轉(zhuǎn)型；

二是增量技術(shù)的規(guī)模化，尤其是推進大規(guī)模儲能建設(shè)，利用規(guī)模效應(yīng)降低邊際成本以平抑新能源波動；

三是終端設(shè)施的普及，重點推動充電設(shè)施建設(shè)，從而打破公共場站的局限，向千家萬戶延伸，夯實車網(wǎng)互動物理基礎(chǔ)；

四是連接環(huán)節(jié)的升級，利用人工智能實現(xiàn)電網(wǎng)智能化，精準(zhǔn)匹配供給側(cè)隨機性與需求側(cè)彈性；

五是空間布局優(yōu)化，以氫能為載體，連接西部大型可再生能源基地與東部高負荷中心，破解資源空間錯配難題；

六是消費側(cè)資源挖掘，將能源消費轉(zhuǎn)化為可調(diào)度資源，完善負荷聚合與需求響應(yīng)；

七是制度建設(shè)，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的軟性基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善碳交易與綠電體系，通過價格信號引導(dǎo)資源配置。

煤電清潔化與靈活性改造

清潔靈活的煤電不僅是新型能源體系的堅實支撐，更是基于中國“富煤貧油少氣”資源稟賦的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2024—2025年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，截至2024年底，盡管煤電裝機占比已降至40%以下，但仍承擔(dān)了全國近六成的發(fā)電任務(wù)。當(dāng)前，煤電的功能定位正經(jīng)歷深刻重塑，不再單一追求電量輸出，而是轉(zhuǎn)型為支撐新能源發(fā)展的“基礎(chǔ)保障+系統(tǒng)調(diào)節(jié)”平臺。近年來，火電利用小時數(shù)的下降，并非產(chǎn)業(yè)衰退的信號，而是主動適應(yīng)系統(tǒng)需求的結(jié)果。煤電正通過深度調(diào)峰和讓渡發(fā)電空間，化身為電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器，為風(fēng)光等間歇性可再生能源的大規(guī)模并網(wǎng)提供關(guān)鍵支撐，以局部的效益犧牲換取系統(tǒng)的整體穩(wěn)定。

從資產(chǎn)價值與保供潛力看，我國煤電擁有巨大的挖潛空間。若將利用小時數(shù)提升至5500小時，其發(fā)電量大約與當(dāng)前的風(fēng)能和太陽能發(fā)電量相當(dāng)。與歐美國家相比，中國煤電資產(chǎn)規(guī)模大、機組新、效率高，且沉淀成本較大。這一特殊國情決定中國不能簡單復(fù)制西方的“去煤化”路線，而應(yīng)堅持“存量優(yōu)化”的中國路徑。面對這一缺乏國際先例的挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新成為關(guān)鍵。目前，靈活性改造已成重要抓手，通過升級燃燒與控制系統(tǒng)，煤電最小穩(wěn)定出力可降至20%甚至更低，從而釋放出寶貴的新能源消納空間。

展望未來，靈活性改造與碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術(shù)的深度融合，將是延續(xù)煤電生命周期的長遠之策。2024年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》，提出推動生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒及CCUS應(yīng)用。通過這些舉措，清潔靈活的煤電將真正發(fā)揮重要作用，在確保能源安全的前提下，護航我國能源結(jié)構(gòu)平穩(wěn)實現(xiàn)從化石能源主導(dǎo)向新能源主導(dǎo)的歷史性跨越。

大規(guī)模儲能建設(shè)

隨著電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)鏈的日益成熟，單純依靠材料技術(shù)進步帶來的邊際成本遞減效應(yīng)正在逐步減弱，未來的降本空間將主要取決于規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。這意味著，分散式、小規(guī)模的電源側(cè)儲能將逐漸喪失經(jīng)濟優(yōu)勢，而大規(guī)模、集約化的電網(wǎng)側(cè)儲能將成為主流方向。根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《2025年儲能中標(biāo)價格分析——CNESA年終盤點》，2025年儲能系統(tǒng)采購中標(biāo)價已降至391.14元/kWh—913.00元/kWh區(qū)間。鑒于材料端降價空間已近觸底，未來競爭焦點將轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成效率與規(guī)模化運維能力。在此背景下，2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，以其為代表的最新政策導(dǎo)向發(fā)揮關(guān)鍵糾偏作用，政策明確要求所有新增新能源項目全部納入電力市場交易，并取消此前“一刀切”式的強制配儲要求。這一轉(zhuǎn)變表明儲能發(fā)展模式從政策強配向市場驅(qū)動跨越，為獨立儲能和電網(wǎng)側(cè)儲能的規(guī)?；l(fā)展解除束縛、注入強勁動力。

在支撐新能源穩(wěn)定性的成本博弈中，煤電與儲能正處于兩條截然不同的成本曲線上。目前，存量煤電雖已完成初始投資，然而其度電成本隨著利用小時數(shù)的持續(xù)下降而被迫攀升。根據(jù)測算，當(dāng)煤電利用小時數(shù)從5000小時降至3000小時以下時，其涵蓋運維與折舊的度電成本將顯著增加；頻繁的深度調(diào)峰會加速設(shè)備老化，進一步推高長期隱性成本。相反，大規(guī)模儲能的成本曲線，隨著充放電次數(shù)的增加和全生命周期度電成本的優(yōu)化而逐漸走低。雖然短期內(nèi)儲能的初始建設(shè)成本看似高于存量煤電的改造邊際成本，但從長期全生命周期審視，隨著循環(huán)壽命突破10000次及系統(tǒng)效率提升，儲能本質(zhì)上是邊際成本遞減的成長型資產(chǎn)，而低負荷運行的煤電則是邊際成本遞增的負擔(dān)型資產(chǎn)。

更重要的是，電網(wǎng)側(cè)儲能具備電源側(cè)無法比擬的系統(tǒng)級優(yōu)勢，其戰(zhàn)略價值類似于我國的高鐵發(fā)展模式，即通過基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前與網(wǎng)絡(luò)化布局，產(chǎn)生較大的社會與經(jīng)濟溢出效應(yīng)。電網(wǎng)側(cè)集中式儲能能夠脫離單一發(fā)電廠的物理束縛，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)跨區(qū)域的削峰填谷與頻率調(diào)節(jié)?！吨袊滦蛢δ馨l(fā)展報告2025》數(shù)據(jù)顯示，2024年參與市場的獨立儲能電站平均利用小時數(shù)已達到電源側(cè)配儲的3倍以上；部分省份通過容量租賃、現(xiàn)貨套利及輔助服務(wù)市場，已初步實現(xiàn)盈利模式的多樣化。這種大規(guī)模、集中式的儲能設(shè)施，不僅通過規(guī)模效應(yīng)攤薄單位千瓦建設(shè)成本，更為電力系統(tǒng)提供類似“蓄水池”的集中調(diào)節(jié)能力，提升能源安全水平。因此，發(fā)展電網(wǎng)側(cè)集中式儲能不僅是算“經(jīng)濟賬”，更是算“安全賬”和“長遠賬”，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施底座。

位于青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市的光熱電站（無人機照片）。新華社記者 解統(tǒng)強 攝

充電基礎(chǔ)設(shè)施普及

電動汽車普及率的攀升，意味著充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)突破公共場站的單一維度，加速向社區(qū)滲透并觸達千家萬戶。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會發(fā)布的《2024年7月份全國新能源市場深度分析報告》，2024年7月，我國新能源乘用車零售滲透率已歷史性突破50%關(guān)口，并持續(xù)保持高位運行。面對這一爆發(fā)式增量，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需堅持“適度超前”的戰(zhàn)略原則，加快實現(xiàn)從解決“有地充”的物理覆蓋邁向“優(yōu)充電”的服務(wù)升級。對于廣大居民而言，依托居住地智能充電樁實現(xiàn)“低谷充電”，既能利用靈活的時間窗口配合分時電價政策顯著降低用車成本，又能發(fā)揮削峰填谷的系統(tǒng)效應(yīng)，有效緩解電網(wǎng)高峰時段負荷壓力，從而大幅提升整個電力系統(tǒng)的資產(chǎn)利用效率。

隨著電動汽車保有量的顯著增加，“車網(wǎng)互動”正從概念構(gòu)想走向現(xiàn)實應(yīng)用，演變?yōu)橐环N具備潛力的巨型分布式儲能場景。借助這一技術(shù)，海量電動汽車將聚合為移動的虛擬電廠，這不僅能通過峰谷價差套利為車主和運營商創(chuàng)造直接經(jīng)濟價值，更為未來風(fēng)電、光伏等高比例、間歇性可再生能源的接入，提供關(guān)鍵的靈活性調(diào)節(jié)與穩(wěn)定性支撐，實現(xiàn)從“單向負荷”向“雙向互動”的質(zhì)變。

在推動電動汽車深度融入家庭與電網(wǎng)體系的進程中，政府、電網(wǎng)與車企應(yīng)構(gòu)建緊密的“鐵三角”協(xié)同機制，充分釋放各方不可替代的額外性優(yōu)勢。政府可通過規(guī)模化推廣，加速交通領(lǐng)域的電氣化替代；電網(wǎng)企業(yè)借力“以電代油”，拓展終端用電需求并培育新增長點；車企則可依托完善的補能網(wǎng)絡(luò)，進一步擴容市場規(guī)模。這種多方共贏的良性循環(huán)，構(gòu)成行業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。從宏觀戰(zhàn)略視角審視，電動汽車的大規(guī)模發(fā)展是替代石油消費、降低對外依存度、保障國家能源安全的必由之路，因此，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，需持續(xù)獲得政府政策扶持與資金傾斜。

電網(wǎng)智能化與數(shù)字化

人工智能正深刻重構(gòu)電網(wǎng)的底層運行邏輯，顯著提升電網(wǎng)的智能化水平。電網(wǎng)的關(guān)鍵職能在于維持毫秒級的電力供需動態(tài)平衡，而在新能源滲透率日益攀升的當(dāng)下，這一平衡的復(fù)雜度呈指數(shù)級增長，人工智能因而成為保障新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵“中樞大腦”。傳統(tǒng)調(diào)度模式已難以應(yīng)對海量且波動的接入端，而人工智能算法能夠處理納秒級的數(shù)據(jù)流，較大提升電力供需匹配效率。特別是在應(yīng)對具有顯著間歇性的風(fēng)能、太陽能乃至水電時，人工智能技術(shù)展現(xiàn)超越傳統(tǒng)氣象學(xué)的預(yù)測能力。通過深度學(xué)習(xí)算法，綜合分析衛(wèi)星云圖、歷史氣象數(shù)據(jù)及實時傳感器反饋，人工智能可以大幅提升新能源發(fā)電功率預(yù)測的準(zhǔn)確度。

在人工智能澎湃算力的賦能下，電力系統(tǒng)正實現(xiàn)對能源生產(chǎn)、傳輸、消費全鏈條的實時監(jiān)測與動態(tài)優(yōu)化。在生產(chǎn)端，人工智能輔助的智能巡檢技術(shù)已廣泛應(yīng)用于光伏和風(fēng)電場，有效降低運維成本；在傳輸端，基于人工智能的潮流計算與故障自愈系統(tǒng)能夠?qū)崟r感知電網(wǎng)“脈搏”，防止局部波動演變?yōu)橄到y(tǒng)性故障。尤為關(guān)鍵的是，在消費端，分布式能源和微電網(wǎng)的推廣，推動能源系統(tǒng)向高靈活性、低碳化及分散化方向演進。面對數(shù)以億計的分布式光伏節(jié)點和電動汽車充電樁，只有依托人工智能的邊緣計算能力，才能將這些零散資源聚合為可調(diào)控的虛擬電廠，使其成為需求側(cè)響應(yīng)的重要組成部分。

展望未來，所有新能源的高效消納場景都離不開人工智能對電力預(yù)測準(zhǔn)確性的追求。隨著人工智能大模型在電力垂直領(lǐng)域的深度部署，未來電網(wǎng)對分布式能源的協(xié)同控制能力將提升數(shù)倍。這不僅能破解新能源因不可預(yù)測而不可控的痛點，更能為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供堅實的技術(shù)支撐。人工智能已不再是電網(wǎng)的輔助工具，而是支撐高比例新能源接入的數(shù)字基座。

氫能輸電通道建設(shè)

建設(shè)大規(guī)模的新能源基地，并構(gòu)建連接西部大型可再生能源基地與東部負荷中心的輸電通道，是解決中國能源資源與需求逆向分布矛盾的關(guān)鍵舉措。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，提出到2030年，這類基地的總裝機容量將達到4.55億千瓦。這些主要分布于西部荒漠地區(qū)的低成本大規(guī)模風(fēng)光基地，將成為支撐中國未來的主力電源。然而，鑒于這些基地與長三角、珠三角等東部負荷中心相距數(shù)千公里，長距離輸送成本與損耗成為關(guān)鍵制約因素。為此，未來一段時間將形成兩條并行的能源輸送“大動脈”，一條是成熟的特高壓輸電通道，即在“風(fēng)光火儲一體化”外送特高壓工程投產(chǎn)后，通過特高壓線路輸送電子；另一條則是正在興起的“西氫東送”通道，即利用風(fēng)光制氫，通過管道或載體輸送氫能分子。

從當(dāng)前的技術(shù)成熟度與經(jīng)濟性視角審視，氫能作為單一能源品類在短中期內(nèi)確實面臨市場競爭力的挑戰(zhàn)。首先，物理特性決定其能量轉(zhuǎn)換效率存在先天劣勢，“電—氫—電”的循環(huán)利用效率目前僅為30%—40%左右，意味著制取和使用過程中的能量損耗遠高于其產(chǎn)出的有效能量。其次，成本壁壘依然顯著。根據(jù)《中國氫能發(fā)展報告》，測算顯示，目前技術(shù)成熟的煤制氫（灰氫）成本約10元/千克—15元/千克，而受制于電力成本與設(shè)備折舊，利用可再生能源電解水的“綠氫”成本平均仍處于20元/千克—30元/千克區(qū)間。若按同等熱值換算，綠氫的能源成本不僅遠超煤電，甚至數(shù)倍高于國內(nèi)管道天然氣價格，在商業(yè)邏輯下推廣難度較大。

盡管面臨效率與成本的雙重制約，但我國獨特的資源稟賦為氫能發(fā)展提供了不可替代的戰(zhàn)略空間。由于西部地區(qū)擁有極為豐富且難以就地消納的風(fēng)光資源，其較低的棄風(fēng)棄光邊際成本，為制取廉價綠氫提供可能。與此同時，我國已正式啟動全長400多公里的“西氫東送”輸氫管道示范工程，旨在打通西部綠氫向東部交通、化工場景輸送的物理通道。正是這種資源與需求的空間錯配，賦予氫能特殊的歷史使命，其不僅是能源載體，更是連接西部產(chǎn)能與東部市場的靈活紐帶，能夠在特高壓輸電之外，提供一種大規(guī)模、長周期的能量轉(zhuǎn)移方案，從而在國家層面實現(xiàn)能源配置的整體最優(yōu)。

甘肅—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程是國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點項目，起于甘肅武威，止于浙江紹興，全長約2370公里。工程建成后，將有效促進西部“沙戈荒”大型清潔能源基地電力外送，緩解華東地區(qū)電力供需矛盾。魯君元攝（人民圖片網(wǎng)）

能源消費資源化

若將能源消費視為一種重要的戰(zhàn)略資源，通過優(yōu)化配置即可釋放巨大的經(jīng)濟效益，這構(gòu)成從“需求側(cè)管理”向“需求側(cè)資源化”跨越的重要邏輯。供需一體化新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，正依托虛擬電廠、負荷聚合平臺及循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同機制，重塑電力系統(tǒng)的平衡模式。尤其是虛擬電廠，雖不持有實體機組，卻能通過數(shù)字化手段聚合工業(yè)可中斷負荷、樓宇空調(diào)、電動汽車等分散資源。例如，深圳虛擬發(fā)電廠管理中心接入運營商已超60家，聚合負荷超過300萬千瓦，規(guī)模相當(dāng)于數(shù)座大型燃煤電廠。這種通過優(yōu)化配置以平抑高峰負荷、填補低谷需求的模式，不僅能有效抵消供應(yīng)端的波動，更能避免為滿足每年僅數(shù)十小時的尖峰負荷而斥巨資建設(shè)實體電廠的資產(chǎn)冗余。

在資源建設(shè)與分配層面，需打破“重源輕荷”的傳統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考量各類靈活性資源。通過提升現(xiàn)有系統(tǒng)容量的挖掘與調(diào)度效率，可在很大程度上實現(xiàn)以存量資源替代新增供給。從經(jīng)濟性角度測算，建設(shè)虛擬電廠或?qū)嵤┬枨箜憫?yīng)的單位千瓦成本，通常僅為建設(shè)同等容量傳統(tǒng)火電廠或抽水蓄能電站的10%—20%。這種“以存量換增量”的策略，本質(zhì)上是將沉睡的負荷資源激活，使其具備類似電源的調(diào)節(jié)特性。

這一進程的加速器是人工智能與“源—荷”之間的深度交互。未來的能源系統(tǒng)將不再是單向的輸送鏈，而是雙向的互動網(wǎng)，人工智能不僅能提升需求側(cè)響應(yīng)水平，更能拓展能源消費配置優(yōu)化的可能性?；谌斯ぶ悄艿呢摵深A(yù)測算法能夠精確識別用戶的用能習(xí)慣與調(diào)節(jié)潛力，自動執(zhí)行毫秒級的負荷控制指令。這種智能化的“源—荷”交互，將徹底改變傳統(tǒng)剛性的電力消費模式，構(gòu)建起一個實時感知、動態(tài)平衡、供需協(xié)同的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

市場導(dǎo)向的能源改革

推進市場導(dǎo)向的能源改革以及構(gòu)建統(tǒng)一的全國能源市場，是我國能源轉(zhuǎn)型不可或缺的制度基石。盡管這些機制常被視為建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施的配套軟環(huán)境，但其戰(zhàn)略重要性絕不亞于物理層面的電網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)前，我國正深化以“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”為重點的能源機制改革，旨在打通“政策引導(dǎo)—現(xiàn)貨市場—容量補償—成本傳導(dǎo)”的完整價值鏈。特別是在電力現(xiàn)貨市場方面，山西、廣東等省級現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運行，實現(xiàn)價格信號對供需兩側(cè)的實時引導(dǎo)。同時，為解決高比例新能源接入后的系統(tǒng)穩(wěn)定性難題，容量補償機制正逐步建立，確保煤電等調(diào)節(jié)性電源能夠獲得合理的生存空間。在此基礎(chǔ)上，我國將進一步完善全國統(tǒng)一的碳交易市場、綠色電力市場和綠色證書市場。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國綠色電力交易量突破2000億千瓦時，同比增長顯著，且綠證核發(fā)實現(xiàn)了對可再生能源項目的全覆蓋。

展望“十五五”時期，能源改革將進入深水區(qū)，能源消費結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變將促進價格機制的深度重構(gòu)。其中，持續(xù)完善居民階梯電價與分時電價機制，是適應(yīng)能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。長期以來，我國存在較嚴(yán)重的電價交叉補貼現(xiàn)象，即通過較高的工商業(yè)電價來補貼較低的居民電價，這在一定程度上削弱了工業(yè)企業(yè)的國際競爭力。過去，由于居民用電量占全社會用電量的比例較小，且作為民生基礎(chǔ)，這一價格雙軌制得以長期維系。然而，隨著電動汽車普及率的提升，居民用電特性正從傳統(tǒng)的剛性生活用電，向具備調(diào)節(jié)能力的彈性動力用電轉(zhuǎn)變。當(dāng)數(shù)以億計的電動汽車接入家庭電網(wǎng)，若缺乏有效的價格引導(dǎo)，將給電網(wǎng)帶來巨大的尖峰負荷壓力。因此，未來的重點在于進一步拉大峰谷價差，科學(xué)劃分峰谷時段，充分發(fā)揮價格信號的引導(dǎo)作用。這不僅能通過市場化手段引導(dǎo)居民主動錯峰充電，降低用能成本，實現(xiàn)“削峰填谷”，還能在保障基本民生用電價格穩(wěn)定的前提下，有效疏導(dǎo)系統(tǒng)成本，促進電力資源的公平高效配置。

建設(shè)能源強國不僅是裝機規(guī)模的競賽，更是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與制度創(chuàng)新的較量?！笆逦濉睍r期，中國能源轉(zhuǎn)型已進入由“量變”向“質(zhì)變”跨越的關(guān)鍵階段。通過統(tǒng)籌推進煤電靈活性改造、儲能規(guī)?；瘧?yīng)用、充電網(wǎng)絡(luò)普及、電網(wǎng)數(shù)字化升級、氫能通道建設(shè)、消費側(cè)資源挖掘以及市場化機制改革，推進軟硬實力兼?zhèn)涞男滦湍茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有效化解“設(shè)備領(lǐng)先”與“系統(tǒng)滯后”的結(jié)構(gòu)性矛盾。這不僅能為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供安全、綠色、高效的動力引擎，也將為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻獨具特色的中國方案。

上文略有刪減

選自 | 《國家治理》雜志 2026年第6期

原標(biāo)題 | 加強新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作者 | 廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國能源政策研究院院長 林伯強

新媒體編輯 | 趙光菊

原文責(zé)編 | 單寧

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