中國經濟治理的科學性是全球經濟治理發展的榜樣

文 | 中國金融網(CFN) 大河 版權圖片 | 微攝

2026年開局，中國經濟交出了一份超出市場預期的成績單。前2個月，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.8%，呈現溫和回升態勢，2月份CPI同比上漲1.3%、漲幅創近3年新高；貨物貿易進出口總值7.73萬億元，同比增長18.3%；規模以上高技術制造業增加值同比增長13.1%，數字產品制造業增加值增長8.8%，均明顯快于工業整體增速。

這些關鍵性指標拉出的上揚曲線，勾勒出中國經濟的強勁開局。但在數據發布前，不少市場機構對主要指標的預測分歧較大，再次引發追問：在全球經濟動能疲弱、外部環境復雜多變的背景下，中國的確定性從何而來？

答案，藏在中國宏觀經濟治理體系的科學邏輯之中。這套體系以發展規劃錨定方向、以宏觀政策平滑周期、以制度建設夯實根基，正在成為全球經濟治理發展的重要參照。

以發展規劃引領預期：戰略定力的制度根基

中國經濟治理科學性的首要體現，是以長期發展規劃穩定市場預期、校準政策取向。從“一五”到“十五五”，中國的發展不是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是錨定建設社會主義現代化國家的主題，一張藍圖繪到底。

這種戰略定力的制度保障，在于五年規劃的剛性約束。《中華人民共和國國家發展規劃法》的正式出臺，建立了國家發展規劃與年度計劃的法治化銜接機制，將規劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，做好年度間綜合平衡。這一制度設計，讓中長期高質量發展目標轉化為可量化、可落地、可考核的年度任務。

讀懂五年規劃，便能把握清晰的政策預期。年度政策均在長期規劃框架內推進，而不是推倒重來。這種制度安排，使市場主體能夠形成穩定的預期，從而做出長期的投資和經營決策。這正是中國發展與市場環境確定性的底氣所在。

在全球主要經濟體政策頻繁調整、市場預期劇烈波動的背景下，中國以法治化手段固化發展規劃的約束力，為全球經濟治理提供了一個重要參照：長期戰略與短期政策的有效銜接，是應對不確定性、穩定市場預期的關鍵。

以宏觀政策平滑周期：工具創新與組合創新的雙重發力

面對發展中的風風雨雨乃至驚濤駭浪，中國既強調政策工具的創新，也強調政策組合的創新。加大逆周期和跨周期調節力度，通過運用一系列宏觀政策工具及時熨平經濟運行可能出現的短期波動，同時兼顧中長期經濟發展的考量，是提升宏觀經濟治理效能的有效路徑。

貨幣政策方面， 年初中國人民銀行發布了涉及結構性貨幣政策工具的若干調整項，并單設1萬億元民營企業再貸款，定向支持民營經濟發展。這一舉措，既體現了對民營經濟作為吸納就業主力軍、擴大內需重要力量的精準支持，也展示了結構性貨幣政策工具的靈活運用。

財政政策方面， 財政部聯合多部門推出了中小微企業貸款貼息和個人消費貸款財政貼息政策。赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元，有力提振了市場對總需求的預期。一般公共預算支出規模首次達到30萬億元，精準投向“關鍵處”。擬發行1.3萬億元超長期特別國債與4.4萬億元地方政府專項債的集成投放，將金融資源精準引導至“兩重”建設和“人工智能+”等戰略領域。

這些政策組合拳，體現了中國宏觀經濟治理的核心特征：在多重目標中尋求動態平衡，在多項任務中實現協同發力。財政政策與貨幣政策的協調配合、總量政策與結構政策的有機銜接、短期刺激與長期轉型的統籌兼顧，構成了中國經濟治理的科學方法論。

以制度建設破除深層次阻礙：從短期刺激到長效機制的躍升

破解有效需求不足是當前中國經濟的關鍵任務。中國政策的獨特之處在于，不僅關注短期刺激，更注重從中長期制度建設上解決問題。

政策落腳點放在民生保障上。 創造就業機會、提升社保福利水平，讓人們感知到未來有安全、生活有保障，從而減少預防性儲蓄，將更多收入用于當下消費。前2個月，社會消費品零售總額同比增長2.8%，較2025年12月加快1.9個百分點；服務零售額同比增長5.6%，明顯快于商品零售增速。內需主動力更加強勁，正是政策支持和改革創新并舉的實質成效。

短期政策與中長期制度建設相結合。 深化財稅體制改革、加快農業轉移人口市民化、放寬服務業準入限制等同步推進，形成擴大內需長效機制和促進消費的有效制度安排。這些舉措，旨在從經濟發展模式上解決內需不足、消費偏弱的深層次問題，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

投資結構持續優化。 前2個月，固定資產投資同比增長1.8%，而去年全年固定資產投資下降3.8%，實現由降轉增的變化。高技術制造業增加值同比增長13.1%，數字產品制造業增加值增長8.8%，均明顯快于工業整體增速。這說明，投資增長的質量同步提升，新動能正在加速形成。

治理效能的實證：數據背后的確定性邏輯

中國宏觀經濟治理體系的科學性，最終體現在數據的確定性上。

物價方面， CPI溫和回升，2月份同比上漲1.3%創近3年新高，表明內需正在穩步恢復，通縮壓力逐步緩解。

外貿方面， 貨物貿易進出口總值7.73萬億元，同比增長18.3%，展現出中國產業鏈供應鏈的強大韌性和國際競爭力。

產業方面， 規模以上高技術制造業增加值同比增長13.1%，數字產品制造業增加值增長8.8%，新質生產力正在加速形成。

投資方面， 固定資產投資由降轉增，高技術產業投資保持較快增長，為中長期發展積蓄動能。

這些數據的背后，是中國宏觀經濟治理體系在極端外部沖擊下的調節彈性，以及內部動能轉化所釋放的成長確定性。

全球意義：為世界經濟治理提供中國方案

當前，世界經濟動能疲弱，地緣沖突和經貿沖突多發頻發，主要經濟體經濟表現有所分化。在這樣的大背景下，中國經濟治理的科學性具有重要的全球意義。

其一，長期規劃與短期政策的銜接機制。 許多經濟體面臨政策短視、缺乏戰略連貫性的問題。中國以五年規劃為錨、以年度計劃為綱的制度設計，為全球經濟治理提供了“戰略定力”的范本。

其二，政策工具箱的豐富性與協調性。 中國財政政策與貨幣政策的協調配合、總量政策與結構政策的有機銜接，展示了在多重目標中尋求動態平衡的治理能力。

其三，短期刺激與長期轉型的統籌兼顧。 中國在擴大內需的同時推進結構性改革，在穩增長的同時培育新動能，這種“長短結合”的思路，為處于轉型期的經濟體提供了重要參照。

其四，開放與改革的良性互動。 中國堅定不移擴大高水平對外開放，以高質量發展的確定性為世界經濟注入強勁動力。在全球貿易保護主義抬頭的背景下，中國的開放姿態為維護多邊貿易體系提供了重要支撐。

分析與評論：科學治理是最大的確定性

綜觀中國宏觀經濟治理體系，可以提煉出三個核心特征。

第一，法治化保障戰略定力。 《國家發展規劃法》的出臺，使五年規劃從政策文件上升為法律約束，這種制度設計在全球范圍內具有獨特性。它確保了政策的連續性和可預期性，是市場主體信心的制度來源。

第二，系統化提升治理效能。 中國宏觀經濟治理不是單一工具的簡單運用，而是政策工具、政策組合、制度建設的系統集成。貨幣政策、財政政策、產業政策、區域政策協同發力，短期調控、中期規劃、長期戰略有機銜接，形成了強大的治理合力。

第三，科學化應對復雜局面。 中國經濟的治理邏輯，是在多重目標中尋求動態平衡——穩增長與防風險、擴大內需與優化供給、短期刺激與長期轉型。這種辯證思維，體現了治理的科學性和成熟度。

明眼人都知道，百年變局加速演進之下，中國這艘航船乘風破浪、堅定航行，同時關切和回應一系列世界之變、時代之變和歷史之變，為國際秩序朝著更加公正合理方向發展貢獻了中國智慧和中國方案。

任憑風浪起，中國始終堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性為磕磕絆絆的世界經濟注入強勁動力。這種確定性，正是中國經濟治理科學性的最好證明，也是全球經濟治理發展的重要參照。

中國金融網董事長何世紅指出，2026年前2個月的經濟數據，以超預期的表現證明了中國經濟起步有力、開局良好。但比數據本身更值得關注的，是數據背后的治理邏輯。

以發展規劃引領預期、以宏觀政策平滑周期、以制度建設夯實根基——這套科學的經濟治理體系，不僅是中國經濟在復雜環境中保持韌性的根本保障，也為全球經濟治理提供了寶貴經驗。當世界經濟增長動能疲弱、政策不確定性加劇時，中國以法治化、系統化、科學化的治理實踐，展示了應對挑戰、穩定預期的有效路徑。

正如經濟日報評論所指出的，讀懂了這樣的邏輯，正視中國經濟向新向優的發展現實，那些外媒炒作的所謂“中國經濟治理失效”的錯誤論點，也就不攻自破了。在向新向好、穩中有進的發展態勢中，中國經濟的科學治理將繼續為世界經濟注入確定性，為全球經濟治理貢獻中國智慧。