4月2日上午，在最高人民檢察院東華門辦公區(qū)5號樓多功能廳內(nèi)，2026年全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動部署會召開。

　　最高檢黨組成員、副檢察長苗生明，最高檢相關(guān)廳級單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，最高檢7個評議小組全體成員及各省級檢察院重罪檢察部門負(fù)責(zé)人等參加會議。

　　一年前，同樣在這里，最高檢首次吹響了出庭評議活動的號角，一年來活動取得豐碩成果。如今，這項活動進(jìn)入第二個年頭——“深耕之年”，背后有何深意？今年的出庭評議活動部署與去年有何不同？如何確保出庭評議活動取得實效？記者在部署會現(xiàn)場帶來一線報道。

　　為何持續(xù)開展出庭評議活動

　　“要賡續(xù)發(fā)力跑好出庭評議‘接力賽’，以常抓不懈的韌勁夯實公訴基本能力建設(shè)?！泵缟鏖_宗明義。

　　據(jù)悉，2025年最高檢首次開展全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動，圓滿實現(xiàn)“提升能力、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)工作”預(yù)期目標(biāo)，形成“評議工作與公訴質(zhì)效雙提升、兩促進(jìn)”良好局面，廣受各方好評。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，推動樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育走深走實，進(jìn)一步鞏固2025年出庭評議活動成果，著力強(qiáng)化公訴基本能力建設(shè)，全面提升檢察官出庭支持公訴能力水平，最高檢黨組決定由最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組統(tǒng)籌，今年繼續(xù)深入開展全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動。

　　記者了解到，2025年出庭評議活動為今年積累了豐富經(jīng)驗，如初步形成了全國各級檢察院上下共抓出庭評議的良好局面，凝聚了“抓出庭就是抓關(guān)鍵”的共識，從最高檢到基層檢察院，“出庭能力是核心戰(zhàn)斗力”“公訴人的戰(zhàn)場在法庭”等理念深入人心，公訴情懷薪火相傳。特別是年輕公訴人在“解剖麻雀”式評議中，能力得到切實提升。

　　“在肯定成績的同時，我們也要清醒看到2025年出庭評議發(fā)現(xiàn)的公訴工作有關(guān)問題。”部署會剖析指出，如部分案件“三個善于”運(yùn)用不到位、證據(jù)審查不深入、事實認(rèn)定不精準(zhǔn)、指控犯罪說理性不足、量刑建議有偏差、法律文書說理不充分；一些公訴人面對被告人翻供翻證、辯護(hù)人誘導(dǎo)性發(fā)問等情況應(yīng)對乏力等。2025年形成的“體檢報告”，今年需要對癥下藥、攻堅解決。這次出庭評議重點是在總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化機(jī)制、轉(zhuǎn)化效能上下功夫，要壓實省級檢察院責(zé)任，推動出庭評議從階段性轉(zhuǎn)向常態(tài)化。

　　新探索：現(xiàn)場評議+擇優(yōu)報送

　　總結(jié)經(jīng)驗再出發(fā)。今年的出庭評議活動，既對以往優(yōu)秀經(jīng)驗進(jìn)行了再鞏固、再落實，也在切實為基層減負(fù)的基礎(chǔ)上開展了新探索、新嘗試。最高檢重大犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人在部署會上宣讀出庭評議活動實施方案。

　　出庭評議活動在最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由最高檢重大犯罪檢察廳牽頭，普通犯罪檢察廳、職務(wù)犯罪檢察廳、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳、未成年人檢察廳共同參與，組成最高檢出庭評議工作組，負(fù)責(zé)評議活動的組織協(xié)調(diào)。每個評議小組依舊由4人組成——1名特聘資深檢察官、2名全國十佳（優(yōu)秀）公訴人或全國檢察業(yè)務(wù)專家、1名最高檢刑事檢察部門業(yè)務(wù)骨干。

　　如何選取案件？哪些案件會被選取評議？

　　記者了解到，今年的出庭評議活動繼續(xù)采取最高檢刑事檢察部門推薦、省級檢察院上報和評議小組隨機(jī)抽取三種方式相結(jié)合選取案件。

　　評議案件一般為重大疑難復(fù)雜或被告人不認(rèn)罪認(rèn)罰等存在一定辦案難度的案件。重點評議檢察人員的證據(jù)審查運(yùn)用能力，法庭論辯能力，以證據(jù)為中心的刑事指控體系構(gòu)建是否完善，以及法律適用是否準(zhǔn)確、量刑建議是否適當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

　　從案件類型看，覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級檢察機(jī)關(guān)正在辦理的普通犯罪案件、重大犯罪案件、職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件（含侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件）及未成年人犯罪案件等5個刑事檢察條線案件。

　　從時間安排看，評議案件的開庭時間集中在今年4月至9月。此外，各評議小組還可以視情況在負(fù)責(zé)省份采取“推門聽庭”方式，隨機(jī)選取速裁或簡易程序案件進(jìn)行聽庭評議。

　　最高檢重大犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人特別提到，本著為基層減負(fù)的原則，今年在不影響總體評議效果、評議范圍涵蓋5個刑事檢察條線的前提下，優(yōu)化評議程序，壓縮評議組數(shù)量規(guī)模，評議小組由10個壓縮至7個，每個省現(xiàn)場評議數(shù)量由5件壓縮至3件。其余2個評議小組未進(jìn)行現(xiàn)場評議的刑事檢察條線案件，由各省級檢察院從自行組織的庭審評議案件中擇優(yōu)報送評議小組。

　　“深耕之年”新要求：構(gòu)建分級評議體系

　　2025年被認(rèn)為是出庭評議工作的“起步之年”，重點任務(wù)是探索路徑、摸清實情，完成“全面體檢”。今年則是“深耕之年”，重點是對癥“治療”、提質(zhì)增效。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

　　此次部署會強(qiáng)調(diào)，要聚焦庭審暴露的證據(jù)審查、訊問技巧、舉證邏輯等突出問題，深挖根源、精準(zhǔn)施策，把2025年的“問題清單”轉(zhuǎn)化為今年的“成效清單”，建立問題反饋、跟蹤整改、效果評估的閉環(huán)機(jī)制，推動每個問題都得到實質(zhì)性解決。要通過持續(xù)評議，引導(dǎo)廣大公訴人把精力聚焦到證據(jù)審查的細(xì)微處、事實認(rèn)定的關(guān)鍵點、法律適用的精準(zhǔn)度，以庭審為鏡照見審查起訴短板，倒逼問題解決在捕前訴前，真正實現(xiàn)以評議促審查、以審查提質(zhì)效。

　　值得注意的是，部署會上提出，今年要構(gòu)建“最高檢示范評、上級院重點評、各級院常態(tài)評”的分級評議體系，并提出了具體工作要求——省級檢察院要統(tǒng)籌抓好全省出庭評議工作，視情對本院和下級檢察院開展出庭評議和庭審觀摩；市、縣級檢察院對本院有出庭任務(wù)的檢察官每年至少評議一件案件，在本院組織開展一次疑難復(fù)雜案件庭審觀摩；市級檢察院對本轄區(qū)內(nèi)各基層檢察院每年至少開展一次出庭評議，在本轄區(qū)組織開展一次疑難復(fù)雜案件庭審觀摩。

　　1月召開的全國檢察長會議明確提出構(gòu)建高質(zhì)效辦案“五大體系”，其中“操作規(guī)范體系”要求聚焦重點辦案領(lǐng)域、類型、環(huán)節(jié)，將實踐中行之有效的辦案機(jī)制固化為符合法律要求、辦案規(guī)律和檢察實際的辦案流程與操作指引。今年出庭評議活動，最高檢也要求同步推進(jìn)制度建設(shè)，抓緊研究制定全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭工作規(guī)范，將實踐中的好做法上升為制度規(guī)范，為高質(zhì)效辦案提供明確指引。

　　“經(jīng)過一年的實踐，‘敢于庭上見’已成為廣大公訴人的共識。今年，我們要推動實現(xiàn)從‘敢于庭上見’向‘善于庭上辯’、從有‘庭上見的勇氣’向具備‘庭上見的能力’的提升和跨越，以能力提升鍛造過硬公訴隊伍。”部署會特別強(qiáng)調(diào)，一方面，要夯實庭前審查“基本功”，在證據(jù)審查上求極致、事實認(rèn)定上求真相、法律適用上求精準(zhǔn)，反復(fù)推敲證據(jù)鏈構(gòu)建，精心打磨“三綱一書”，讓每個案件都經(jīng)得起法庭、法律和歷史的檢驗。另一方面，要錘煉庭審“駕馭力”，提高庭審應(yīng)變能力，面對被告人翻供翻證沉著應(yīng)對，面對疑難復(fù)雜問題清晰闡述。

　　落實責(zé)任鏈確保出庭評議活動取得實效

　　一分部署，九分落實。對于如何扎實做好今年出庭評議活動各項工作，苗生明也代表最高檢黨組提出了要求——

　　各級檢察機(jī)關(guān)要將出庭評議活動與正在進(jìn)行的樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，避免形式主義、官僚主義、急功近利，將出庭評議活動作為一體抓實“三個管理”的重要舉措，抓出庭評議，目的不是為“評”而“評”，最終落腳點是高質(zhì)效辦好每一個案件。

　　各評議小組要勇?lián)姑?、精?zhǔn)發(fā)力，聚焦去年各省區(qū)市評議發(fā)現(xiàn)的問題，全面審視今年是否整改提升。要堅持科學(xué)統(tǒng)籌評議，強(qiáng)化小組內(nèi)部協(xié)同，明確分工、密切配合，繼續(xù)擔(dān)任好“質(zhì)檢員”“教練員”“調(diào)研員”“推動員”，確保任務(wù)量增加但評議質(zhì)量不降低、標(biāo)準(zhǔn)不放松。堅持嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線，樹立良好形象，維護(hù)檢察權(quán)威。

　　省級檢察院要深刻認(rèn)識到常態(tài)化開展出庭評議是提升公訴人核心戰(zhàn)斗力的重要抓手，是實打?qū)嵉幕A(chǔ)賦能工程。積極邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩評議、聽取意見，以外部監(jiān)督倒逼出庭公訴工作規(guī)范提升。要積極開展線上聽庭、線上觀摩評議，打破空間限制，讓更多檢察官參與其中，實現(xiàn)“評議一案、帶動一片”的效果。同時，要以豐富多樣的形式加大宣傳力度。

　　最高檢刑事檢察部門要強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，以“共下一盤棋”的擔(dān)當(dāng)、“共答一張卷”的合力，共同推動出庭評議工作高質(zhì)效開展。要以出庭評議為契機(jī)，加強(qiáng)條線間的交流互鑒，及時共享優(yōu)秀案例、先進(jìn)經(jīng)驗，打通條線之間的“壁壘”。要著力打造“精品公訴庭”“優(yōu)秀公訴庭”品牌，注重通過評議活動發(fā)掘優(yōu)秀人才。

　　記者注意到，為讓評議人員精準(zhǔn)掌握庭審評議方式方法、評審要點、評分標(biāo)準(zhǔn)，明晰今年工作的新變化、新要求，部署會專門安排了行前培訓(xùn)交流環(huán)節(jié)。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。伴隨著2026年全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動正式啟動，最高檢7個評議小組將奔赴全國各地，以高度的責(zé)任感和使命感投身工作，各地檢察人員也將接受評議組全方位檢閱。出庭評議工作的走深走實，必將推動刑事檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再上新臺階！

來源：檢察日報