今年2月，西班牙海邊小城拉科魯尼亞，一場(chǎng)以“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”為主題的國(guó)際峰會(huì)正式開幕。85個(gè)國(guó)家的代表坐在會(huì)議廳里，等著簽署一份要求限制AI軍事化的多邊協(xié)議。結(jié)果很難看：中國(guó)沒(méi)簽，美國(guó)沒(méi)簽，最終落筆的只有35個(gè)國(guó)家，連與會(huì)總數(shù)的一半都沒(méi)達(dá)到。

這件事在國(guó)際上引發(fā)了一輪討論，焦點(diǎn)基本集中在中美強(qiáng)硬、歐洲丟臉兩件事上。但幾乎被所有人略過(guò)的，是還有一個(gè)沒(méi)簽字的國(guó)家：印度。

印度和歐洲這兩年關(guān)系良好，雙邊自貿(mào)協(xié)定剛剛落地，如果只是湊個(gè)熱鬧順手簽一簽，沒(méi)有任何政治成本。但莫迪政府偏偏沒(méi)去。這次不是外交失誤，而是有意留手。

就在峰會(huì)召開的前幾周，印度財(cái)政部悄悄公布了一份政策文件：凡是來(lái)印度參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外國(guó)企業(yè)，符合條件的可以享受最長(zhǎng)20年的頂格稅收優(yōu)惠，從2026-27財(cái)年算起，一直管到2046-47財(cái)年結(jié)束。

20年，看到這個(gè)數(shù)字，很多人的第一反應(yīng)大概是：又來(lái)了。

過(guò)去十年，“印度崛起”的新聞太多了，開頭熱鬧，結(jié)尾慘淡，印度制造喊了那么多年，最后什么樣，大家心里有數(shù)。

但這一次，我想說(shuō)，不要那么快下結(jié)論。

制造業(yè)和AI產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，完全不在同一個(gè)維度上。制造業(yè)需要整條鏈路精密配合：工人的紀(jì)律性、物流的通達(dá)性、政策的穩(wěn)定性、地方官僚不設(shè)卡的自覺(jué)性。這幾樣?xùn)|西，印度到今天還是湊不齊。但AI產(chǎn)業(yè)的重心高度集中，一個(gè)數(shù)據(jù)中心可以落在政策最好的地方，頂尖工程師不依賴地方基層的配合，資金可以繞過(guò)大量中間環(huán)節(jié)直接流動(dòng)。這種集中化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對(duì)印度的社會(huì)治理短板，容忍度要高得多。

而印度在這條賽道上，確實(shí)具備幾項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的條件。

首先是數(shù)據(jù)規(guī)模。大模型的訓(xùn)練需要海量語(yǔ)料，哪怕質(zhì)量參差不齊，規(guī)模夠大就有價(jià)值。中國(guó)靠中文語(yǔ)料積累了技術(shù)護(hù)城河，美國(guó)靠英文數(shù)據(jù)建立了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。而印度是整個(gè)亞洲唯一一個(gè)真正意義上的英語(yǔ)國(guó)家，英語(yǔ)互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容對(duì)它幾乎沒(méi)有額外門檻，這一點(diǎn)沒(méi)有第二個(gè)亞洲國(guó)家可以復(fù)制。

然后是人才網(wǎng)絡(luò)。硅谷各大科技公司的管理層，印度裔的密度已經(jīng)讓人數(shù)不清楚了，谷歌、微軟、Adobe、IBM，印裔CEO一個(gè)接一個(gè)。現(xiàn)在莫迪想把資本往國(guó)內(nèi)引，有現(xiàn)成的人脈管道可以走，不需要從頭建立信任。谷歌承諾在印度投資150億美元，微軟175億美元，亞馬遜的數(shù)字更大，直接報(bào)出750億美元。承諾和落地之間向來(lái)有距離，但這幾家科技巨頭同時(shí)往一個(gè)方向跑，說(shuō)明印度在他們的戰(zhàn)略版圖里已經(jīng)占到了位置。

最后，也是最少被提及的一項(xiàng)：AI技術(shù)可能正在幫助印度解決一個(gè)困擾了它幾十年的結(jié)構(gòu)性難題。

印度本質(zhì)上是一個(gè)拼出來(lái)的國(guó)家。印度境內(nèi)有將近兩萬(wàn)種方言，官方認(rèn)定的正規(guī)語(yǔ)言就有22種。一個(gè)印度人出了自己的邦，可能真的聽不懂對(duì)面人說(shuō)的話。印度斯坦族只占總?cè)丝诓坏?0%，沒(méi)有壓倒性的主體民族，國(guó)家向心力從建國(guó)第一天起就是短板。

這正是莫迪這些年死抱著印度教民族主義不放的原因。全國(guó)八成人口信仰印度教，是唯一能跨越語(yǔ)言和地域的共同紐帶，莫迪以此為黏合劑，想通過(guò)宗教完成一次文化層面的軟整合。

而AI打通方言壁壘的技術(shù)能力，正好在另一個(gè)維度上提供了補(bǔ)充。不同地區(qū)的人用本地語(yǔ)言說(shuō)話，AI實(shí)時(shí)翻譯；中央政府的政策可以真正傳遞到地方；行政效率有了改善的技術(shù)基礎(chǔ)。這些在之前幾乎是不可能完成的任務(wù)，印度的國(guó)家整合問(wèn)題，第一次有了一條可以量化推進(jìn)的出路。

當(dāng)然，那份20年稅收優(yōu)惠政策里的漏洞也得說(shuō)清楚。條款規(guī)定減稅只適用于企業(yè)提供“對(duì)外服務(wù)”的那部分收入，本地業(yè)務(wù)照常繳稅。對(duì)外服務(wù)和本地業(yè)務(wù)的邊界怎么劃，解釋權(quán)在印度政府手里。跟政府關(guān)系好，大部分收入可能都往對(duì)外服務(wù)里歸；關(guān)系不好，專員一來(lái)，一紙認(rèn)定就是幾十億上百億的賬單。印度政府對(duì)外資的解釋權(quán)，向來(lái)是懸在頭頂?shù)囊话训丁?/p>

但即便有這把刀，莫迪在能源基礎(chǔ)設(shè)施上，這幾年是動(dòng)了真章的。搞AI數(shù)據(jù)中心最實(shí)在的門檻是電，不是技術(shù)。印度推出了500GW可再生能源裝機(jī)計(jì)劃，配套了超過(guò)1000億美元的電網(wǎng)現(xiàn)代化工程，專門為數(shù)據(jù)中心做了跨州輸電費(fèi)用減免。截至2月，印度可再生能源裝機(jī)總量已達(dá)266.7GW，并在2025年6月提前整整五年完成了“非化石能源占比50%”這個(gè)關(guān)鍵里程碑。

反觀美國(guó)，在特朗普簽署“大美麗法案”之后，多項(xiàng)太陽(yáng)能稅收優(yōu)惠被提前終止，國(guó)際能源署將其對(duì)美國(guó)可再生能源的五年預(yù)測(cè)下調(diào)了近40%，住宅光伏市場(chǎng)預(yù)計(jì)2026年收縮約兩成，政策穩(wěn)定性已經(jīng)打了大折扣。印度在踏踏實(shí)實(shí)往前走，美國(guó)在政策上反復(fù)橫跳，這個(gè)對(duì)比放在三年前，沒(méi)人敢信，但今天，數(shù)字就在那里。

還有一層地緣因素繞不開。接下來(lái)的十年二十年，國(guó)際格局只會(huì)越來(lái)越緊張，大國(guó)博弈向各個(gè)地區(qū)蔓延已成定勢(shì)。全球科技公司在布局AI基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，面臨真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算：把資源押在中國(guó)，要承受來(lái)自美國(guó)的管制壓力；押在美國(guó)本土，則要承受中國(guó)市場(chǎng)可能的反制；押在東南亞或中東，夾在大國(guó)之間，處境同樣不安穩(wěn)。

印度夠大，足以讓人認(rèn)真投入；又沒(méi)有大到讓任何一方愿意付出代價(jià)去徹底掌控它。今年1月，印度陸軍參謀長(zhǎng)烏潘德拉·德維韋迪公開表態(tài)，印度最高領(lǐng)導(dǎo)層希望維持印中邊境和平，重建兩國(guó)軍事互信；面對(duì)特朗普的關(guān)稅施壓，莫迪沒(méi)有選擇硬碰硬，而是保持了回旋余地。這種騎墻的姿態(tài)，過(guò)去常被批評(píng)為缺乏原則，但在今天，它意外地成了一種稀缺的戰(zhàn)略資產(chǎn)，

把這些條件一起看完，再想想這份20年優(yōu)惠承諾，它的含金量和可信度，其實(shí)比大多數(shù)人第一眼的判斷要高不少。雖然具體執(zhí)行估計(jì)會(huì)有很大的落差，但這次選的賽道，和印度自身的條件，是匹配的。

還有最后一點(diǎn)值得補(bǔ)上，那份稅收優(yōu)惠承諾管到2046年，而2047年，是印度獨(dú)立整整一百年。歷史上想要真正崛起的國(guó)家，幾乎無(wú)一例外地都經(jīng)歷過(guò)一段被外界輕視、自己也半信半疑的時(shí)期。這段時(shí)期最重要的，往往不是能力有多強(qiáng)，而是有沒(méi)有找對(duì)那條和自身?xiàng)l件相符的發(fā)展之路。

莫迪這次出牌，未必一定贏，但這次他至少摸到了一手可以認(rèn)真打下去的牌。