敘利亞正試圖完成一次驚人的身份轉(zhuǎn)換:從地區(qū)麻煩的“進口商”,轉(zhuǎn)身成為中東穩(wěn)定與解決方案的“出口商”。隨著巴沙爾·阿薩德政權(quán)的結(jié)束,這個滿目瘡痍的國家正以前所未有的姿態(tài)重新?lián)肀澜纾噲D在廢墟之上重建其國家信用。
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本周,敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉率領(lǐng)官方代表團訪問了德國與英國,這標(biāo)志著敘利亞國家元首時隔二十多年后首次踏上這兩個歐洲大國的土地。敘利亞外長阿爾沙巴尼對此直言不諱:敘利亞與歐洲的關(guān)系已經(jīng)跨越了“危機管控”的舊階段,正式開啟了在能源、交通及基建領(lǐng)域的“伙伴關(guān)系”。制裁的解除只是一個開端,現(xiàn)在的敘利亞正忙于在柏林簽署能源備忘錄,在倫敦對接基建投資。
這種復(fù)興的雄心正面臨著鄰國戰(zhàn)火的嚴(yán)峻考驗。聯(lián)合國官員在大馬士革指出,盡管敘利亞內(nèi)部正展現(xiàn)出積極的轉(zhuǎn)型跡象,但周邊地區(qū)持續(xù)的沖突每天都在抵消敘利亞數(shù)月的進步。據(jù)評估,外部戰(zhàn)爭的溢出效應(yīng)可能導(dǎo)致敘利亞發(fā)展進程倒退一年半,并帶來高達1900億美元的經(jīng)濟損失。
盡管環(huán)境險惡,敘利亞民眾的“回家潮”卻成為了國家重生的核心動力。去年有超過160萬敘利亞人選擇回國,他們中的大多數(shù)人曾因戰(zhàn)亂流亡海外。面對這一龐大的群體,敘利亞政府向歐洲國家明確表態(tài):反對強迫在歐難民回國,而是致力于通過改善國內(nèi)條件吸引“自愿遣返”。
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在大馬士革的會談中,聯(lián)合國人道事務(wù)負責(zé)人與開發(fā)計劃署官員達成共識:敘利亞正處于從單純的人道援助向發(fā)展支持轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵拐點。雖然目前國內(nèi)仍有1600萬人依賴援助,且排雷任務(wù)依然艱巨,但新政權(quán)正努力向國際社會展示其作為“穩(wěn)定參與者”的決心。他們向英德領(lǐng)導(dǎo)人承諾,敘利亞將致力于打擊恐怖主義,且絕不卷入周邊地區(qū)的軍事沖突。
目前的緊迫性在于,黎巴嫩局勢的惡化正源源不斷地向敘利亞輸送新的壓力。過去不到一個月的時間里,約有20萬難民跨境涌入敘利亞,其中包括大量返鄉(xiāng)的敘利亞人和流離失所的黎巴嫩、巴勒斯坦平民。這對正試圖關(guān)閉國內(nèi)難民營、整合社會資源的敘利亞政府而言,無疑是一場巨大的后勤考驗。
敘利亞的這一系列外交與內(nèi)政舉措,核心目標(biāo)非常明確:建立一個法治國家,吸引外資以加速戰(zhàn)后重建。在這個充滿變量的時刻,敘利亞正努力讓外界相信,它不再是中東亂局的策源地,而是一個急需被支持的、正在復(fù)愈的“成功故事”。目前所有的努力都圍繞著敘利亞的國家利益展開,旨在平復(fù)傷口,建立起配得上民眾多年犧牲的制度體系。
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