說一件讓人窩火的事。
2026年3月30日,一艘叫"大洋號"的越南油輪,滿載10萬桶餾分燃料,從中國港口出發(fā),駛進了胡志明港。這批油,是越南在鬧"油荒"時緊急向中國求來的。
可誰能想到,僅僅三天之后的4月2日,越南工貿(mào)部就發(fā)了一紙公告——對中國產(chǎn)熱軋板卷加征最高27.83%的臨時反傾銷稅。
左手剛接過救命的油,右手就把關(guān)稅大棒掄了過來。這操作,擱誰身上都得愣一下。
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越南這次為什么這么缺油?
導(dǎo)火索在中東。2月28日,美國與以色列對伊朗發(fā)動聯(lián)合軍事打擊,中東局勢急劇惡化。伊朗隨即展開報復(fù)性反擊,霍爾木茲海峽——這條全球能源運輸?shù)难屎硪馈獛缀醣黄唷?jù)新華社報道,海峽船舶日均通行量從2月的約130艘,驟降到3月的僅6艘,降幅高達95%。
這意味著什么?全球大約20%的石油以及20%的液化天然氣,每天都要經(jīng)過霍爾木茲海峽。一旦這條通道堵死,所有依賴中東能源的國家都得跟著遭殃。
東南亞首當(dāng)其沖。馬來亞投資銀行的報告顯示,越南大約88%的原油進口來自海灣國家,天然氣的對外依賴度也達到49%。越南雖然自己也有煉油能力,但體量實在撐不起整個國家的需求。
更要命的是,越南的戰(zhàn)略石油儲備僅夠維持20到50天,遠低于國際通行標(biāo)準(zhǔn)。而這輪沖突已經(jīng)持續(xù)了一個多月,儲備早就見底了。
油荒帶來的沖擊是實打?qū)嵉摹?jù)新浪財經(jīng)援引的數(shù)據(jù),越南部分山區(qū)省份因為路況復(fù)雜、油耗大,客運票價漲幅最高達到50%,汽柴油價格累計飆升了80%。
3月19日,越南工貿(mào)部與財政部宣布油價再次突破3萬越盾關(guān)口。上一回越南油價站上這個數(shù)字,還是2022年俄烏沖突爆發(fā)那會兒。
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偏偏3月到6月又是越南的產(chǎn)業(yè)旺季,工廠要開工、物流要運轉(zhuǎn),哪樣都離不開能源。據(jù)21經(jīng)濟網(wǎng)的報道,越南給2026年到2030年定下了年均GDP增長超10%的目標(biāo),可電力短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后等老問題一直沒解決,再疊加這輪能源危機,高增長目標(biāo)變得越來越懸。
沒辦法,越南只能向鄰居求助。
可問題是,中國自己這邊的日子也不輕松。中東戰(zhàn)事升級后,為了保障國內(nèi)供應(yīng),中國從3月初就開始實施成品油出口管制,汽油、柴油、航空燃料的一般貿(mào)易出口全部暫停。換句話說,中國也在勒緊褲腰帶。
即便如此,彭博社的船舶追蹤數(shù)據(jù)還是捕捉到了"大洋號"從中國港口滿載駛出的軌跡。有分析認為,這批油大概率是應(yīng)越南方面的強烈請求特批放行的。
3月30日,外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上明確表示,中方愿同各方保持溝通,共同維護全球能源安全。再往前幾天,3月25日,發(fā)言人林劍也說過類似的話——中方愿同國際社會加強協(xié)調(diào)配合,共同應(yīng)對能源安全問題。
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從中國的角度看,這筆買賣三方面都說得通。其一,兌現(xiàn)中越之間的合作承諾;其二,給在越南經(jīng)營的大量中企提供穩(wěn)定的能源保障;其三,當(dāng)時國際成品油價格處于高位,出口本身也有利可圖。里外里,都是合理的商業(yè)決策與外交善意。
國際能源署的報告更能說明問題:這輪中東戰(zhàn)爭正在造成"史上最嚴重的石油供應(yīng)中斷",海灣國家的石油日產(chǎn)量已減少至少1000萬桶。在這種全球性危機面前,中國克扣自己的份額去幫越南,分量不可謂不重。
油墨未干,刀就架上了。
4月2日,越南工貿(mào)部發(fā)布第612/QD-BCT號公告,裁定原產(chǎn)于中國的熱軋板卷存在規(guī)避反傾銷稅的行為,決定自4月17日起,對寬度超過1880毫米且小于等于2300毫米的熱軋板卷征收27.83%的臨時反傾銷稅,涉及24款產(chǎn)品。
這事其實不算突然。稍微回溯一下時間線就能發(fā)現(xiàn),越南在這條路上早就走了很遠。2024年7月26日,越南工貿(mào)部就對原產(chǎn)于中國以及印度的熱軋板卷啟動了反傾銷調(diào)查。
2025年2月21日,越南對中國涉案產(chǎn)品征收了19.38%到27.83%的臨時反傾銷稅。2025年7月4日,終裁落地,稅率維持在23.10%至27.83%,有效期五年。而這次4月2日的公告,本質(zhì)上是在"堵漏"——針對部分中國企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品寬度來繞開關(guān)稅的做法,把口子徹底扎緊。
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越南給出的官方理由是"中國鋼鐵產(chǎn)品對本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成沖擊"。這話聽起來沒毛病,但翻一翻背后的推手就有意思了。
據(jù)觀察者網(wǎng)報道,此次調(diào)查是在越南國內(nèi)兩家龍頭企業(yè)——和發(fā)鋼鐵容橘公司與臺塑河靜鋼鐵公司的請求下啟動的。這兩家什么來頭?和發(fā)鋼鐵年產(chǎn)能約720萬噸,臺塑河靜約710萬噸,兩家加起來占了越南鋼鐵產(chǎn)能的半壁江山。
說白了,中國鋼材一旦被關(guān)稅墻擋在外面,越南市場就成了這兩大巨頭的"自留地"。
果不其然,參考資料顯示,加稅令發(fā)出后,越南5月份熱軋卷板在這兩大企業(yè)的主導(dǎo)下,期貨價格上漲了8%,達到每千克2.8萬越盾。漲價的紅利被巨頭吃了,買單的卻是下游那些中小加工企業(yè)以及終端消費者,怨聲一片。
所以這場反傾銷,與其說是在保護越南鋼鐵產(chǎn)業(yè),不如說是在保護兩家寡頭的利潤空間。用貿(mào)易保護的外衣,裹著壟斷的內(nèi)核。
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2024年,中國出口到越南的熱軋板卷共814.14萬噸,越南是中國鋼鐵的第一大出口目的地,全年鋼材出口總量達到1273.8萬噸。加征反傾銷稅后,中國熱卷進入越南的價格將被推高到600美元以上。對中國鋼鐵行業(yè)來說,這確實是一記不輕的打擊。但有意思的是,事情可能沒那么簡單。
我的鋼鐵網(wǎng)分析指出,由于進口成本增加,越南本地市場價格也會跟著水漲船高,原材料成本一旦抬升,越南自身制造業(yè)的競爭力反而會下降,中國鋼材通過其他渠道間接出口的競爭優(yōu)勢可能反而更大。也就是說,這一刀砍下去,越南可能傷敵八百、自損一千。
3月30日,越南在最困難的時候從中國拿到了10萬桶救命油。4月2日,越南轉(zhuǎn)身就給中國鋼材加了27.83%的關(guān)稅。前后相差不到72小時。
你說這是巧合也好,說這是"公事公辦"也行。可站在我們的立場上,多少有點寒心。
那10萬桶油,是在中國自己也實施出口管制、國內(nèi)也面臨能源壓力的情況下,硬是給越南擠出來的。霍爾木茲海峽那個局面,全球的油都金貴得不行,中國自己都在精打細算過日子。這份情,越南心里不可能不清楚。
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當(dāng)然,國際關(guān)系從來都是利益優(yōu)先,誰都別跟誰談感情。越南對華鋼鐵加稅有它自己的產(chǎn)業(yè)邏輯,我們也不必上升到"恩將仇報"的道德高度。但這件事至少暴露了一個長期存在的問題——越南在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊男膽B(tài)始終是矛盾的。
一方面,越南離不開中國。能源要靠中國救急,基礎(chǔ)設(shè)施要靠中國投資,大量制造業(yè)原材料也從中國進口。另一方面,越南又對中國充滿警惕,生怕本國產(chǎn)業(yè)被中國"吞掉",動不動就拿貿(mào)易壁壘來"劃地盤"。
這種"既要又要"的擰巴狀態(tài),注定了中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系會持續(xù)出現(xiàn)摩擦。越南想要10%以上的GDP增長,想要快速工業(yè)化,想要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地。但它同時又想把最大的貿(mào)易伙伴擋在門外,只享受好處、不承受競爭。天底下哪有這樣的好事?
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拿這次鋼鐵加稅來說,短期內(nèi),和發(fā)鋼鐵與臺塑河靜確實能賺得盆滿缽滿。但長期看呢?越南下游企業(yè)的成本上升了,產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力弱了,最終受傷的還是越南自己的制造業(yè)生態(tài)。
而我們這邊要做的,大概就是一句話:該幫的時候幫,該硬的時候硬。雪中送炭的格局要有,但也別讓人覺得好欺負。中國對越南的能源支持,是大國擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn);而面對不合理的貿(mào)易壁壘,該用法律手段反制的也絕不含糊。
這個世界上,真正的尊重從來不是求來的。
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