遼寧
2026年2月27日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家消防救援人員法（草案）》公布，向社會(huì)各界公開征求意見。這意味著有著消防人員的法律從2019年11月應(yīng)急管理部首次提出立法建議以來(lái)，終于要成功立法了。
這條法律最為引人注意的地方是明確規(guī)定了對(duì)于消防人員監(jiān)督和懲戒，尤其是對(duì)于消極救援的消防員的懲戒措施。
其中第十六條規(guī)定：國(guó)家消防救援人員不得有下列行為：（一）在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時(shí)行動(dòng)消極，臨陣畏縮。
第四十二條規(guī)定：國(guó)家消防救援人員因在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)拒絕履行職責(zé)等被開除的，不得錄（聘）用為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員。
這些規(guī)定的出臺(tái)，意味著我國(guó)的消防員消極救援的問(wèn)題日益突出，以至于不得不立法加以約束的程度了。
為什么會(huì)這樣呢？我們很多人，對(duì)于消防員的印象還停留在2015年天津港大火事件中“最美逆行者”的英雄形象。卻不知道，現(xiàn)在的消防員，與那個(gè)時(shí)候的消防員已經(jīng)不是一類人了。我們要以發(fā)展的眼光來(lái)看問(wèn)題。
2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸新組建的應(yīng)急管理部。也就是說(shuō)，從那個(gè)時(shí)候起，消防員就已經(jīng)不再是人民子弟兵了，所以自然也就不需要有人民子弟兵的榮譽(yù)感。
在轉(zhuǎn)變之后的消防員，人員分類管理就比較復(fù)雜了，主要由兩類人組成，一類是依法納入國(guó)家行政編制、授予消防救援銜的國(guó)家消防救援人員，如果他們工作不利的話，主要適用《刑法》瀆職罪和《處分條令》；另一類是實(shí)行勞動(dòng)合同管理的政府專職消防員，也就是所謂的“編外狗”，如果他們工作不利的話，主要適用《勞動(dòng)合同法》和內(nèi)部規(guī)章。
在實(shí)際工作中，兩者的工作內(nèi)容也是有所差異的，第一類人，主要負(fù)責(zé)到各個(gè)企業(yè)檢查消防設(shè)施是否到位，如果不到位的話對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款等懲罰。第二類人則是發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候進(jìn)行救援活動(dòng)的主要人員。因?yàn)檫@批人既不屬于軍人，也不屬于有編制人員，因此在涉及到生命安全的時(shí)候，沒(méi)有使命感榮譽(yù)感，消極進(jìn)行救援也就可以理解了。
因此，為了確證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須對(duì)消極救援的消防員進(jìn)行相應(yīng)的懲戒措施。比如說(shuō)永遠(yuǎn)禁止這批人入編之類的。畢竟國(guó)家和人民需要你犧牲生命的時(shí)候你不愿意犧牲，肯定不適合為人民服務(wù)。
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