作為全球第一大能源進(jìn)口國，在發(fā)改委的不懈努力下，本輪受伊朗局勢影響的國內(nèi)汽、柴油價(jià)格，截至今日24點(diǎn)后每噸僅再次上調(diào)420 元和400 元，較國際油價(jià)正常波動(dòng)情況下的國內(nèi)油價(jià)盯市零售價(jià)格每噸少漲380元、370元！

我今天就和大家簡單聊聊發(fā)改委的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，以及為什么深陷能源危機(jī)和通脹危機(jī)下的美日等經(jīng)濟(jì)體，他們的油價(jià)相對而言，似乎還是比我們調(diào)控后的價(jià)格更低，而要厘清這兩個(gè)問題，需要回歸我國油價(jià)定價(jià)機(jī)制本身與全球能源市場價(jià)格傳導(dǎo)的底層差異，以及油價(jià)之上的民生考慮。

一、我國的市場化油價(jià)調(diào)控機(jī)制

當(dāng)下的國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，一直嚴(yán)格遵循 2016 年完善并沿用至今的《石油價(jià)格管理辦法》，實(shí)行 “十個(gè)工作日一調(diào)” 的市場化定價(jià)機(jī)制，調(diào)價(jià)幅度與掛靠的國際市場原油價(jià)格波動(dòng)直接掛鉤。

而3月以來的價(jià)格上調(diào)觸發(fā)因素，主要是受國際原油價(jià)格持續(xù)上行影響，這導(dǎo)致了對應(yīng)國內(nèi)調(diào)價(jià)周期內(nèi)原油變化率持續(xù)正向擴(kuò)大，最終觸發(fā)了這一些列的持續(xù)上調(diào)！

而所謂的“價(jià)格調(diào)控”，主要是對沖國際油價(jià)的劇烈波動(dòng)，為國內(nèi)能源市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建一定的 “安全緩沖區(qū)間”。

畢竟，當(dāng)前我國原油對外依存度已超 72%，國際油價(jià)的暴漲暴跌，會直接傳導(dǎo)至物流、交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，加劇全產(chǎn)業(yè)鏈成本波動(dòng)。而我們現(xiàn)行機(jī)制中，也設(shè)置了 “天花板價(jià)”（130 美元 / 桶）與 “地板價(jià)”（40 美元 / 桶），這些都是為了在極端行情下，能夠?qū)_國際市場風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，當(dāng)國際油價(jià)突破 130 美元時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格少漲或不漲，而當(dāng)國際油價(jià)跌破 40 美元時(shí)，國內(nèi)價(jià)格即不再同步下調(diào)。

簡單而言，就是前者保民生，后者保本產(chǎn)能，同時(shí)將價(jià)差收益納入油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于應(yīng)對后續(xù)油價(jià)波動(dòng)。

而數(shù)據(jù)顯示，僅 2022 年國際油價(jià)暴漲期間，我國就先后 6 次暫緩成品油調(diào)價(jià)，累計(jì)少漲幅度超每噸 2000 元，而本次調(diào)價(jià)是國際油價(jià)在正常波動(dòng)區(qū)間內(nèi)的順價(jià)調(diào)整，符合既定規(guī)則。

二、國內(nèi)外油價(jià)為何價(jià)格差異較大？

首先，我們不去比海灣、東南亞的產(chǎn)油國，因?yàn)樗麄円幌蚴怯捅人阋耍覀冎皇菍Ρ让馈⑷盏冉?jīng)濟(jì)體，去看看大家的價(jià)格差異到底是如何造成的。

首先，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)差異，肯定是價(jià)差的核心變量。當(dāng)下，我國成品油價(jià)格中，包含消費(fèi)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等多項(xiàng)稅費(fèi)，其中汽油消費(fèi)稅按 1.52 元 / 升、柴油按 1.2 元 / 升定額征收，疊加 13% 的增值稅及附加稅費(fèi)，稅費(fèi)合計(jì)占終端零售價(jià)的比例長期穩(wěn)定在 35%-40% 區(qū)間。

而反觀美國，其本身就是全球最大石油生產(chǎn)國與凈出口國，成品油稅費(fèi)極低，聯(lián)邦汽油稅僅 18.4 美分 / 加侖，疊加各州平均 30 美分 / 加侖的稅費(fèi)，折合每升稅費(fèi)僅約 0.9 元人民幣，且無增值稅，僅這一項(xiàng)就形成了每升近 2 元的基礎(chǔ)價(jià)差。而小日子成品油稅費(fèi)占比約 30%，雖高于美國，但仍顯著低于我國，且無定額消費(fèi)稅的剛性成本，價(jià)格彈性更高。

接著，美國憑借頁巖油實(shí)現(xiàn)了能源自給自主，本土原油產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，原油開采、煉化、零售全鏈條本土化完成，供應(yīng)鏈短、運(yùn)輸成本低，且煉化產(chǎn)能過剩，市場競爭充分，基礎(chǔ)成本天然偏低。因此，實(shí)際上美國對于進(jìn)口并不是物理性依賴（進(jìn)口主要是讓煉化有利潤），而是價(jià)格深度綁定，這也導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)與石油價(jià)格的關(guān)聯(lián)性很大，而這也是美國不依賴，卻被霍爾木茲海峽和曼德海峽深度影響的原因！

而我國原油對外依存度超 72%，進(jìn)口原油需承擔(dān)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、保險(xiǎn)、關(guān)稅等多重成本，疊加戰(zhàn)略石油儲備的剛性投入，原油到岸成本本身就高于美國本土。小日子雖同為原油進(jìn)口國，但其煉化行業(yè)集中度高、技術(shù)效率全球領(lǐng)先，單廠煉化規(guī)模大，單位加工成本或低于國內(nèi)平均水平，因此進(jìn)一步壓縮了終端價(jià)差。

接著，美國、日本的成品油定價(jià)完全市場化，終端價(jià)格隨國際原油價(jià)格實(shí)時(shí)波動(dòng)，暴漲暴跌的特征極為明顯，價(jià)格一旦走高，就需要石油儲備進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，甚至需要收儲企業(yè)同步配合。

而我國的定價(jià)機(jī)制，核心是 “平滑波動(dòng)、兼顧兩端”，既傳導(dǎo)國際油價(jià)變化，也避免極端波動(dòng)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。很多公眾只看到國際油價(jià)暴跌時(shí)，國內(nèi)油價(jià)因地板價(jià)機(jī)制未同步大幅下調(diào)，卻忽略了國際油價(jià)暴漲時(shí)，國內(nèi)因天花板價(jià)機(jī)制少漲甚至不漲的對沖效應(yīng)。

此外，國內(nèi)成品油價(jià)格中，還包含了農(nóng)村道路建設(shè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)供油保障的交叉補(bǔ)貼，這也是美、日市場不存在的成本項(xiàng)，畢竟西方經(jīng)濟(jì)是建立在市場本身調(diào)控上，而我們是建立在宏觀計(jì)劃下的市場，大家的區(qū)別還是有的！

最后，就是能源戰(zhàn)略與政策導(dǎo)向的長期差異！這點(diǎn)在歐盟最顯著，為了綠色和ESG等，以及基本摧毀了自己的傳統(tǒng)能源工業(yè)和網(wǎng)絡(luò)。而我國的成品油定價(jià)，雖然和歐洲有些類似，始終與 “雙碳” 目標(biāo)、能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略深度綁定，但并不像歐盟那么激進(jìn)，且我們的地緣背靠俄羅斯、中亞，安全度比較高！

所以，我們能堅(jiān)持適度的成品油價(jià)格，也能夠引導(dǎo)全社會減少燃油消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車、清潔能源的替代進(jìn)程！而美國的政策核心是通過低油價(jià)刺激居民消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長，作為 “車輪上的國家”，低油價(jià)是其拉動(dòng)內(nèi)需的核心抓手之一，也是歷屆總統(tǒng)的民生衡量指標(biāo)。而日本則更側(cè)重通過技術(shù)升級實(shí)現(xiàn)節(jié)能，對油價(jià)的調(diào)控更多聚焦于市場穩(wěn)定，而非能源轉(zhuǎn)型的強(qiáng)引導(dǎo)，政策導(dǎo)向的不同最終也反映在終端價(jià)格差異上。

所以，對于公眾而言，既要看到油價(jià)上調(diào)帶來的出行成本增加，也要理解定價(jià)機(jī)制背后對沖邏輯和保障供應(yīng)的核心作用。