蘇林訪華深度體驗高鐵，“半個政治局”都來了

（原標題：蘇林訪華深度體驗高鐵，“半個政治局”都來了）

“我在車廂里一直把窗簾拉開，看著沿途的風景，發現中國現在的城市化水平很高。”

4月16日上午9時，越共中央總書記、國家主席蘇林登上“復興號”高鐵，從北京啟程前往廣西。2400公里、10小時的高鐵旅程，蘇林眺望“從北到南”的中國風光，與同排就座的越共中央書記處常務書記陳錦繡談笑，還專門前往車頭，近距離觀摩了解駕駛操作流程。

越共中央總書記、國家主席蘇林4月14日上午抵達北京，開始對中國進行為期四天的國事訪問。來源：新華社

“乘飛機只能坐在座位上，而坐高鐵可以隨時起身走動，這樣的出行體驗非常好。”蘇林說。此前，4月14日，在對中國進行國事訪問的第一天，蘇林就搭乘高鐵赴雄安新區參訪。加起來，本次訪問期間，他在中國體驗高鐵近12個小時。

這樣的時長，在外國領導人的“中國高鐵體驗”中，實屬罕見，但有跡可循。本次訪問中國，是越南國會第十六屆一次會議選舉蘇林為越南國家主席、確定未來五年越南的新領導層后，蘇林帶著新班底首次出訪。這延續了他在2024年8月首次當選越共中央總書記后首訪選擇中國的傳統。而中越鐵路合作，正是他近兩年來一直關注的重點議題。

約一個月前，今年3月19日，蘇林親赴中越邊境的同登火車站，召集越南各部委及地方負責人，現場開會討論中越鐵路合作事宜，稱實現越中鐵路互聯互通“必須被確定為雙邊經濟合作中的戰略突破口”。

一個月時間里，從考察邊境車站到體驗中國高鐵，蘇林對中越鐵路合作的高度重視反映出越南新領導層的強烈發展意愿。提出未來五年國內生產總值（GDP）年均增長率兩位數、2030年實現“中等偏上收入”的計劃后，越南高層已經意識到，長期遷延停滯、“效率不高”的鐵路計劃，已經成為影響國家發展的關鍵問題。

近期，越南新領導層明確提出一系列原則和口號，要求“不浪費一天、不延遲一周、不遺失一月之機、不在一年內處于被動”，全速推動鐵路建設與國際互聯互通。其中，“對接中國鐵路項目”被視為重中之重。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席習近平在人民大會堂同蘇林舉行會談。習近平再次祝賀蘇林當選越南國家主席。習近平指出，無論國際形勢如何變化，中方始終將越南作為周邊外交優先方向，愿同越方秉持初心、賡續友誼，團結協作、相互支持，繼續按照“六個更”總體目標，高質量推進全面戰略合作，加快構建更高水平具有戰略意義的中越命運共同體，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。習近平強調，雙方要同心協力，攜手同行現代化道路。要加快發展戰略對接，優先推進基礎設施互聯互通。

蘇林表示，越方珍視習近平總書記同志對越中關系寄予的特殊感情和一貫支持，愿同中方加強戰略溝通和高水平戰略協作，提升經貿、投資、鐵路等基礎設施和旅游合作水平。越方堅定把發展同中國關系作為越南的客觀需要、戰略選擇和頭等優先。

“說到做到，只談推進”

4月16日，身處飛馳的“復興號”上，談及一路看到的風景，蘇林特別強調：“雖然只是途經幾個省份，但能感受到省份之間發展均衡，這說明中國的區域協調發展做得非常好。”

在越南的語境里，這番感慨別有意味。越南國土狹長，東西最窄處只有50公里，南北長達1600公里，且密布山地丘陵與森林。長期以來，南北1億人的互聯互通、均衡發展，是歷屆越南領導人的心頭大事。

4月16日上午，越共中央總書記、國家主席蘇林乘高鐵離開北京，啟程前往廣西，繼續在中國的訪問行程。圖/新華

蘇林就任越共中央總書記后，啟動“重整江山”的省域合并、減少地方行政層級、合并組建新直轄市、推動一系列權力下放，都是為了實現均衡發展。但想要真正達成這一目標，越南還缺一條“大動脈”。

早在20年前，連接北方首都河內和南方經濟中心胡志明的“北南高鐵”項目，已經被越南政府提上日程。一開始，越方計劃采用日本新干線技術，但和日方磋商十余年仍無進展。此后，越南國內在使用哪種技術的問題上不斷搖擺，加上經濟成本考量，項目長期停滯。

有分析指出，自20世紀80年代革新開放以來，越南改革發展強調“小步快走”路徑，北南高鐵的巨大投入與越南政府當時的決策邏輯并不一致。但是，隨著蘇林當選越共中央總書記、越南進入新的發展周期，在國際形勢快速變化的背景下，越南想要實現“非常雄心勃勃”的發展目標，意味著要在國民經濟發展方面采取“新的突破性改革措施”。

2025年以來，越南領導層一再指出，在鐵路建設上，越南長期存在效率不高等問題，必須盡快從準備階段轉向“大規模實質性實施”。其中，北南高鐵被定義為“旨在實現經濟兩位數增長目標和發展需求”的“緊急工程”。

為此，越南提出一系列新的精神口號，強調“明確責任人、明確任務內容、明確完成時間、明確產出成果、明確責任劃分和明確權力范圍”，“集中領導、集中力量、集中資源于這些項目”，“說到做到，只談推進，不談退縮”。

在領導層的強力推進下，到2026年初，越南國會迅速完成修訂《鐵路法》并發布關涉北南高鐵項目建設、規劃和投資的多部法律，法律框架基本完善。與此同時，越南提出“以百年視野規劃鐵路發展”的口號，越南政府工貿部牽頭制定《越南鐵路工業發展提案》，計劃未來15年興建一系列國家鐵路和城鐵項目，帶動2200萬億越南盾（約合人民幣5789億元）的鐵路產業市場。河內市亦提出到2045年建成600多公里城鐵里程的目標。

“中國同志，尤其是習近平總書記同志，有著發展中國鐵路的長遠戰略眼光。通過發展科學技術推動鐵路建設，這項工作非常重要。”4月16日，蘇林在“復興號”上了解中國高鐵的規劃建設情況后說，“剛才介紹的情況，對我們而言非常珍貴。如果規劃工作做不好、技術方面過不了關，就難以實現這樣的發展成就。”

4月17日上午，越共中央總書記、國家主席蘇林到訪廣西大學，參觀原廣西南寧育才學校（即越南中央學舍區）舊址。圖/中新

“學習中國的經驗”

據越南《青年報》報道，蘇林4月14日會見在華越南僑民和留學生代表時，描述了他當天搭乘高鐵從北京前往雄安新區的情況和感受。蘇林表示，對中國龐大、現代化的鐵路網絡印象深刻，越南和中國將加強在交通基礎設施特別是鐵路發展方面的合作。

正是在越方準備投入雄心壯志推進鐵路大發展之際，隨著中國企業建設的河內輕軌、雅萬高鐵、中老鐵路建成投入運營，越南政府在2024年3月明確表示，中國的鐵路行業是世界上最發達的，越南希望學習中國的經驗，尤其是在技術、資金動員和管理專業知識方面。

此后，2024年8月和10月，中越在聯合聲明中兩度強調，加快諒山—河內、芒街—下龍—海防、老街—河內—海防三條標準軌鐵路建設的合作。2025年12月19日，老街—河內—海防標準軌鐵路第一部分項目正式開工建設，設計時速160公里，預計將于2030年完工。

關于三條標準軌距鐵路項目，中越雙方最早于2015年已達成共識。由于越南鐵路系統主要采用1000毫米軌距，而中國采用標準1435毫米軌距，導致邊境地區存在嚴重物流瓶頸，增加轉運成本。升級到標準軌距將實現列車直達，從而大幅縮短運輸時間和降低物流成本。

值得注意的是，隨著越南“重整江山”后的權力下放改革，一些越南鐵路規劃項目已改由越南建設部配合地方政府完成，但三條標準軌距鐵路項目作為中越間的重點合作項目，仍由越南建設部直接負責。2026年1月，越南建設部專門成立對接中國鐵路項目實施指導委員會，部長陳宏明親自擔任主任，確保項目進度和質量。

據越通社報道，今年3月，中方已向越方移交了老街—河內—海防鐵路項目可行性研究初期報告草案，雙方還簽署了關于實施河內—同登和海防—下龍—芒街兩條標準軌鐵路規劃技術合作協定。越南建設部副部長阮名輝當時透露，近期雙方已簽署了4項關于鐵路領域的文件。

按照越南政府目前的計劃，老街—河內—海防鐵路項目將在今年7月完成審批流程，12月起主要工程動工；河內—諒山、海防—芒街鐵路項目年內完成規劃編制。至于尚未確定建設方的北南高鐵項目，越南政府預計今年第二季度完成可行性研究報告咨詢單位遴選，沿線征地拆遷同步推進。

目前，越南高鐵、鐵路及城鐵建設，困難和挑戰主要仍集中在資金和技術兩大方面。3月19日，蘇林前往中越邊境的同登火車站調研時，強調必須建立多樣化且可持續的資金籌集機制；針對戰略性基礎設施互聯互通項目，必須建立國家級的統一協調機制。近期，越方正在研究并考慮在北南高鐵建設中引入國家投資、私人投資和公私合作（PPP）三種模式。

技術問題上，越南領導層希望越方“從承包施工轉向掌握技術、管理和生產材料，推動鐵路行業發展”。近期，除了加強和中國的鐵路建設合作外，越南同時在與德國、法國、西班牙等各國企業就高鐵、地鐵項目開展技術合作嘗試。今年3月，時任越南總理范明政訪問俄羅斯時，還專門考察了莫斯科地鐵調度控制中心，并表態有意愿同俄羅斯加強城市軌道交通領域合作。

4月12日，河內—廣寧高鐵正式開工，這是越南首條跨區域高鐵，采用的是德國西門子技術，據稱將在運營過程中逐步對越方進行技術轉讓。項目采取PPP模式，總投資147萬億越南盾（約合人民幣380億元），預計于2028年底竣工。高鐵途經河內、北寧、海防、廣寧四省市，全長120公里，設計最高時速350公里，跑完全程約23小時，屆時河內與廣寧的出行時間僅為原來的五分之一到七分之一。

蘇林此訪期間，中越發布聯合聲明，將鐵路合作作為兩國戰略合作新亮點。聲明指出，中方愿與越方在鐵路領域開展貸款、技術、培訓、工業能力等方面合作，指導中國優質企業參與鐵路建設。分析指出，無論最終如何融資、采取何方技術，在越南最高領導層的強力推進下，北南高鐵項目有望很快正式落地。

4月14日，隨同蘇林訪華的越共中央總書記助理、越共中央總書記辦公廳負責人蘇恩蘇在前往雄安新區的高鐵上接受中國媒體訪問時表示，這是他第一次乘坐時速近300公里的列車，“我希望在未來，也許是不久的將來，越南也有這樣的列車”。

“半個政治局”來訪

除了坐高鐵、去雄安，在北京時，蘇林還到訪清華大學，出席由中國教育部與越南教育與培訓部聯合舉辦的越中高等教育、科技與創新合作論壇，并在論壇上發表演講。在南寧，蘇林和夫人吳芳璃前往廣西大學，參觀了“中央學舍區”舊址。

20世紀50年代初，胡志明向毛澤東主席提議，在廣西南寧市郊區建立一所越南革命干部培訓學校。中方對此提議表示贊同。“中央學舍區”于1951年正式成立，對外稱“廣西南寧育才學校”。辦學期間，該校共培養了約7000名干部、教師和學生，許多人后來成長為越南優秀的領導干部、外交官、經濟學家、科學家、音樂家、詩人及作家。

蘇林在參觀時表示，這些遺址已成為象征兩黨兩國“同志加兄弟”關系的“紅色地標”。2024年8月訪華時，蘇林也曾到廣州瞻仰越南革命遺址范鴻泰墓、越南青年革命同志會舊址。

蘇林此次訪華，有9位越共中央政治局委員隨行，加上蘇林本人，新一屆越共中央政治局19名成員中的過半數都來到中國。“重整江山”精簡機構后越南政府的17個部委中，國防部、公安部、外交部、司法部、財政部、工貿部、農業與環境部、建設部、文化體育旅游部、科技部、教育培訓部等11個部委的部長陪同蘇林訪華，顯示出中越關系的廣度與深度。這也是新一屆越南政府高層首次在海外“集體亮相”。

4月15日，陪同蘇林訪問期間，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長阮維玉在北京訪問了中關村。據越通社報道，阮維玉高度贊賞北京和中關村在科技創新和數字化轉型發展方面取得的成果，并提出希望和中方加強在智慧城市、人工智能、機器人、半導體、老年醫療保健、醫療技術和培養高素質人才等領域的合作。

值得注意的是，越通社在報道中披露了阮維玉的新頭銜：越共中央科技創新和數字化轉型指導委員會常務副主任。阮維玉是蘇林的老鄉和老部下，曾任公安部副部長，自2024年6月以來，阮維玉先后出任越共中央辦公廳主任、中央書記處書記、中央檢查委員會主任、河內市委書記、中央組織部部長等關鍵職位。如今，新信息顯示，他已開始負責越南的數字化轉型重任。

此外，剛剛接班阮維玉、履新河內市委書記的越共中央政治局委員陳德勝，在陪同蘇林出訪期間，于南寧會見了廣西壯族自治區黨委書記陳剛。陳德勝關注的重點也是科技創新和數字化轉型，建議廣西在河內設立“廣西科技與創新中心分中心”，河內市政府將為該分中心的發展創造一切便利條件。

分析指出，當前越南發展潛力大，壓力也大，越南領導層提出不僅要保持增長，更要建立“新的增長平臺”，建立高質量、可持續、具備更強抗沖擊能力的增長基礎，使經濟在較長時期內保持較高增速而不引發不穩定。這意味著，未來一個時期，越南將加大從交通到科技等一系列領域的戰略基礎設施投入力度。