伊朗同意與美國停火談判,誰扮演了關(guān)鍵斡旋角色?這場談判能否為美伊長期和平產(chǎn)生積極作用?或者說達成有益的結(jié)果?目前還有哪些變量可能影響談判進程?
這次美伊突然宣布停火,其實更像是在最后一刻踩下剎車,而不是局勢真正緩和,時間點很關(guān)鍵,就在特朗普設(shè)定的“最后期限”只剩兩小時左右,美伊幾乎同時對外說同意停火,還約好4月10日去巴基斯坦伊斯蘭堡談兩周。
表面看是雙方“理性回歸”,但從各方透露的信息來看,這更像是在多方壓力下不得不做出的選擇,此前局勢已經(jīng)非常緊張,隨時可能失控,導火索一點就著。
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在這種背景下,巴基斯坦先動了起來,一直在中間來回溝通、降溫,算是把談判的基本通道先搭起來。
而真正讓事情轉(zhuǎn)向的,是關(guān)鍵時刻的外部推動,一方面美國內(nèi)部也不想真打到不可收拾,另一方面伊朗也在權(quán)衡代價,這時中國出面直接溝通,要求各方克制、給談判留空間,起到了“壓住火頭”的作用。
美方消息也承認,在最后關(guān)頭,中方和美國副總統(tǒng)分別做了工作,其中中方主要是把伊朗勸住了,這一步很關(guān)鍵,因為只要伊朗不繼續(xù)升級,局面就有回旋余地。
后面各方表態(tài)基本也能對得上,中國明確說一直在推動停火,美國方面也承認中方起了作用,這些信息拼在一起,可以看出一個比較清晰的過程,局勢先是被推到危險邊緣,然后靠多方協(xié)調(diào),尤其是關(guān)鍵節(jié)點的溝通,才硬生生拉了回來。
所以,這個停火更像是“先別打了,坐下來談”,而不是問題已經(jīng)解決,換句話說,這只是把沖突從戰(zhàn)場暫時挪到了談判桌上,風險并沒有消失,只是換了一種形式存在。
停火之后,伊朗很快把話說清楚,可以談,但條件不能含糊,而且這些條件基本都寫進了一份“十點計劃”,先說最直接的,就是霍爾木茲海峽的問題。
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這里是全球石油運輸?shù)年P(guān)鍵通道,大約五分之一的石油要從這走,誰能影響這里,誰就有很大的話語權(quán),伊朗的意思很明確,海峽可以保證通行安全,但必須在伊朗可控范圍內(nèi),而且要承認它在這里的特殊地位。
這其實就是把安全和經(jīng)濟利益綁在一起,再往下,就是更硬的要求,比如要求停止對“抵抗軸心”的打擊,這里面涉及多個中東力量,再比如要求美國把在中東的軍事部署撤掉,這等于是直接動到美國的地區(qū)戰(zhàn)略。
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經(jīng)濟方面的要求更現(xiàn)實也更復雜,解除所有制裁、把被凍結(jié)的資產(chǎn)全部放出來、還要賠償這次沖突造成的損失,簡單說,就是“你打我造成的損失要算賬,以前卡住的錢也要還”。
另外還有一個關(guān)鍵點,是伊朗希望把這些內(nèi)容寫進聯(lián)合國安理會的正式?jīng)Q議里,讓結(jié)果具有法律約束力,避免談完之后被反悔,從這些條件可以看出來,伊朗并不是只想“止損”,而是想借這次機會把長期積累的問題一起解決,包括安全壓力、經(jīng)濟制裁和地區(qū)地位。
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也正因為條件開得這么高,伊朗也說得很明白,現(xiàn)在停火不代表戰(zhàn)爭結(jié)束,只有這些原則被接受、細節(jié)談妥,才算真正結(jié)束,這等于提前給談判定了一個很高的門檻,也意味著接下來的談判不會輕松,很多內(nèi)容都會反復拉扯。
接下來在伊斯蘭堡的談判,看起來有時間表、有地點、有議題,但真正的難點其實才剛開始。首先就是伊朗這套方案,美國能接受多少,像撤軍、解除制裁、賠償損失這些,任何一條都涉及美國的核心利益,不太可能一次性全部答應(yīng),很可能是邊談邊拖、能讓一步算一步。
其次是以色列這個變量,它并不完全跟美國節(jié)奏走,而且一直對伊朗態(tài)度強硬,就在停火消息出來之后,還有以色列繼續(xù)打擊伊朗的說法,如果這種行動持續(xù),很容易把剛剛穩(wěn)定下來的局面再次點燃。
再看美國自身,政策本來就有不確定性,這次愿意停火,一方面是局勢壓力大,另一方面也有國內(nèi)政治因素,一旦這些壓力減輕,政策會不會轉(zhuǎn)向,很難說。
再往外看,還有“抵抗軸心”相關(guān)力量、國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督問題、海峽通行的具體規(guī)則,這些都不是一句話能解決的,每一項都可能卡住談判進度。
也就是說,雖然現(xiàn)在看起來進入了“談判階段”,但很可能會出現(xiàn)一邊談一邊摩擦、甚至邊談邊打的情況,整體來看,這次停火確實讓局勢降了溫,也說明通過外部協(xié)調(diào)是能起作用的,但離真正穩(wěn)定還差得很遠。
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接下來能不能談出結(jié)果,關(guān)鍵不只是美伊兩方,還取決于周邊國家、地區(qū)力量以及各方能不能在核心利益上做出一定讓步,如果各方只守著自己的底線不動,那談判很容易陷入僵局,甚至重新回到對抗軌道。
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