昨天應(yīng)急管理部、國家消防救援局的政策吹風(fēng)會上，新華社記者提出了一個問題，就是怎么理解消防救援站執(zhí)法，以及下步會怎么做。

國家消防救援局宋樹欣副局長的答復(fù)如下（略有刪節(jié)）：

通過推行防消一體執(zhí)法監(jiān)管，目的是最大限度進(jìn)行內(nèi)部力量挖潛，充分盤活現(xiàn)有編制資源，破除長期以來困擾基層的消防監(jiān)督力量不足的體制性障礙，重構(gòu)基層消防力量格局。

實(shí)施防消一體，就是要進(jìn)一步抓好編制資源優(yōu)化統(tǒng)籌，最大限度向“防”上聚焦用力。采取這么一種監(jiān)督模式，也充分彰顯了消防救援部門主動作為、自我加壓，更好地把現(xiàn)有力量作用發(fā)揮好，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

推行防消一體執(zhí)法監(jiān)管，主要是通過以下途徑狠抓落實(shí)：

一是消防救援站主要承擔(dān)滅火救援任務(wù)的同時，同步承擔(dān)消防監(jiān)督工作，依法以縣級消防救援部門名義開展消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，結(jié)合消防救援站日?！傲煜ぁ钡裙ぷ?，實(shí)現(xiàn)“防救”的深度融合，以此緩解基層消防執(zhí)法力量不足問題。

二是政府專職消防員輔助消防執(zhí)法監(jiān)管。政府專職消防員取得消防監(jiān)督專業(yè)資格后，可以協(xié)助從事消防監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)及簡易火災(zāi)登記等事務(wù)性、保障性工作。

三是國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員和干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是消防專業(yè)力量布局的優(yōu)化調(diào)整措施，各地可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)將轄區(qū)劃分若干片區(qū)，以片區(qū)為單位配備具有行政執(zhí)法資格的消防員和干部，在片區(qū)內(nèi)履行執(zhí)法監(jiān)管的具體職責(zé)。

四是派駐有消防監(jiān)督專業(yè)資格的政府專職消防員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助做好消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，發(fā)動多元力量協(xié)助檢查排查，推動基層工作落實(shí)。

五是根據(jù)風(fēng)險特點(diǎn)、風(fēng)險等級確定防范重點(diǎn)，分類采取差異化監(jiān)管措施，由市、縣消防救援部門和消防救援站共同實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

剛才提到了幾個概念，我再明確一下。

一是消防救援站同步承擔(dān)消防監(jiān)督工作，這個指的是國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援站，我們國家行政執(zhí)法除了對個人有資格要求外，還要求執(zhí)法主體有相應(yīng)資質(zhì)。所以，明確是國家綜合性消防救援隊(duì)伍編制之內(nèi)的消防救援站。

二是政府專職消防員起的作用不是執(zhí)法監(jiān)管，是輔助執(zhí)法，因?yàn)檎畬Ｂ毾绬T按照國家執(zhí)法資格有關(guān)要求，個人是不具備行政執(zhí)法資格的。所以，在取得相關(guān)的消防專業(yè)能力資格后，主要工作是協(xié)助消防救援站執(zhí)法監(jiān)管工作。

為確保上述措施有效有序落實(shí)，國家消防救援局已經(jīng)制定了《消防救援站消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定》，規(guī)范消防救援站防消一體工作范圍、方法、內(nèi)容和程序，明確監(jiān)督執(zhí)法紀(jì)律要求，樹立初始即嚴(yán)的執(zhí)法理念，把法治思維和程序意識貫穿始終，采取多種形式加強(qiáng)消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)隊(duì)伍清正本色和執(zhí)法公信力，努力實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督和滅火救援雙促進(jìn)、雙提高。

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靠山屯閑話

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