市民反映
鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)興福村西萬(wàn)莊生產(chǎn)隊(duì)的村民反映,在涉及鹽寶河沿岸治理的征地拆遷中,遇到了幾件“怪事”。為了落實(shí)征地拆遷后的社保安置,村干部竟決定以“抓鬮”定名額,且名額不僅不給被拆房的4戶人家,反而給了其他社員,甚至還要倒貼錢。
這樣的操作不僅讓人看不懂,更涉嫌嚴(yán)重違反鹽城市有關(guān)征地社保的法規(guī)政策。
一問:重大惠民政策,“抓鬮”定名額豈能兒戲?
2026年4月7日下午,興福村西萬(wàn)莊生產(chǎn)隊(duì)召開了一場(chǎng)“抓鬮大會(huì)”,決定2個(gè)珍貴的征地社保名額。
根據(jù)《鹽城市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》第三條、第四條規(guī)定,安置人員的產(chǎn)生,應(yīng)當(dāng)從“征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員”中產(chǎn)生,且名單需要經(jīng)過“商定—審核—公示—確定”的嚴(yán)謹(jǐn)程序。
所謂“抓鬮”,看似公平,實(shí)則是村干部為了掩蓋工作失誤而采取的“懶政”行為,完全違背了“征地誰(shuí)、保障誰(shuí)”的基本原則,剝奪了真正失地村民的優(yōu)先權(quán)。
二問:宅基地被征,為何4戶拆遷戶只有2個(gè)名額?
本次征地拆遷明確涉及西萬(wàn)莊生產(chǎn)隊(duì)的4戶宅基地民房。然而,村里給出的社保名額不僅只有2個(gè),更離譜的是,這2個(gè)名額最終落到了“其他社員”頭上。
這里有兩點(diǎn)嚴(yán)重違規(guī):
1. 身份不符:法規(guī)明確保障對(duì)象是“被征地農(nóng)民”。這4戶人家的宅基地被征收,意味著他們失去了賴以生存的住所和土地權(quán)利,他們才是法定的被征地人。把名額給沒有失去宅基地的其他社員,屬于典型的保障對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤。
2. 數(shù)量存疑:雖然本次不涉及農(nóng)田,但宅基地作為建設(shè)用地,其征收同樣涉及安置補(bǔ)助。即使按照農(nóng)用地折算,既然發(fā)生了征地行為,就應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的安置指標(biāo)。將指標(biāo)從4戶縮減為2戶,且不給當(dāng)事戶,涉嫌侵占這4戶村民的安置補(bǔ)助費(fèi)。
三問:社保變“買賣”,倒貼7萬(wàn)元是何道理?
最讓群眾匪夷所思的是,最終被選定的2個(gè)名額社員,竟然需要每人拿出7萬(wàn)元,共計(jì)14萬(wàn)元交給村里,用于“補(bǔ)貼”本莊其他社員。
這種操作在法律上根本站不住腳!
1. 政策依據(jù)在哪? 遍查《鹽城市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》,其中第八條明確指出,社保費(fèi)用來(lái)源于“土地出讓金等土地有償使用收益”和“鼓勵(lì)保障對(duì)象將安置補(bǔ)助費(fèi)抵繳”。從未有任何條款規(guī)定獲得社保名額的個(gè)人還需額外自掏腰包7萬(wàn)元“補(bǔ)貼”他人。
2. 資金的邏輯:這筆錢名義上是“社保”,實(shí)際上是村民花錢“買”了一個(gè)本該屬于4戶拆遷戶的指標(biāo)。村干部此舉,無(wú)異于把國(guó)家給被征地農(nóng)民的福利,變成了只能在村內(nèi)流通的“商品”,且7萬(wàn)元的定價(jià)毫無(wú)依據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:
被征地農(nóng)民社會(huì)保障是失地農(nóng)民的“保命錢”。根據(jù)鹽城市2022年實(shí)施的新政,其核心是“即征即保、應(yīng)保盡保”。
那么龍岡鎮(zhèn)興福村的這波操作,是否涉嫌多處違規(guī)?
1. 程序違規(guī):以抓鬮代替依法產(chǎn)生名單,程序非法則結(jié)果無(wú)效。
2. 實(shí)體違規(guī):保障對(duì)象與征地行為無(wú)關(guān),涉嫌套取或挪用社保資金。
3. 亂收費(fèi):要求農(nóng)民交錢換社保,屬于違法增設(shè)門檻。
目前,這種“宅基地被拆,社保沒份,名額被賣,還要倒貼”的怪現(xiàn)象,已嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。希望鹽都區(qū)相關(guān)部門能盡快介入調(diào)查,糾正這種荒唐的“抓鬮分社保”行為,還老百姓一個(gè)公道。
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