膠東在線4月9日訊（通訊員 解雅茹）在規(guī)范涉企行政檢查時(shí)代背景下，如何打破傳統(tǒng)監(jiān)管“玻璃門(mén)”，構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，是衛(wèi)生健康領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要課題。

近期，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局深入踐行“高效服務(wù)·親清政企”理念，創(chuàng)新推出“四維對(duì)話(huà)式”執(zhí)法服務(wù)體系。通過(guò)將部分執(zhí)法發(fā)起權(quán)賦予企業(yè)，變“被動(dòng)檢查”為“主動(dòng)服務(wù)”，不僅消除企業(yè)的迎檢顧慮，也在監(jiān)管與被監(jiān)管之間架起一座“連心橋”。

打破壁壘 構(gòu)建執(zhí)法服務(wù)“雙向奔赴”

長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)管面臨“管得嚴(yán)則活力弱，管得松則風(fēng)險(xiǎn)高”的兩難困境。企業(yè)往往因擔(dān)心“一罰了之”而產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱藏于日常運(yùn)營(yíng)中。

為破解這一痛點(diǎn)，黃渤海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局著力構(gòu)建以“邀約響應(yīng)式”為核心，以“上門(mén)問(wèn)需式”“開(kāi)門(mén)納諫式”“場(chǎng)景互動(dòng)式”為支撐的“四維對(duì)話(huà)”執(zhí)法服務(wù)模式，讓企業(yè)從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)合規(guī)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度、發(fā)展有保障。

上門(mén)問(wèn)需 護(hù)航企業(yè)發(fā)展“把脈開(kāi)方”

“這次服務(wù)不作為執(zhí)法結(jié)論、不錄入系統(tǒng)，讓我們能放下顧慮，把真實(shí)的情況都說(shuō)出來(lái)，有問(wèn)題就及時(shí)整改，心里踏實(shí)多了。過(guò)程中，專(zhuān)家們態(tài)度很真誠(chéng)，不是來(lái)挑刺的，而是來(lái)幫我們查漏補(bǔ)缺的。”這是煙臺(tái)某綜合門(mén)診部負(fù)責(zé)人在體驗(yàn)“上門(mén)問(wèn)需”服務(wù)后的切身感受。

3月31日上午，黃渤海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員與專(zhuān)業(yè)骨干組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)長(zhǎng)江路新開(kāi)業(yè)的煙臺(tái)某綜合門(mén)診部，開(kāi)展一場(chǎng)別開(kāi)生面的“上門(mén)問(wèn)需式”執(zhí)法服務(wù)。

這不是一次常規(guī)的執(zhí)法檢查，而是一次精準(zhǔn)的“合規(guī)體檢”：一是通過(guò)座談、走訪等方式精準(zhǔn)掌握門(mén)診部在資質(zhì)、人員、制度、設(shè)施及合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的初期需求。二是明確告知企業(yè)，本次服務(wù)不作為執(zhí)法結(jié)論、不錄入系統(tǒng)、不作為行政處罰依據(jù)，讓企業(yè)在零顧慮環(huán)境下敢于說(shuō)真話(huà)、亮家底。三是現(xiàn)場(chǎng)形成《企業(yè)需求清單》與《服務(wù)響應(yīng)清單》，明確工作責(zé)任與完成時(shí)限，最后由企業(yè)對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。

清單管理 打造閉環(huán)服務(wù)“全周期”

為了讓“對(duì)話(huà)式”執(zhí)法不流于形式，黃渤海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局組織區(qū)疾控中心結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，制定詳細(xì)的《執(zhí)法服務(wù)流程一覽表》，構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)單、部門(mén)接單、精準(zhǔn)派單、滿(mǎn)意評(píng)單”的閉環(huán)服務(wù)體系。

針對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)，在取得許可3個(gè)月內(nèi)，可享受1次“首訪服務(wù)”。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，可提供每半年不少于1次“問(wèn)需服務(wù)”。就其他合規(guī)企業(yè)而言，每年可申請(qǐng)不超過(guò)2次“邀約服務(wù)”。

轉(zhuǎn)變理念 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)“從怕到要”

這一創(chuàng)新模式的推行，進(jìn)一步改變政企互動(dòng)生態(tài)。讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“怕檢查、躲檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙笇?dǎo)、求合規(guī)”。“對(duì)話(huà)式”執(zhí)法服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)已有23家機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)服務(wù)，其中完成指導(dǎo)的18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，問(wèn)題整改率近100%。通過(guò)“預(yù)防為主、精準(zhǔn)服務(wù)”，不斷提升行業(yè)合規(guī)率。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，減少不必要的執(zhí)法干擾，降低制度性交易成本，為市場(chǎng)主體輕裝上陣創(chuàng)造良好環(huán)境。

煙臺(tái)黃渤海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)跟蹤轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，將“四維對(duì)話(huà)式”執(zhí)法服務(wù)在全區(qū)深入推行，秉持“主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接、全程跟進(jìn)”的原則，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受服務(wù)紅利，既當(dāng)好維護(hù)法律尊嚴(yán)的“執(zhí)法者”，也做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“貼心人”，為保障群眾健康權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)“新樣本”。