4月9日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾視察巴爾博亞港時,公開作出“找補”式表態(tài),明確表示無意與中國發(fā)生摩擦,希望雙邊緊張局勢降溫、恢復(fù)政治關(guān)系常態(tài)。這一表態(tài),與前一天巴拿馬外長指責(zé)中國“以牙還牙報復(fù)”的強硬論調(diào)形成了180度反轉(zhuǎn)。
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短短兩天,態(tài)度就來了個180度大轉(zhuǎn)彎,背后肯定有原因。三條壓力同時落在巴拿馬身上,讓這個中美洲小國難以承受:一是長和集團提出的仲裁索賠已經(jīng)超過20億美元,還在不斷增加。
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二是中國加強對巴拿馬籍船舶的檢查,作為全球第一大船籍注冊地,巴拿馬的經(jīng)濟命脈受到直接影響;三是美國國務(wù)卿魯比奧雖然發(fā)聲明支持巴拿馬,但這份聲明沒有任何實際價值,換不來資金和援助。
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巴拿馬運河很重要,承擔(dān)著全球5%的海上貿(mào)易量,全長不到82公里,卻是全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點,誰能影響這里,就能在世界貿(mào)易中掌握主動權(quán)。事情要從2026年1月說起。
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巴拿馬最高法院以“違憲”為由,宣布香港長和集團旗下公司在1997年獲得的兩座港口特許經(jīng)營權(quán)無效。這份裁決源于巴拿馬審計長辦公室2025年1月開展的一項審計,巴拿馬總檢察長曾稱該港口合同違憲。
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總審計長還表示,這份合同讓巴拿馬損失超過10億美元稅收,且長和旗下公司續(xù)簽合同時未獲適當(dāng)批準(zhǔn)。表面上看,這是巴拿馬的內(nèi)部司法程序,實際上背后是美國在推動。特朗普政府的目的很明確,就是要遏制中國在巴拿馬運河的影響力。
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而巴拿馬政府則想抱緊美國大腿,換取政治安全,為此不惜撕毀與長和集團的合同,犧牲了一個法治國家應(yīng)有的信譽,也拋棄了一座運轉(zhuǎn)近30年、一直嚴格履約的中資港口。
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1997年,當(dāng)時巴拿馬急需外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗,長和集團的入駐,帶來了近30年的穩(wěn)定運營,不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機會、增加了巴拿馬的稅收,還把兩座港口打造成了現(xiàn)代化樞紐,讓巴拿馬運河的地位進一步提升,對雙方來說本是雙贏的合作。但一份“違憲”裁決,讓這一切都歸零了。
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巴拿馬政府原本以為,撕毀合同只是自己的內(nèi)部事務(wù),不會有嚴重后果,沒想到中國的反制來得精準(zhǔn)又克制。中國沒有采取過激措施,只是依法加強了對巴拿馬籍船舶的檢查,卻直接影響了船舶的通行效率,讓巴拿馬的航運業(yè)遭受打擊。
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根據(jù)亞太地區(qū)港口國監(jiān)控組織的最新數(shù)據(jù),2026年3月至今,中國港口因違規(guī)扣留的66艘船舶中,有46艘掛有巴拿馬國旗,占比高達69.7%,這一比例達到了近十年來的最高點。
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更讓巴拿馬失望的是美國的態(tài)度。此前承諾支持巴拿馬的美國國務(wù)卿魯比奧,只發(fā)了一份聲明,里面只有“關(guān)切”和“支持巴拿馬主權(quán)”的空話,沒有任何實際援助,既沒有資金支持,也沒有其他實質(zhì)性行動。
此時的巴拿馬,陷入了三重危機。經(jīng)濟上,航運業(yè)損失每天都在累積,再加上20億美元的索賠懸而未決,財政壓力越來越大。
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政治上,美國靠不住,歐盟也沒有任何表態(tài),沒有國家愿意幫它收拾爛攤子;戰(zhàn)略上,它終于明白,自己只是美國遏制中國的“馬前卒”,一旦失去利用價值,就會被棄如敝履,這就是小國依附強權(quán)的宿命。
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正是因為看清了現(xiàn)實,4月9日穆利諾才會主動表態(tài),希望與中國恢復(fù)正常雙邊關(guān)系。這不是示弱,而是止損,他很清楚,再硬撐下去,經(jīng)濟損失會徹底失控,甚至引發(fā)更大危機。
巴拿馬這場危機,還讓外界看清了李嘉誠和長和系的風(fēng)險管控能力。就在事件持續(xù)發(fā)酵的時候,長和系悄悄做了一筆大交易,以超過1100億港元的價格,出售了持有的英國電網(wǎng)資產(chǎn)。
長和系持有這筆資產(chǎn)16年,回報率超過500%,算是教科書級別的成功投資。但李嘉誠選擇在這個時候高位拋售,原因很簡單:英國脫歐后,工黨政府對公用事業(yè)的監(jiān)管越來越嚴格,價格干預(yù)的預(yù)期也在上升,看似穩(wěn)定的基建資產(chǎn),在地緣政治風(fēng)險面前,其實暗藏陷阱。
長和系的北美石油業(yè)務(wù)Cenovus Energy正在持續(xù)擴張,日產(chǎn)量已經(jīng)逼近100萬桶。現(xiàn)在市場上都在炒作新能源、儲能革命,認為石油即將走向末日,但長和系的判斷很清醒:未來10到20年,石油仍然是全球能源結(jié)構(gòu)的核心,能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流,比那些“看起來穩(wěn)定”的基建資產(chǎn)更靠譜。
這一買一賣之間,邏輯很清晰:當(dāng)?shù)鼐夛L(fēng)險上升、政策不確定性增加時,基建資產(chǎn)的“穩(wěn)定”只是表面現(xiàn)象,實則暗藏風(fēng)險;而當(dāng)行業(yè)處于下行周期,但自身地位穩(wěn)固時,石油這類資產(chǎn)反而能成為長期的“現(xiàn)金牛”。
李嘉誠的操作,印證了一個道理:跨境投資的最高境界,不是哪里賺錢就去哪里,而是哪里能安全、持續(xù)地賺錢。巴拿馬這次的事件,顯然讓他更加堅定了這個判斷。
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跳出巴拿馬的個案,從更大的視角來看,這場危機中,巴拿馬、美國、中國三方的姿態(tài),很有代表性,也給所有觀察者上了一課。
巴拿馬的選擇很務(wù)實,卻也付出了代價。它先是撕毀合約,依附美國,后來發(fā)現(xiàn)情況不對,又迅速軟化態(tài)度,尋求與中國恢復(fù)關(guān)系。趨利避害是小國的本能,但這種行為,也讓它徹底失去了對契約精神的敬畏,損害了自身的商業(yè)信譽。
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美國的做法,暴露了其霸權(quán)本質(zhì)。施壓的時候沖鋒在前,鼓動巴拿馬撕毀中資合同,可當(dāng)巴拿馬面臨索賠和經(jīng)濟危機時,卻選擇沉默,沒有提供任何實際支持。這也讓所有依附美國的盟友看清,在大國博弈中,所謂的“盟友”,不過是美國可以隨意利用、用完即棄的棋子。
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中國的應(yīng)對,則體現(xiàn)了大國的克制與智慧。面對巴拿馬的違約行為,中國沒有采取過激反制,而是通過合法合規(guī)的船舶檢查維護自身利益,既守住了底線,又維護了國際秩序,既沒有沖動,也沒有退縮。這種克制,不是軟弱,而是對自身實力的自信,也是大國擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。
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這場危機也給出了三個啟示:對中小國家來說,依附強權(quán)、違背契約,最終只會付出實實在在的代價;對全球投資者來說,契約精神是跨境投資的根基,任何破壞契約的行為,終將自食惡果;對中國來說,合規(guī)維權(quán)、克制施策,既是保護自身利益的策略,也是彰顯大國形象的方式。
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巴拿馬的教訓(xùn)很深刻:在大國博弈中,以為違背契約、依附強權(quán)就能獲得利益,這種“聰明選擇”,往往是最愚蠢的賭注。
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