委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)又給特朗普獻上一個大禮?，一夜之間，馬杜羅的心血毀于一旦。

在美國的施壓下，委內(nèi)瑞拉議會日前作出決定，國內(nèi)礦產(chǎn)將向私營及外資開放。這意味著，包括美國在內(nèi)的境外公司，都將有權(quán)參與到當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開發(fā)之中。

委內(nèi)瑞拉在1999年和2015年分別出臺了采礦法規(guī)，將采礦權(quán)收歸國有。隨著今年1月總統(tǒng)馬杜羅被美軍擄走，關(guān)于放開采礦權(quán)的討論也被提上議事日程。

接替馬杜羅的羅德里格斯，早在擔(dān)任副總統(tǒng)期間，就謀求將部分國有產(chǎn)業(yè)向私營放開。其中最具代表性的，就是石油和采礦兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著她接手總統(tǒng)的工作，這一計劃得以推行。早在1月底，當(dāng)?shù)厥托袠I(yè)就迅速完成改革，為美國能源巨頭的介入敞開大門。

羅德里格斯一系列大膽改革，贏得特朗普贊賞。近日，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室發(fā)布公告，解除對她長達8年的制裁。白宮副新聞秘書安娜·凱利解釋道，特朗普對羅德里格斯的表現(xiàn)非常滿意，和美國合作非常默契。

如今的采礦改革，未嘗不是她對美國總統(tǒng)的一次“投桃報李”。以采礦權(quán)大禮包，感謝美方對她放開制裁，并進一步向華盛頓靠攏。

委內(nèi)瑞拉不僅是世界上已探明石油儲量最多的國家，在礦產(chǎn)領(lǐng)域也資源豐富，黃金、鉆石、稀土、鋁土礦和鈳鐵礦等儲量均相當(dāng)富饒，也因此成為美國覬覦的目標(biāo)。

早在今年3月，美國內(nèi)政部長道格·伯格姆就親赴委內(nèi)瑞拉，考察本國企業(yè)入駐當(dāng)?shù)夭傻V領(lǐng)域的前景。抵達加拉加斯后，他曾直言不諱，說美國礦業(yè)公司早就“迫不及待地”想要在當(dāng)?shù)亻_展工作了。

隨著委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席豪爾赫·羅德里格斯宣布“《礦業(yè)組織法》草案的二讀獲一致通過”，美國在年初發(fā)起軍事行動的另一個目標(biāo)終于達成。而這位主席，正是代總統(tǒng)的哥哥。

目前，委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的礦業(yè)活動主要都集中于一個名叫奧里諾科礦業(yè)弧的區(qū)域。該區(qū)域總面積約11.2萬平方公里，位于委內(nèi)瑞拉的偏遠叢林。2016年，馬杜羅首次劃定該區(qū)域。彼時正值美國的制裁加劇，馬杜羅當(dāng)局寄希望于借助豐富的礦產(chǎn)，為國內(nèi)增加收入來源。

不過，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、法律不確定性高以及長期制裁等因素，當(dāng)?shù)匚茨芙⑵鸪墒?、合?guī)的礦產(chǎn)企業(yè)。取而代之的，是各方勢力看到其中利益，私自進入礦區(qū)進行開采。

現(xiàn)在，奧里諾科礦業(yè)弧內(nèi)分布著多個幫派和武裝團體，部分區(qū)域甚至還有“哥倫比亞民族解放武裝”的游擊隊，以及前“哥倫比亞革命武裝力量”的異見派加入。

這些勢力通過收買委內(nèi)瑞拉政府和軍隊的方式，活得逍遙自在。由于距離太遠，政府管控也難以觸及。雙方于是達成默契，前者向后者輸送利益，實現(xiàn)政府“創(chuàng)收”；后者則默認前者的開采權(quán)，也免去管理的麻煩。

在這種情況下，盡管委內(nèi)瑞拉官方開放了當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)，美國也得到了介入的機會，但未必能有效攫取上述資源。

早在當(dāng)初特朗普號召國內(nèi)能源巨頭進入委內(nèi)瑞拉開采原油時，就遭到不少冷遇。至于礦產(chǎn)領(lǐng)域，問題更加復(fù)雜，美國企業(yè)是否愿意響應(yīng)總統(tǒng)號召，值得懷疑。

對此，羅德里格斯政府承諾要“確保安全”，從而吸引外資。要打破現(xiàn)有共治模式，需要強力打擊腐敗、武裝團體和游擊隊殘余，絕非易事。除了完全根除政府內(nèi)部、軍隊與地方利益團體的上下其手之外，更要痛下決心展開安全行動。

以委內(nèi)瑞拉一己之力，遠不足以完成如此艱巨的任務(wù)。這意味著，羅德里格斯政府未來甚至有可能借助美國的軍事力量，實施聯(lián)合打擊。

在特朗普政府壓力下，委內(nèi)瑞拉的門，或?qū)⑾蛎绹匠ㄔ酱蟆４偨y(tǒng)羅德里格斯，似乎完全忘記了當(dāng)初的諾言。

在馬杜羅被美國擄走后，她曾強硬表態(tài)，強調(diào)委內(nèi)瑞拉既不從屬也不屈從于美國；她還對民眾宣言，美國對委內(nèi)瑞拉的命令太多，這個國家已經(jīng)“受夠了”。

僅僅幾個月的時間，羅德里格斯所做的舉措，無不在踐踏著當(dāng)初的豪言壯語。至于將馬杜羅夫婦迎接回委內(nèi)瑞拉之事，如今更是絕口不提，儼然忘記了那個在美國監(jiān)獄里備受煎熬的總統(tǒng)，更忘了自己只是個“代”總統(tǒng)。

羅德里格斯此舉，并非全無好處。如果能夠爭取整個國家的制裁被解除，委內(nèi)瑞拉精英階層無疑有更多獲利空間，底層百姓或許也能跟著占一點便宜。用“國家主權(quán)”與“礦產(chǎn)資源控制權(quán)”換來的“幸福生活”，長遠看是否真的可取？

在美國霸權(quán)面前，有些國家能挺直腰桿，斗爭到底；還有些國家選擇低頭屈服，茍且生存。正如委內(nèi)瑞拉內(nèi)部，也有馬杜羅這樣的強硬派和羅德里格斯這樣的改革派，雙方走出截然相反的兩種路線。至于是非功過，恐怕要留待多年以后，才能看到答案了。