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美國副總統(tǒng)萬斯12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡召開的新聞發(fā)布會(huì)上說,美方尚未與伊朗達(dá)成共識(shí),將返回美國
文/識(shí)局智庫研究組
美伊在伊斯蘭堡21小時(shí)的馬拉松式談判,從4月11日談到4月12日,結(jié)果傳來了。
三個(gè)字——談崩了!
承載著特朗普厚望的萬斯,將空手而歸。美方代表團(tuán)轉(zhuǎn)身登上回華盛頓的飛機(jī),沒有協(xié)議,沒有聯(lián)合聲明,甚至沒有確定下一次見面的時(shí)間。
不過,仍有一絲好消息,那就是雖然談崩了,但目前來看還沒徹底崩,還留了一條縫!
伊朗外交部發(fā)聲明說“盡管仍有分歧,談判將繼續(xù)”;特朗普在白宮被問及結(jié)果時(shí),聳聳肩說"無論發(fā)生什么,我們都是贏家"。
更關(guān)鍵的是,那條為期兩周的停火線——從4月10日到4月25日——還在生效。也就是說,雖然談崩了,但槍炮暫時(shí)沒有重新響起來;雖然美國人拂袖而去,但13天之內(nèi)還有可能再見面,或者再談。
這就是那條"縫"。它不是和平,也不是戰(zhàn)爭,而是一種懸浮在半空中的、隨時(shí)可能墜落的危險(xiǎn)平衡。
一個(gè)重要的懸念是:接下來的13天,是戰(zhàn)爭重啟前的最后喘息,還是"邊打邊談"新常態(tài)的開始?
01
要理解這條"縫"的本質(zhì),得先看看為什么雙方都愿意暫時(shí)不撕破臉。
對特朗普來說,21小時(shí)的無果而終,實(shí)際上是一種政治止損。
他此前放出的24小時(shí)最后期限,本意是通過極限施壓逼伊朗在最后一刻讓步,但伊朗人沒有接招。
如果談判徹底破裂后立即恢復(fù)大規(guī)模轟炸,特朗普就要承擔(dān)戰(zhàn)爭升級(jí)的全部政治風(fēng)險(xiǎn)——油價(jià)飆升、選民恐慌、盟友質(zhì)疑。
而現(xiàn)在,他可以宣稱“我們給了和平一次機(jī)會(huì)”,把責(zé)任推給伊朗的“不合理要求”,同時(shí)利用剩余的13天停火期繼續(xù)向德黑蘭施壓。這種“沒贏也沒輸”的狀態(tài),對他來說可能是最安全的政治緩沖區(qū)。
對伊朗而言,“繼續(xù)談”的表態(tài)更是一種精明的戰(zhàn)略計(jì)算。
經(jīng)過一個(gè)多月的高強(qiáng)度空襲,伊朗的導(dǎo)彈基地、核設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施遭受了嚴(yán)重破壞,軍隊(duì)需要時(shí)間重組,民眾需要時(shí)間喘息。
更重要的是,伊朗正在利用停火窗口期,悄然完成對霍爾木茲海峽的事實(shí)控制。雖然協(xié)議沒談成,但伊朗革命衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)通過“替代航道”和“許可制”,建立起對海峽通行的實(shí)際管轄。
只要停火還在繼續(xù),這種管制就會(huì)逐漸被國際社會(huì)默認(rèn),成為未來談判中無法逆轉(zhuǎn)的既成事實(shí)。
所以,這條“縫”其實(shí)是雙方都在利用的時(shí)間套利——特朗普用它在等伊朗的讓步,伊朗用它在鞏固戰(zhàn)場收益。
02
然而,這條“縫”的脆弱性在于,它建立在兩個(gè)極端不穩(wěn)定的支柱之上。
第一個(gè)支柱是特朗普的情緒。這位總統(tǒng)的決策模式向來以不可預(yù)測著稱,今天說“不在意結(jié)果”,明天就可能因?yàn)橐粭l推特或一次國內(nèi)民調(diào)下滑而重新按下“毀滅按鈕”。
24小時(shí)的倒計(jì)時(shí)可以被打破,13天的停火線同樣可以被撕毀。當(dāng)萬斯回到華盛頓向特朗普匯報(bào)“伊朗人拒絕放棄核計(jì)劃”時(shí),誰也無法保證白宮不會(huì)在一夜之間改變主意。
第二個(gè)支柱更加危險(xiǎn),那就是美伊談判桌之外的“體外戰(zhàn)場”——黎巴嫩和以色列北部。
當(dāng)美伊代表在伊斯蘭堡的空調(diào)房里互相指責(zé)時(shí),真主黨正在向以色列發(fā)射火箭彈,以色列空軍正在對黎巴嫩南部的真主黨目標(biāo)進(jìn)行大規(guī)模空襲。內(nèi)塔尼亞胡明確表示,“消滅真主黨”是以黎停火的先決條件,而伊朗則堅(jiān)持把以黎停火作為美伊協(xié)議的前提條件。
這種死結(jié)意味著,美伊之間的“縫”隨時(shí)可能被以色列與真主黨的交火所撕裂。
如果以色列在停火期內(nèi)發(fā)動(dòng)一次造成重大傷亡的打擊,或者真主黨的一枚火箭彈擊中以色列城市,伊朗就很難繼續(xù)坐視不理。
一旦伊朗打破停火重新襲擊以色列,特朗普就會(huì)面臨巨大的國內(nèi)壓力——他要么被迫恢復(fù)對伊朗的轟炸以保護(hù)盟友,要么被指責(zé)為“拋棄了以色列”。
無論哪種選擇,都會(huì)把那條脆弱的“縫”徹底撕開。
03
談崩之后,最實(shí)質(zhì)性的地緣政治改變其實(shí)發(fā)生在霍爾木茲海峽。
雖然協(xié)議沒簽成,但伊朗對霍爾木茲海峽的“管理權(quán)”正在從“威脅”變成“現(xiàn)實(shí)”。
停火期間,只有9艘船通過了霍爾木茲,而且主要是伊朗相關(guān)的船只或懸掛中國、俄羅斯國旗的船舶。1000多艘滯留的貨船和油輪仍在觀望,馬士基等航運(yùn)巨頭明確表示暫不恢復(fù)航線。
這種“幽靈通航”狀態(tài),實(shí)際上已經(jīng)確立了伊朗對海峽的管制能力——不是通過軍事封鎖,而是通過“技術(shù)限制”和“許可審批”。
特朗普威脅說,如果伊朗不開放海峽,美國將“非常強(qiáng)力度”恢復(fù)軍事打擊。但現(xiàn)實(shí)是,美國既未強(qiáng)行清除伊朗的“替代航道”安排,也未派遣軍艦強(qiáng)行護(hù)送商業(yè)船舶通過主航道。
這種“口頭威脅、實(shí)際默許”的狀態(tài),暗示美國事實(shí)上已經(jīng)開始接受伊朗對霍爾木茲的“主權(quán)化”管理,只是不愿在談判桌上公開承認(rèn)罷了。
如果13天停火期結(jié)束后,這種“伊朗管制、美國容忍”的格局被固化,那么無論美伊是否簽署最終協(xié)議,中東的海洋秩序都已經(jīng)發(fā)生根本性的改變——霍爾木茲不再是一個(gè)由美國海軍主導(dǎo)的國際公共水道,而是一個(gè)由伊朗革命衛(wèi)隊(duì)控制的、需要獲得許可才能通行的“國家水域”。
04
接下來的13天,將是這條“縫”最危險(xiǎn)的時(shí)期。
雙方估計(jì)都會(huì)試圖利用這段時(shí)間向?qū)Ψ绞骸L乩势湛赡軙?huì)加大對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,或者在霍爾木茲附近增加軍事演習(xí),試圖證明“沒有協(xié)議也能逼你就范”。而伊朗則會(huì)繼續(xù)鞏固對海峽的控制,通過真主黨對以色列保持低烈度壓力,試圖證明“沒有協(xié)議我也能活得下去”。
但最大的風(fēng)險(xiǎn)在于誤判。如果特朗普認(rèn)為13天的等待足以證明伊朗“沒有誠意”,從而恢復(fù)大規(guī)模轟炸;或者如果伊朗認(rèn)為美國即將放棄談判,從而主動(dòng)打破停火發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù),那么這條“縫”就會(huì)瞬間變成一道深淵。
更可能的情況是,13天后,雙方將再次坐在談判桌前,但問題依然沒有解決。伊朗不會(huì)放棄核權(quán)利,美國不會(huì)接受伊朗控制霍爾木茲,以色列不會(huì)停止打擊真主黨,真主黨也不會(huì)停止抵抗。
談判可能會(huì)無限期地“繼續(xù)”,停火可能會(huì)不斷“延期”,而中東將進(jìn)入一種“沒有和平協(xié)議的戰(zhàn)爭間歇”——既非全面開戰(zhàn),也非真正和平,而是一種消耗性的、灰色的、永無止境的準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)。
更深刻地看,美伊談崩了但還留下一條縫,不是因?yàn)殡p方還有誠意,而是因?yàn)殡p方都還承受不起徹底撕破臉的代價(jià)。
但這條縫太窄了,窄到容不下核權(quán)利和海峽主權(quán)這樣的根本性分歧,也窄到經(jīng)不起真主黨的一枚火箭彈或特朗普的一條推特。
13天的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始,滴答聲里,中東正在滑向一種從未有過的新型沖突形態(tài)——沒有勝利者,沒有終結(jié),只有無盡的消耗與等待。
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