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此舉引發(fā)一場高風(fēng)險的消耗戰(zhàn),將檢驗究竟是德黑蘭還是全球市場對痛苦的承受閾值更高。
特朗普總統(tǒng)宣布,美軍將封鎖霍爾木茲海峽。這一決定把局勢推向一場高風(fēng)險的新對峙,美國軍隊可能因此被拖入一場長期斗爭,一邊試圖控制這一具有戰(zhàn)略意義的咽喉要道,一邊又令這場沖突已經(jīng)造成的全球經(jīng)濟損害進一步加劇。
在美伊于巴基斯坦舉行的和平談判破裂數(shù)小時后,特朗普表示,美國海軍將開始實施封鎖,“搜尋并攔截”那些為通過海峽而向伊朗付費的船只,隨后還將開始清除航道中的水雷。他還補充說,任何向美軍或商船開火的伊朗部隊,都將被“轟下地獄”。
根據(jù)美國中央司令部的說法,封鎖將于周一美國東部時間上午10點開始。此前,副總統(tǒng)JD·萬斯在伊斯蘭堡進行了長達21小時的會談,但未能達成協(xié)議。他將責(zé)任歸咎于德黑蘭拒絕接受美國提出的核計劃條件。
現(xiàn)任和前任美國官員及分析人士表示,美軍擁有實施這類封鎖的資源和能力,但要長期維持對這條水道的控制,難度可能要大得多。
“以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有兵力而言,實施封鎖當(dāng)然完全在能力范圍之內(nèi),”退役海軍軍官、哈德遜研究所(Hudson Institute)高級研究員布賴恩·克拉克(Bryan Clark)說,“但如果伊朗開始向他們開火,或者向操作這些系統(tǒng)的人開火,那么局面顯然就會變得更加困難。你必須用軍艦去保護他們。”
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副總統(tǒng) J.D.萬斯周六在巴基斯坦伊斯蘭堡。
此舉標志著這場已持續(xù)六周沖突中一個動蕩的新階段。局勢將從對軍事目標的懲罰性打擊,轉(zhuǎn)向一場沒有明確終點的海峽執(zhí)法行動。這樣的封鎖前景,可能引發(fā)一場高風(fēng)險較量,考驗到底哪一方更能承受痛苦,是德黑蘭,還是全球市場。
現(xiàn)任和前任美國國防官員還表示,這場封鎖將為美國爭取時間,以便掃除水雷,并為商業(yè)航運建立一條受保護的通道。但伊朗若再次發(fā)動襲擊,任務(wù)很快就會變得更加復(fù)雜。
五角大樓把有關(guān)封鎖及其執(zhí)行方式的問題轉(zhuǎn)交白宮回答。白宮發(fā)言人奧利維婭·威爾士(Olivia Wales)說:美國海軍是世界上最強大的海軍,而且擁有遠超維持這場封鎖所需的資源。總統(tǒng)正在運用美國海軍的強大力量,保障霍爾木茲海峽的安全通行,終結(jié)伊朗的勒索行為,并明確發(fā)出一個信號:美國絕不會允許伊朗擁有核武器。
這條狹窄水道暴露在伊朗海岸線的火力覆蓋之下,因此當(dāng)?shù)厝魏涡袆佣紝⒊掷m(xù)面臨水雷、無人機和攻擊艇的威脅。盡管特朗普一再宣揚美軍已“重創(chuàng)”伊朗海軍,但伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊這支準軍事力量仍保有其龐大艦隊中的相當(dāng)一部分更靈活的小型快艇,這些快艇正是伊朗用來控制海峽的工具。美國智庫華盛頓研究所專注伊朗問題的高級研究員法爾津·納迪米(Farzin Nadimi)表示,伊朗超過60%的快速攻擊艇和快艇目前仍然完好無損,并繼續(xù)構(gòu)成威脅。
“從軍事上說,這項行動是可控的,”退役海軍少將、保衛(wèi)民主基金會高級研究員馬克·蒙哥馬利(Mark Montgomery)說。即便美軍無法攔下每一艘船,這場行動也可能奏效。只要攔下足夠多的船只,就足以“驚散羊群”,嚇退其他影子船隊運營者,從而進一步對伊朗施加經(jīng)濟壓力,因為伊朗如今高度依賴這些運輸。“但我不認為你可以單獨完成這件事。”
盡管特朗普周日表示,“許多國家”將協(xié)助美軍實施封鎖,但這種聯(lián)盟究竟會是什么樣子,當(dāng)時仍不清楚。此前,一些歐洲和波斯灣官員曾表示支持為恢復(fù)海峽自由通行而開展多國合作,但一些關(guān)鍵國家也說,這將取決于是否能實現(xiàn)持久停火以及是否獲得國際授權(quán)。
“對全球經(jīng)濟而言,那點本就十分有限的緩和窗口眼下已經(jīng)關(guān)閉了,”華盛頓智庫新美國安全中心兼職高級研究員蕾切爾·津巴(Rachel Ziemba)說,“伊朗是在賭,自己能比美國和全球經(jīng)濟更撐得住。”
伊朗使海峽癱瘓所帶來的石油沖擊,已經(jīng)在亞洲激起連鎖反應(yīng)。當(dāng)?shù)毓S為節(jié)省能源而削減產(chǎn)量,一些加油站開始限量供應(yīng)燃料。亞洲和歐洲的一些機場也開始出現(xiàn)航空燃油短缺,而庫存恢復(fù)可能需要數(shù)月時間。對海灣國家來說,經(jīng)濟損失正呈現(xiàn)出數(shù)十年來最嚴重的態(tài)勢,甚至超過疫情時期。凱投宏觀(Capital Economics)的研究人員預(yù)測,卡塔爾今年國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮13%,阿拉伯聯(lián)合酋長國將萎縮8%,沙特阿拉伯將萎縮6.6%。
“我不認為世界其他地區(qū)已經(jīng)準備好面對這種消耗戰(zhàn)現(xiàn)實,”津巴說,“我們已經(jīng)看到了痛苦和破壞。”
切斷伊朗出口原油的能力,將重創(chuàng)這個本已傷痕累累的經(jīng)濟體。但在整場沖突期間,伊朗成功維持了原油出口,因此至少在短期內(nèi),近期暴漲的利潤為它提供了一定緩沖。與此同時,德黑蘭仍握有對全球經(jīng)濟施加壓力的強大籌碼。若被逼入絕境,它可能通過襲擊沙特和阿聯(lián)酋的繞行管道,破壞海灣地區(qū)的替代方案;與此同時,它在地區(qū)內(nèi)的代理人也可能試圖關(guān)閉也門附近至關(guān)重要的曼德海峽航運通道。
與此同時,這場封鎖還會進一步收緊本已緊張的全球石油供需關(guān)系,威脅把油價大幅推高。石油市場研究員羅里·約翰斯頓(Rory Johnston)表示,到目前為止,這場美國與伊朗的戰(zhàn)爭已經(jīng)導(dǎo)致海灣地區(qū)約每日1300萬桶石油產(chǎn)量受阻,約占全球市場的12%。如果美國成功阻斷伊朗的石油銷售,而德黑蘭在整個沖突期間一直設(shè)法維持這些出口,那么全球供需平衡將再減少約每日200萬桶。
“戰(zhàn)爭期間伊朗居然還能持續(xù)出口,這本身就很不同尋常,但在霍爾木茲受阻、全球經(jīng)濟已陷入能源饑渴之際,這也會給全球經(jīng)濟帶來額外成本,”約翰斯頓說。
特朗普周日承認,能源價格短期內(nèi)未必會回落;等到今年秋天美國選民參加中期選舉投票前后,價格甚至可能還會更高。當(dāng)福克斯新聞問他是否認為屆時油氣價格會更低時,特朗普說:“我希望如此。我的意思是,我想會。但也可能……或者也許會稍微高一點。應(yīng)該會大致差不多。我覺得這種情況不會持續(xù)太久。”
分析人士表示,美國海軍目前在霍爾木茲海峽外的大規(guī)模存在,將使特朗普具備扼住航運流量并攔截油輪的能力。位于阿拉伯海的“亞伯拉罕·林肯”號航空母艦可以作為登船檢查行動的基地。沖突開始時,美國在當(dāng)?shù)負碛?艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦,這些軍艦可以用來阻擋或影響試圖逃離海灣的油輪行動。
如果伊朗向美艦發(fā)動攻擊,驅(qū)逐艦還將承擔(dān)壓制空中威脅的任務(wù)。去年,這些軍艦在紅海應(yīng)對胡塞武裝密集襲擊時,已證明其有能力抵御一波波無人機和導(dǎo)彈攻擊。然而,分析人士指出,海灣地區(qū)的地理環(huán)境比紅海狹窄得多,如果伊朗從其控制的島嶼岸邊開火,這些軍艦的反應(yīng)時間將更短。
美國還可以尋求海岸警衛(wèi)隊或特種作戰(zhàn)部隊協(xié)助,執(zhí)行油輪扣押行動。海岸警衛(wèi)隊隸屬于國土安全部,在國際水域具備執(zhí)法性攔截船只的權(quán)限。不過,目前尚不清楚美軍攔下這些船只后會如何處置。
盡管4月7日達成的脆弱停火協(xié)議,以德黑蘭暫停自身封鎖并保障海峽安全通行為前提,但這并未真正帶來水道重新開放。協(xié)議達成后,伊朗官員通過海事無線電警告稱,任何未經(jīng)革命衛(wèi)隊許可試圖穿越海峽的船只,都有可能被摧毀。伊朗還告訴調(diào)解方,它將把每日通行船只數(shù)量限制在大約12艘,遠低于戰(zhàn)前每天100多艘的水平。
但這項安排很快就崩解了。雖然少數(shù)船只得以通行,但仍有數(shù)百艘船被困在海灣內(nèi)。
與其在中東扣押油輪——此舉可能會給已經(jīng)因六周戰(zhàn)爭而精疲力盡的美軍增添負擔(dān)——美國也可以等到這些船只進入其他水域后再登船檢查。今年,五角大樓接管了那些為躲避特朗普對委內(nèi)瑞拉封鎖而逃離的船只,此舉表明其有決心在大西洋和印度洋追捕油輪。
“你已經(jīng)看到了我們在委內(nèi)瑞拉做過什么。這會非常類似,只是層級更高,”特朗普周日在福克斯新聞上說,“這會花一點時間,但很快就會見效。”
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