政德修養(yǎng)促進正確政績觀的樹立

孔新峰

當前，全黨正在深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。習近平總書記曾指出：“既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒?！睂︻I(lǐng)導(dǎo)干部而言，政績是德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)，是組織和群眾評價、使用干部的重要依據(jù)；對領(lǐng)導(dǎo)班子而言，政績是領(lǐng)導(dǎo)能力的整體展示，是事業(yè)發(fā)展的重要標志。政德則既是從政之基，又是整個社會道德建設(shè)的風向標。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德、立政德，就要明大德、守公德、嚴私德，不斷加強思想道德建設(shè)，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學”，以道德的力量贏得人心、贏得事業(yè)成就。

政績是從政之效，政德是從政之基，二者統(tǒng)一于為民造福的實踐。從理論深層看，政績與政德并非孤立存在，其背后還有根本的政治原則，即政道。政道主要指我們黨治國理政所遵循的根本規(guī)律，涵蓋共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律及人類社會發(fā)展規(guī)律，其核心在于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)，以人民對美好生活的向往為奮斗目標。孔子所言“志于道，據(jù)于德”，揭示了政道與政德的內(nèi)在聯(lián)系，即“以德行道”，遵循科學規(guī)律執(zhí)政，實際上便是合乎“道德”的執(zhí)政。政德是從政者對于政道的覺知和把握，是政道的具身體現(xiàn)，是“強大的真理力量”在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上轉(zhuǎn)化出的“強大的人格力量”。正如習近平總書記所言，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性，而“對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德”。政績則是執(zhí)政黨政道與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德在施政實踐中的集中體現(xiàn)?！抖Y記》與《說文解字》均強調(diào)“德者得也”，政德“內(nèi)得于心”，政績“外得于人”，二者呈現(xiàn)出“以績彰德”的關(guān)系。深刻理解何謂正確政績觀及習近平總書記“既重政績又重政德”的要求，必須深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于“以德行道、以績彰德”的道理學理哲理。

政德是政績之基

中國傳統(tǒng)政治文化歷來強調(diào)“為政以德”。《左傳》提出：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂三不朽”，將“立德”置于首位，體現(xiàn)了以德為基的政治價值取向。唐代經(jīng)學家孔穎達解釋“立德”為“創(chuàng)制垂法，博施濟眾”，揭示其根本在于“博施濟眾”的價值導(dǎo)向和“創(chuàng)制垂法”的制度理性?！傲⒌隆北玖x就是立“政德”，是“明明德于天下”且永垂青史的“立法者暨政治家”的偉業(yè)，超越了“立功”“立言”意義上的具體“政績”。關(guān)懷提振世道人心的政務(wù)，先于關(guān)注解決問題的事務(wù)。

政德可概括為“以德行道”，意味著政治實踐必須以基于政道的德性準則約束引導(dǎo)。史學家錢穆曾說：“嚴格言之，僅有政才政績，而無‘政德’，則皆不足為政治家，皆不足謂有政治家之風度?！闭朋w現(xiàn)治理能力，政績反映實踐成效，而政德則決定權(quán)力運行的價值方向。缺乏政德約束，即便憑才干取得一時成績，也非光明恒久之道。

“為政以德”貫穿中國政治文化傳統(tǒng)。周人在總結(jié)商代政治失序的教訓(xùn)時提出“以德配天”，認為只有以德為本、順應(yīng)民心，才能獲得天命并維持政權(quán)穩(wěn)定?！墩撜Z》以“北辰”為喻，說明德性具有凝聚與引領(lǐng)作用；“君子之德風，小人之德草”則強調(diào)源清流潔的示范效應(yīng)，執(zhí)政者的德行不僅約束自身行為，也影響社會風氣，進而塑造完整意義上的政治秩序。

習近平總書記多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要立政德。一是明大德，即堅定理想信念、對黨忠誠；二是守公德，即堅持以人民為中心、秉公用權(quán)；三是嚴私德，即慎獨慎微、修身律己。三者相互貫通，構(gòu)成新時代干部政治品格的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部立政德把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，厘定了新時代好干部的德性標準。

干部政德直接關(guān)系政治生態(tài)與社會信任。干部作風正派、清正廉潔，群眾就會信任權(quán)力、支持政策、對社會發(fā)展有信心；如果干部失德失范，即使短期取得成績，也難形成持久效能。政德既是修身問題，也是用權(quán)問題；既關(guān)乎個人操守，也關(guān)乎政治建設(shè)。堅持為政以德、加強政德建設(shè)，構(gòu)成保持政治清明、提升治理效能的重要基礎(chǔ)。

政績是政德之效

政德內(nèi)在于心性，政績外顯于實行。干部政績是干部政德在治理實踐場域中的現(xiàn)實反映。在“政績”一詞中，“政”強調(diào)守正行道，關(guān)涉價值立場與行為取向；“績”源于“紡績”，本指緝麻成線，寓意銖積寸累、可感可及。就此而言，政績具有由內(nèi)在價值取向經(jīng)由實踐逐步落定為外在成效的屬性。習近平總書記指出：“黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！蓖庠谥罢儭保莾?nèi)在之“政德”在治理實踐中的外化結(jié)果，體現(xiàn)為價值取向的現(xiàn)實形態(tài)。

政德多宏大敘事，政績系微觀實事。政績不是抽象觀念，也不是自我標示，光輝德性必須化為具體德行。墨子主張“取實予名”，強調(diào)名稱必須以真實內(nèi)容為依據(jù)。孟子指出“充實之謂美”“充實而有光輝之謂大”，正是在千千萬萬推動發(fā)展、服務(wù)群眾、解決問題的“天大的小事”中，政績才得以使政德“實至名歸”“令名遠播”。正如習近平總書記所言：“首先是立足本職崗位為人民服務(wù)，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，還要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事?！?/p>

政德重終極追求，政績貴與時偕進。朱熹《大學章句》將“止于至善”之“止”解釋為“必至于是而不遷”，可見政德乃是篤定不移的至高價值原則。而政績則具有鮮明的時代性，彰顯持經(jīng)達變、銳意創(chuàng)新的“時中”觀念。時代在變，政績內(nèi)容構(gòu)成在變，但立黨為公、執(zhí)政為民的至善追求絲毫未變。習近平總書記指出：“實踐是不斷發(fā)展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調(diào)整和完善，但不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶?，不要空洞的新口號滿天飛?！边@一重要論述是對于“變與?！钡某种邪盐?，體現(xiàn)了荀子主張的“體常盡變”之道。

以正確政績觀統(tǒng)攝發(fā)展目標與治理實踐

《周易·系辭上傳》指出：“日新之謂盛德，富有之謂大業(yè)?！痹谥袊厣鐣髁x道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是無比壯麗的崇高事業(yè)，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻而不斷鑄就的。以正確政績觀書寫中國共產(chǎn)黨和中國人民的“盛德大業(yè)”，意味著在新的歷史條件下，既重政績又重政德，實現(xiàn)“富有”與“日新”、“大業(yè)”與“盛德”的有機統(tǒng)一。

習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實現(xiàn)黨的使命任務(wù)出發(fā)，樹立和踐行正確政績觀。”從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，發(fā)展任務(wù)更加繁重，治理環(huán)境更加復(fù)雜，政績的內(nèi)涵與評價標準也隨之發(fā)生深刻變化。在此歷史方位下，必須將政績置于更長時段、更大格局中考量，使其與人民福祉、制度運行和社會穩(wěn)定相統(tǒng)一。樹立和踐行正確政績觀，不只是干部評價方式的調(diào)整，更是回應(yīng)發(fā)展階段變化、提升國家治理效能的內(nèi)在要求。今年適逢“十五五”開局之年，十四屆全國人大四次會議通過了生態(tài)環(huán)境法典、民族團結(jié)進步促進法、國家發(fā)展規(guī)劃法等重要法律，將進一步豐富新時代新征程新階段的政績觀。

習近平總書記指出：“形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，是黨內(nèi)的一個頑瘴痼疾。”從現(xiàn)實情況看，錯誤政績觀當前在一些領(lǐng)域仍然不同程度存在，發(fā)展邏輯與價值導(dǎo)向出現(xiàn)偏失，部分領(lǐng)導(dǎo)干部從個人或小團體利益出發(fā)，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，搞“形象工程”“政績工程”，留下包袱和隱患，引起人民群眾不滿。而其深層思想根源，則是政德約束弱化，使政績脫離了為民造福的根本宗旨和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！傲Ⅻh為公、為民造福、科學決策、真抓實干”是當前全黨開展的樹立和踐行正確政績觀學習教育的總要求，正是為了引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，推動高質(zhì)量發(fā)展。

既重政績又重政德，關(guān)鍵在于以正確政績觀統(tǒng)攝發(fā)展目標與治理實踐，形成以績彰德、德績貫通、德位相配的制度性安排。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾獲得感、幸福感、安全感作為評價政績的根本尺度。要堅持科學決策，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，避免以透支資源、突破底線換取短期績效。要強化長周期治理視角，在樹立和踐行正確政績觀過程中彰顯“歷史耐心”與“長期主義”，不斷續(xù)寫黨和人民的“盛德大業(yè)”。

（作者為習近平文化思想研究中心中央民族大學協(xié)同研究基地副主任兼秘書長，中央民族大學馬克思主義學院黨委書記、院長，教授、博士生導(dǎo)師）

來源：浙江日報

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