這是一份針對日本右翼路線的“審判書”,也給美國下了一個無法回避的任務(wù)。
判斷一個國家是否正在偏離和平軌道,不能只看它說了什么,更要看它在做什么,過去一年,日本的“再軍事化”進(jìn)程呈現(xiàn)出前所未有的系統(tǒng)性、制度化和進(jìn)攻性特征。
從預(yù)算上看,2026財年防衛(wèi)預(yù)算高達(dá)9.04萬億日元,,是2022財年5.4萬億日元的近1.7倍,若計入追加預(yù)算,實際防衛(wèi)開支已達(dá)約11萬億日元。大量資金涌入“對敵基地攻擊能力”建設(shè)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研發(fā)和太空、網(wǎng)絡(luò)等新作戰(zhàn)領(lǐng)域,這意味著日本的軍事擴(kuò)張已經(jīng)從“修修補(bǔ)補(bǔ)”進(jìn)入了“全面提速”的新階段。
從編制上看,上月,高市政權(quán)實施了日本戰(zhàn)后“史上最大規(guī)模”的自衛(wèi)隊改組:海上自衛(wèi)隊新設(shè)“水上艦隊”,并成立具有明顯進(jìn)攻屬性的“兩棲戰(zhàn)與水雷戰(zhàn)群”;陸上自衛(wèi)隊新設(shè)情報部隊;航空自衛(wèi)隊即將更名為“航空宇宙自衛(wèi)隊”,很明顯,當(dāng)前日本的防衛(wèi)工作已偏離專守防衛(wèi)原則,正在走向可實戰(zhàn)的軍事體系。
從裝備上看,陸基改進(jìn)型12式反艦導(dǎo)彈射程延伸至1000公里以上,已部署于熊本縣;“島嶼防衛(wèi)用高速滑翔彈”正在量產(chǎn);F-35A和F-15J戰(zhàn)機(jī)將配備JSM和JASSM空射巡航導(dǎo)彈。這些武器有一個共同特征:它們的射程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日本本土防御所需——超出部分指向的是中國沿海。
從法律上看,日本執(zhí)政聯(lián)盟已正式提出修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,擬廢除對殺傷性武器出口的限制,這意味著日本正在從一個“不出口武器”的國家,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€可以全球銷售戰(zhàn)斗機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦的軍工大國。
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事實上,中國對日本右翼勢力的反制,早已超出了“輿論譴責(zé)”的范疇,進(jìn)入了“法律制裁”的層面。
3月30日,中國外交部發(fā)布第20號令,依據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》,對日本議員古屋圭司實施財產(chǎn)凍結(jié)和入境禁令,其殺傷力不僅在于制裁本身,更在于它所確立的范式——中國正在將針對日本右翼勢力的懲戒,從“個案應(yīng)對”升級為“制度化反制”。
更重要的是,3月30日距3月24日,日本自衛(wèi)隊現(xiàn)役軍官持刀闖館事件僅過去6天,從闖館到反制,從輿論追責(zé)到法律制裁,中國正在將日本右翼勢力的每一次挑釁,都轉(zhuǎn)化為對其自身行為代價的清算,日本會發(fā)現(xiàn)自己每一次挑釁,都會觸發(fā)一個更高層級的反制,它的“切香腸”戰(zhàn)術(shù)就注定了它會虧損。
高市早苗或許以為,加速“再軍事化”能夠鞏固其政治地位,但這顯然是她的一廂情愿。
不可否認(rèn)的是,在“中國威脅論”被持續(xù)渲染、朝鮮導(dǎo)彈頻繁試射的背景下,部分日本民眾對“強(qiáng)化防衛(wèi)”抱有焦慮性認(rèn)同,高市的擴(kuò)軍政策有一定民意基礎(chǔ),有民調(diào)顯示,約62%的受訪者支持“擁有反擊能力”。
高市抓住了這種安全焦慮,將其轉(zhuǎn)化為政治資本,但問題在于,這種支持是脆弱的、有條件的,它建立在“不影響民生”的隱性承諾之上,一旦民眾發(fā)現(xiàn),擴(kuò)軍的代價是自己的錢包和福利被不斷擠壓,高市的民意支持就會松動,這是高市面臨的最大麻煩。
日本政府今年的一般會計預(yù)算總額約為120萬億日元,防衛(wèi)費占比已突破7%,而社保、教育等民生支出占比卻在持續(xù)萎縮。更棘手的是,日本國債已超過GDP的260%,在發(fā)達(dá)國家中最高,這意味著,防衛(wèi)費的每一分增量,都是在“借民生的錢來擴(kuò)軍”,這種財政結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)性,決定了高市的“再軍事化”路線缺乏長期支撐。
一個更大的問題是,高市在安全議題上的強(qiáng)硬姿態(tài),正在與其經(jīng)濟(jì)政策的無能形成反差。日本去年實際GDP增長率僅為0.6%,通脹持續(xù)侵蝕購買力,民眾薪資連續(xù)多個季度負(fù)增長。如果高市政府只能靠制造“安全焦慮”來維持執(zhí)政地位,那么日本的安全就一定會變得更加脆弱。
美國對日本的“安全承諾”,被日本右翼看作是擴(kuò)軍的“保護(hù)傘”,但如果這把傘繼續(xù)撐下去,最終受影響的不僅是日本的鄰國,也包括美國自身的戰(zhàn)略利益。原因很簡單:一個軍事失控的日本,終究會將美國拖入它不愿卷入的沖突。
回到高市早苗,她真的“別無選擇”嗎?從政治操作的角度看,她已經(jīng)把自己逼入了死角,對內(nèi),她無法同時滿足“強(qiáng)化威懾”和“保障民生”這兩個相互沖突的訴求;對外,她無法在“依賴美國保護(hù)”和“自主擴(kuò)軍”之間找到平衡點,她的每一步都在加深這種矛盾,而沒有一步能夠真正解決它。
但“別無選擇”并不意味著她一定會失敗,政治人物的生命力,往往不在于解決了多少矛盾,而在于能在矛盾中撐多久。高市的真正賭注,是賭地區(qū)安全形勢持續(xù)緊張,賭民眾對“中國威脅”的恐懼能夠壓倒對民生凋敝的不滿。
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