2026年4月11日，學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)環(huán)境法典座談會(huì)在京舉行。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)秦天寶在會(huì)后回答界面新聞等媒體提問時(shí)指出，對(duì)企業(yè)而言，生態(tài)環(huán)境法典綠色低碳發(fā)展編帶來的影響是系統(tǒng)性、深層次的。

生態(tài)環(huán)境法典于2026年3月12日由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，自2026年8月15日起施行。法典將“綠色低碳發(fā)展”單獨(dú)設(shè)立為一編，共4章、114條，涵蓋發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化等核心領(lǐng)域，這在世界環(huán)境法典編纂史上尚屬首次。

秦天寶表示，這一創(chuàng)新不僅是體例上的突破，更是立法理念的根本性變革，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法從傳統(tǒng)“末端治理”向“源頭管控”“引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”的重大跨越。法典將“雙碳”目標(biāo)從政策引導(dǎo)提升為剛性法律制度，實(shí)現(xiàn)從“后果應(yīng)對(duì)”到“前瞻引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。

“對(duì)企業(yè)來說，綠色轉(zhuǎn)型從‘可選項(xiàng)’變?yōu)椤卮痤}’?！?秦天寶介紹，法典將綠色轉(zhuǎn)型上升為企業(yè)法定義務(wù)，打破以往“自愿參與”的模式，明確要求企業(yè)履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，控制溫室氣體排放，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此外，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度得到強(qiáng)化。秦天寶介紹，法典明確電器電子、機(jī)動(dòng)車、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，需建立與銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系并向社會(huì)公開，讓企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就開始考量全生命周期的環(huán)境影響。同時(shí)，法典對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目的退役設(shè)備處理也作出明確規(guī)定，要求企業(yè)履行循環(huán)利用或無害化處置義務(wù)，杜絕“停用即棄”的環(huán)保隱患。

秦天寶介紹，法典在法律層面確立了碳排放權(quán)交易制度，明確納入重點(diǎn)排放單位的履約主體責(zé)任，不按時(shí)足量履約即為違法行為。碳資產(chǎn)已不再僅僅是企業(yè)履責(zé)的“緊箍咒”，而將變成與資金、技術(shù)并列的核心生產(chǎn)要素。

“企業(yè)面臨‘’降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)’協(xié)同推進(jìn)的綜合合規(guī)要求?！?秦天寶表示，電力等行業(yè)從過去主要應(yīng)對(duì)污染物排放的單一合規(guī)模式，轉(zhuǎn)向碳排放、污染防治、生態(tài)保護(hù)“三位一體”的綜合合規(guī)模式。法典大幅提高違法成本，明確對(duì)違法排放污染物等行為實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等也將面臨罰款、行政拘留、從業(yè)禁止等處罰，實(shí)現(xiàn)“穿透式追責(zé)”。

秦天寶表示，資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置獲得頂層法律依據(jù)。法典明確規(guī)定推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置，為碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場(chǎng)的健康運(yùn)行提供了頂層的法律依據(jù)。那些在綠色低碳方面先行一步的企業(yè)，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得制度紅利。

來源 | 界面新聞 記者：張倩楠

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境法典綠色低碳編創(chuàng)新突破，秦天寶：企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型從 “可選項(xiàng)” 變 “必答題” 法典將“雙碳”目標(biāo)從政策引導(dǎo)提升為剛性法律制度，實(shí)現(xiàn)從“后果應(yīng)對(duì)”到“前瞻引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。

提供環(huán)境新聞線索

環(huán)境新聞線索征集