和站上10萬億的GDP數(shù)據(jù)相比，2025年山東的人口數(shù)據(jù)確實(shí)不怎么好看，而且省內(nèi)主要城市的人口變化喜憂參半。濟(jì)南、青島，一個(gè)強(qiáng)省會(huì)，一個(gè)強(qiáng)龍頭，攬進(jìn)了17萬常住人口。而煙臺(tái)、臨沂、濰坊，一個(gè)萬億GDP城市，兩個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大市+人口大市，人口數(shù)量都在默默滑落。

山東是想要均衡發(fā)展的，但總?cè)丝跍p少與區(qū)域人口變化差值過大的問題，也得認(rèn)真對待了。

濟(jì)青與煙臨濰的兩極分化，有些刺眼

說“山東人口全面萎縮”，片面了一些，還得加上一個(gè)“兩極分化”。

2025年，山東全省常住人口10043萬人，同比減少37萬，自然增長率為-3.05‰，確實(shí)處于負(fù)增長區(qū)間。但這份“負(fù)增長”，被濟(jì)南、青島的增量抵消了大半。

2025年末，濟(jì)南常住人口達(dá)961.6萬人，比上年增加10.1萬人，增長1.1%，城鎮(zhèn)化率提升至77.3%，人口增長幾乎全靠外來流入，自然增長率僅為-0.2‰。

同期，青島常住人口突破1051.55萬人，新增7.3萬人，海洋經(jīng)濟(jì)崛起的背后，是人口吸附力的持續(xù)爆發(fā)。

另一邊，作為曾經(jīng)的人口第一大市，臨沂連續(xù)數(shù)年人口負(fù)增長，領(lǐng)跌全省；濰坊連續(xù)兩年失血，累計(jì)減少近10萬人，即便出臺(tái)“四十萬大學(xué)生集聚計(jì)劃”，真金白銀留人才，效果仍需時(shí)間檢驗(yàn)。煙臺(tái)的人口吸引力，也已大不如前。

最扎心的是，這三座城市的人口流失，并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不行。煙臺(tái)、濰坊、臨沂的GDP增速均高于全省平均水平，但GDP在漲，人口卻在跑，這種“背離”，才是最值得警惕的信號(hào)。

濟(jì)青吸引人口，是靠產(chǎn)業(yè)筑好了巢

濟(jì)青人口猛增，只是靠“零門檻落戶”的政策紅利么？這就表面化了。濟(jì)青搶人大戰(zhàn)的勝利，是產(chǎn)業(yè)升級的因素更多。

濟(jì)南有著強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的雙重加持。2025年濟(jì)南GDP突破1.4萬億元，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入邁過萬億大關(guān)，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額達(dá)2057.8億元，同比增長17.7%，新增專精特新企業(yè)720家，數(shù)字生態(tài)指數(shù)居全國第8位。從中科曙光到恒瑞醫(yī)藥，從清河高端芯片載板到臨工重機(jī)數(shù)字化工廠，一個(gè)個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目落地，帶來了大量高收入崗位，也吸引著全省乃至全國的人才涌入。

濟(jì)南已經(jīng)連續(xù)三年獲評“中國年度最佳引才城市”，人才資源總量達(dá)287.5萬人，小學(xué)在校生三年增長11.9萬人，這背后是人口流入的真實(shí)佐證，也是城市活力的最好體現(xiàn)。

青島經(jīng)略海洋，成效斐然。2025年青島海洋生產(chǎn)總值增長6.5%，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)占比達(dá)44%，中船雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、濰柴海洋裝備制造中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，40萬噸級“海上油氣工廠”順利交付，海洋科技成果落地轉(zhuǎn)化137項(xiàng)。作為北方國際航運(yùn)中心，青島港貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球前列，希臘菲尼克斯船級社亞洲總部等機(jī)構(gòu)落地，產(chǎn)業(yè)能級的提升，讓這座城市成為東北亞地區(qū)的人口集聚高地。

換言之，濟(jì)南和青島是在爭奪未來產(chǎn)業(yè)話語權(quán)時(shí)，頗有所得，人口只是產(chǎn)業(yè)升級的自然結(jié)果。

煙臨濰困局，GDP在漲，人口為什么在跑？

煙臺(tái)、濰坊和臨沂的困境，與濟(jì)南、青島，形成了鮮明對比。

煙臺(tái)、濰坊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多集中在石化、裝備制造、機(jī)械制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)雖然支撐了GDP增長，但就業(yè)容量有限，對年輕人的吸引力不足。這些產(chǎn)業(yè)的附加值也偏低，制造業(yè)工人月薪普遍在3000-4000元，遠(yuǎn)低于濟(jì)青同類崗位，更比不上珠三角的6000-8000元，年輕人用腳投票，自然會(huì)流向機(jī)會(huì)更多、收入更高的城市。

臨沂的問題更特殊一些，作為人口大市，其長期依賴勞務(wù)輸出和傳統(tǒng)商貿(mào)，雖然經(jīng)濟(jì)總量不低，但缺乏高附加值的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源也遠(yuǎn)不及濟(jì)青。對于成家立業(yè)的中年人來說，子女教育、父母就醫(yī)是剛需，當(dāng)這些需求在家鄉(xiāng)得不到滿足，遷徙就成了理性選擇，這也是臨沂人口持續(xù)流失的重要原因。

目前來看，煙、臨、濰的引才政策，大多停留在“給錢給戶口”的層面，沒有真正解決“人來了能干嘛”的問題。濰坊的“四十萬大學(xué)生集聚計(jì)劃”，即便拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)高校留才，甚至為外地在編人員開辟返濰通道，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，留才效果自然打了折扣。

山東人口變局，是轉(zhuǎn)型的陣痛，也是必然的選擇

吐槽“濟(jì)青吸走了其他城市的人口”，甚至指責(zé)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略“虹吸資源”，但其實(shí)，這不是山東的特例，而是中國城市發(fā)展的必然規(guī)律。未來的城市競爭，不再是“均衡發(fā)展”，而是“核心引領(lǐng)”，集中資源打造核心城市，才能在全國乃至全球的競爭中站穩(wěn)腳跟。

山東早已明確，要推動(dòng)濟(jì)南、青島加快發(fā)展，打造錯(cuò)位互補(bǔ)的雙引擎，推動(dòng)煙臨濰等城市與濟(jì)青結(jié)對合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。也就是說，濟(jì)青的人口增長，是全省戰(zhàn)略布局的結(jié)果，煙臨濰的人口流失，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。

山東作為北方第一個(gè)GDP突破10萬億元的省份，正在經(jīng)歷一場深刻的產(chǎn)業(yè)迭代。濟(jì)青靠科創(chuàng)、海洋經(jīng)濟(jì)搶占高端賽道，煙臨濰在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中艱難突圍。這場人口變局，看似是城市之間的“搶人之戰(zhàn)”，實(shí)則是山東向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

山東重點(diǎn)城市的人口兩極分化，是產(chǎn)業(yè)升級的“催化劑”。濟(jì)青的崛起，將成為山東參與全國競爭的核心力量，煙臨濰只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)自身定位，擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，才能真正留住人口，實(shí)現(xiàn)突圍。