頭圖來源｜圖蟲創意

文章來源｜數字社會發展與研究

作者｜熊志

過去十年，中國經濟增長最快的城市是誰？

不是“西部第一城”成都，也不是“最敢賭”的風投之城合肥，而是福州。

福州的存在感向來很低，甚至提到福建的省會，很多人會下意識地想到泉州或者廈門。但最近這些年，被低估的“小透明”福州，上演了一場極速狂飆車的超車戲碼。

數據顯示，從2015年到2025年，福州的GDP從5618億元飆到15112億元，十年名義增速高達169%，力壓成都、合肥、西安等熱門城市，在全國27個省會城市里排名第一。

福州的高速崛起不是偶然，背后藏著怎樣的密碼？

Part 1

在談論福州逆襲之前，要承認一個客觀事實：作為沿海省份的省會城市，在很長一段時間，福州的發展表現，遠遠未達到它的區位條件、資源稟賦的應有水平，辜負了外界的期待。

論經濟總量，從1999年開始，福州就被泉州所超越，淪為“千年老二”。哪怕到了2015年，福州的表現也依舊是中規中矩，GDP只有5618億元，低于合肥，位列全國第29位。

論存在感，福州更是被廈門全面壓制。

作為副省級城市，廈門旅游資源豐富，成為全國知名的網紅城市，吸引了大量的人氣。而泉州又是民營經濟重鎮，GDP長期省內第一，在兩大強市的夾擊下，福州長期處在一種不溫不火的溫吞狀態。

不少網友調侃，福州是“兵家不爭之地”，這一調侃，道盡了福州存在感的低下——事實上，福州的首位度，也即GDP全省占比只有22%左右，別說在全國，就是在省內，也缺少足夠的號召力和影響力。

但最近這些年來，福州的發展軌跡，正在被默默改寫。

2020年，福州經濟總量首次突破萬億元大關，全國排名上升到第23位，正式躋身GDP萬億俱樂部城市之列。2021年，福州GDP首次超過泉州，一舉摘掉“千年老二”的帽子。

到2025年，福州的GDP飆升到15112.32億元，同比增長5.6%，不僅反超合肥（14210億元）、西安（13902億元），更將十年名義增速定格在169%，遠超合肥的151%，以及西安的139.3%，成為過去十年全國GDP增速最快的城市。

過去十年，尤其是“十四五”規劃的五年之間，福州的經濟發展，幾乎是一年一個臺階，不僅鞏固了省內第一的地位，更在全國城市競爭中嶄露頭角，其經濟首位度也提升到了25%左右。

25%的首位度，在全國而言不算高，但考慮到有廈門、泉州兩個強對手，福州能在短時間內一步步拉開差距，已經彰顯出強勁的勢頭。

▲圖源pexels

Part 2

必須承認，福州崛起的背后，國家戰略和省級政策的疊加，確實帶來了前所未有的機遇。

福州是21世紀海上絲綢之路核心區，是對臺融合的前沿陣地，也是國家自主創新示范區，在過去，這些標簽可能停留在文件層面，但最近這年來，它正在轉化為實實在在的資源紅利。

2021年，《福州都市圈發展規劃》獲批，覆蓋范圍為福州、莆田兩市全域，以及寧德市蕉城區、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區和建陽區、建甌市部分地區，及平潭綜合實驗區。

在都市圈建設的熱潮下，中心城市拿到國家批文是正常現象，但值得一提的是，福州都市圈是全國第二個獲批的國家級都市圈，僅晚于南京都市圈。

福州都市圈率先獲批，得以占據先機，一方面是因為，內部的一體化融合水平較高，基礎較好，有示范引領的意義；另一方面，這也體現了國家層面對做大做強福州的堅定支持。

搶先拿到都市圈建設的批復，意味著福州的城市發展骨架，一下子被拉開了，它擁有了更高的話語權，可以在更大的空間范圍內調動資源，為承接產業轉移、集聚人口打下了良好的基礎。

與之形成呼應的是，同樣是2021年，福建省發布《關于支持福州實施強省會戰略的若干意見》，全面扶持福州做大做強的強省會策略，明確寫入省級文件。

在各大省份紛紛推進強省會戰略的浪潮下，福建的支持，當然不是喊喊口號，而是實打實的資源投入，這可以從產業布局和基礎設施建設兩個層面得到印證。

首先，在產業層面，福建省一些優質的產業、項目，幾乎都是優先分給福州。

據報道，“十四五” 期間，福建省將19個投資超百億的產業項目優先布局福州，占全省總數的42%，涵蓋新能源汽車、高端化工、數字經濟等重點領域，為福州培育6個千億產業集群、4個千億產業園區提供了關鍵支撐。

其次，在基礎設施建設上，福建省也是慷慨砸錢，給足了真金白銀。

此前，福州的地鐵建設相對落后，直接影響到了城市能級的提升，為此，從2022年起，福建省的省級財政每年安排10億元，五年共計50億元，用于支持福州的地鐵建設。

這筆資金對福州的地鐵建設，無疑起到了有力的助推作用。

公開信息顯示，過去五年，福州的地鐵運營里程，從只有60公里左右，到迅速突破200公里。地鐵網絡的快速成型，不僅方便了市民出行，也帶動了沿線地區的產業集聚和人口流入。

Part 3

沒有強省會戰略下的資源精準投喂，福州的崛起不會如此之快，但換個角度看，政策給力是一回事，自己能不能接住，是另一回事。

福建能夠下定決心，往這個長期缺少存在感的省會猛砸資源，也是因為福州自身足夠爭氣，多年以來，在產業轉型上默默深耕，有了接得住資源的本事。

提到福州的產業，很多人的印象，可能還停留在紡織、化纖這類傳統產業上。這些產業至今，依然是福州的基本盤，比如僅僅是長樂區一個區，化纖企業的產值，就早已突破了2000億元。

但事實上，傳統產業并沒有束縛福州的發展，這座傳統輕工業重鎮，悄悄完成了轉型升級的華麗轉身。

很多人不知道的是，看似產業偏傳統、沒有互聯網頭部大廠的福州，甚至可以說是中國數字經濟浪潮的“發源地”之一。

早在2000年，在互聯網產業發展的早期，“數字福建”的概念就被提出來了。而福州軟件園的落地，成了“數字福建”的第一個標志性項目。

2018年，數字中國建設峰會永久落戶福州，至今為止，福州已連續成功舉辦八屆峰會。借助峰會的平臺優勢，福州吸引了大量數字經濟項目落地。

彼時，福州的數字經濟規模，只有2800億元左右，如今已經超過了8300億元，核心產業增加值占GDP比重達38.7%，對GDP增長的貢獻率更是高達56%。也就是說，一半以上的GDP產值，都跟數字經濟相關，這無疑成為拉動經濟增長的重要引擎。

福州沒有誕生大的互聯網平臺型企業，但有不少本土的數字企業，在細分領域發光發熱。

像我們再熟悉不過的掃碼支付，背后就站著一家行業標桿企業——新大陸科技。2010年，新大陸在福州發布全球首顆二維碼解碼芯片，將進口掃描設備的產品價格打了下來，成為移動支付浪潮的重要幕后推手。

福州的數字經濟，不是孤立發展的產業集群，而是已經深度融入到各行各業中，成為傳統行業煥新的催化劑。

據公開報道，2025年，福州推進了255個億元以上重點技改項目，588家企業完成了數字化改造驗收。像前面提到的紡織行業，也早已引入了工業互聯網和智能檢測系統，生產效率提升明顯，次品率大幅下降，讓傳統產業擺脫了低端落后的標簽。

不管是傳統產業的煥新，還是數字經濟的崛起，都不是政策投喂出來的，而是地方長期培育的結果。

強省會戰略下的資源傾斜，更多是錦上添花，如果沒有內生動力，光靠政策輸血，顯然不可能實現如此驚艷的爆發之勢。

Part 4

提到強省會戰略，不少人的第一反應是資源虹吸、一城獨大。

像成都、武漢、西安等中心城市，省會GDP占全省比重，普遍超過35%，甚至接近40%。這種模式的好處是，可以集中資源打造一個增長極，形成輻射帶動效應，但代價是，省內其他城市容易被虹吸“失血”，發展空間受到擠壓。

從福州的發展勢頭來看，并未陷入“吸血式”發展的怪圈。

一方面，福州目前的首位度，雖然提升到了25%左右，但在省會城市中，依舊處在中下游的位置，并不算突出，遠遠談不上一城獨大。福州、泉州、廈門三強分立的格局，至少短期內不會發生改變。

另一方面，泉州和廈門本身就有較強的產業基礎，而且，福建的強省會戰略，不是將所有資源都集中到福州，而是三者錯位分工，差異化競爭。

具體來看：福州主要布局企業總部、研發中心、高端服務業，同時承接了寧德時代等龍頭企業的部分產能；廈門繼續深耕半導體顯示、生物醫藥等高端制造；泉州則專注于傳統產業的改造升級，比如鞋服、建材，等等。

這種錯位分工的機制，既扶持福州實現了快速崛起，也避免了三個城市在同一賽道上內卷。

當然，高速崛起的福州，依舊面臨著諸多挑戰。

比如，首位度仍然偏低，在全省的資源配置能力還不夠強；數字經濟雖然增長快，但在該領域，目前還是缺乏BAT等有全國影響力的互聯網平臺公司。未來的福州，能否延續增長勢頭，取決于能否進一步轉型升級，向產業鏈中高端爬升。

但至少現在，福州正在撕掉“小透明”的標簽。

福州的高速崛起，也為其他城市提供了寶貴的經驗。

第一，強省會戰略，不是只有一城獨大這一條路，核心在于能否讓城市錯位分工，實現差異化競爭。

第二，傳統產業不是包袱，也不必然是落后的代名詞，關鍵是能否及時轉型升級。像紡織、化纖等傳統產業，用數字化、智能化的工具進行改造，不僅不會拖后腿，還會煥發新生，成為經濟增長的穩定支撐。

第三，也是最重要的一點，“打鐵還需自身硬”。政策紅利固然重要，但更重要的是，城市自身要練好內功，在產業基礎、創新能力、營商環境等方面持續深耕，唯有如此，政策東風才能夠成為助力城市實現發展騰飛。

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