4月9日，國家醫(yī)療保障局多次公開通報(bào)某些醫(yī)療醫(yī)藥公司關(guān)聯(lián)商業(yè)賄賂案件，多起跨度近十年的商業(yè)賄賂案接連曝光。

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4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6 號(hào)），自2026年5月1日起施行。

兩則消息時(shí)間上的“巧合”，釋放出明確信號(hào)：醫(yī)藥反腐正從“行政高壓”全面轉(zhuǎn)向“刑事高壓”，而某些醫(yī)療器械公司的事件恰成為新舊監(jiān)管體系交接的標(biāo)志性注腳。

這份司法解釋首次將“帶金銷售”正式入刑。

針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥代表關(guān)注的入罪門檻、責(zé)任切割、量刑標(biāo)準(zhǔn)、公私主體等核心矛盾，（法釋〔2026〕6 號(hào)）均給出了明確答案，包括：

• 醫(yī)療領(lǐng)域行賄入罪門檻直接下調(diào)50%，單位行賄20萬元即屬情節(jié)嚴(yán)重，醫(yī)療領(lǐng)域行賄被列為從重處罰情形；
• 取消非國家工作人員量刑“雙標(biāo)”，普通醫(yī)生、民營藥企人員的行賄受賄，量刑標(biāo)準(zhǔn)完全對(duì)標(biāo)公職人員，無輕罰空間。
• 堵死醫(yī)藥代表個(gè)人行賄與企業(yè)“責(zé)任切割”的漏洞，只要行賄為單位謀利、資金來自公司，即認(rèn)定單位行賄罪，追責(zé)覆蓋一線醫(yī)藥代表、管理層、實(shí)控人乃至董事會(huì)。

“員工個(gè)人行為與企業(yè)責(zé)任切割”的合規(guī)幻想，就此堵死。

此前，某司在致歉聲明中承諾“立即終止相關(guān)失信行為、解除涉案業(yè)務(wù)員勞動(dòng)合同、全面梳理內(nèi)控流程”。但5月1日新規(guī)落地后，此類處置或?qū)钠髽I(yè)自律升級(jí)為司法強(qiáng)制——不僅當(dāng)事人面臨刑責(zé)，企業(yè)本身也將被判處罰金，直接負(fù)責(zé)的主管人員同步入刑。

從2025年1月市場(chǎng)監(jiān)管總局劃定“9大高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景”合規(guī)底線，到6月國家醫(yī)保局建立“行賄即出局”信用懲戒，再到如今兩高司法解釋刑事兜底，一套“前端合規(guī)+中端懲戒+后端追責(zé)”的無死角治理體系已然成型。

醫(yī)藥行業(yè)沿用二十余年的“帶金銷售”模式，正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

01、醫(yī)療回扣直接入刑，主管授意即為“單位行賄”

法釋〔2026〕6 號(hào)明確將醫(yī)療、食品藥品領(lǐng)域行賄，納入法定從重處罰、降低入罪門檻的特殊情形，直接標(biāo)志醫(yī)藥“帶金銷售”正式入刑，行業(yè)反腐從行政監(jiān)管全面升級(jí)為刑事嚴(yán)打。

第二條、第四條明確，醫(yī)療領(lǐng)域行賄入罪門檻減半，直接加重量刑。

對(duì)單位行賄

• 普通標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人≥20萬、單位≥40萬入罪，個(gè)人≥200萬、單位≥400萬認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”；
• 醫(yī)療領(lǐng)域：個(gè)人10萬–20萬、單位20萬–40萬即入罪，個(gè)人100萬–200萬、單位200萬–400萬即認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”。

單位行賄

• 普通標(biāo)準(zhǔn)：≥20萬認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”，≥200萬認(rèn)定“情節(jié)特別嚴(yán)重”；
• 醫(yī)療領(lǐng)域：10萬–20萬直接認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”，100萬–200萬認(rèn)定“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

專家解讀，此次調(diào)整對(duì)醫(yī)生而言，3萬元回扣就可能被追刑責(zé)。

責(zé)任穿透，堵死企業(yè)、員工“責(zé)任切割”漏洞。

第十六條，為謀取不正當(dāng)利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

（一）單位集體決定，違法所得歸單位所有的；

（二）單位實(shí)際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

個(gè)人財(cái)產(chǎn)和單位財(cái)產(chǎn)高度混同，單位通過行賄獲得不正當(dāng)利益實(shí)際歸個(gè)人所有的，以行賄罪定罪處罰。

刑法第393條（單位行賄罪）

• 單位行賄實(shí)行雙罰制：對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判刑、罰金。

核心結(jié)論，為單位謀利、資金來自公司，單位擔(dān)刑責(zé)。

精準(zhǔn)規(guī)制新型、隱性腐敗，受賄數(shù)額認(rèn)定細(xì)化，全面收緊醫(yī)療反腐財(cái)產(chǎn)監(jiān)管尺度。

• 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪：國家工作人員財(cái)產(chǎn)/支出明顯超合法收入且無法說明來源，差額300萬- 1000萬為差額巨大，≥1000萬為差額特別巨大；用于非法活動(dòng)、曾因瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)被處分，從重處罰。
• 隱瞞境外存款罪：境外存款折合人民幣≥300萬即構(gòu)罪；用于非法活動(dòng)、曾因瞞報(bào)境外存款被處分從重處罰；被追訴前主動(dòng)交代并配合轉(zhuǎn)回境內(nèi)，可認(rèn)定情節(jié)較輕。

• 一般財(cái)物：按收受時(shí)的財(cái)物價(jià)值認(rèn)定。
• 股票/股權(quán)：已獲利按實(shí)際獲利認(rèn)定，未獲利按案發(fā)時(shí)市場(chǎng)溢價(jià)認(rèn)定。
• 貴重物品（珠寶、玉石、字畫、手表、貴金屬）：真?zhèn)尾幻黜氳b定，價(jià)值不明須認(rèn)定；票據(jù)齊全且雙方無異議，可不做價(jià)格認(rèn)定；按受賄人授意購買的，以行賄人實(shí)際支付金額認(rèn)定數(shù)額。

給醫(yī)藥圈的賄賂牽線人劃清紅線，徹底堵死“只搭橋、不擔(dān)責(zé)”“截留好處費(fèi)”“騙公關(guān)費(fèi)” 的漏洞，和第三條介紹賄賂入罪門檻配套，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥賄賂全鏈條追責(zé)。

• 介紹賄賂與行賄/受賄共犯競(jìng)合→擇一重罪處罰；
• 虛構(gòu)與國家工作人員密切關(guān)系騙取財(cái)物→以詐騙罪定罪；
• 分國有資產(chǎn)僅分給管理層→以貪污罪定罪；

此外，量刑規(guī)則，取消非國家工作人員“雙標(biāo)”，全行業(yè)對(duì)標(biāo)公職人員。

• 非國家工作人員受賄罪、對(duì)非國家工作人員行賄罪，定罪量刑完全參照受賄罪、行賄罪（公職人員標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

02、密集組合拳：從合規(guī)指引到刑事兜底

醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理并非單一刑事新規(guī)，而是前端行政合規(guī)防控+中端信用懲戒+后端刑事定罪追責(zé)的閉環(huán)體系，三大政策層層加碼、無縫銜接，形成無死角治理格局。

第一拳：2025年1月｜前端合規(guī)底線（市場(chǎng)監(jiān)管總局）

發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》，系統(tǒng)梳理學(xué)術(shù)拜訪、業(yè)務(wù)接待、咨詢服務(wù)、外包服務(wù)、折扣傭金、捐贈(zèng)贊助、醫(yī)療設(shè)備投放、臨床研究、零售終端9大高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，明確合規(guī)紅線與禁止行為，要求企業(yè)建立合規(guī)組織、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、審核、舉報(bào)、培訓(xùn)全流程體系，為企業(yè)劃定“不能做”的行政底線，實(shí)現(xiàn)合規(guī)要求場(chǎng)景化、具象化。

禁止通過超低價(jià)/無償投放設(shè)備，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約定“采購耗材、配套設(shè)備最低數(shù)量或金額”，或約定“明顯高于市場(chǎng)價(jià)格”的耗材采購價(jià)，以不當(dāng)獲取交易機(jī)會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。禁止假借超低價(jià)/無償投放設(shè)備之名，規(guī)避、干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療設(shè)備的依法公開招標(biāo)采購程序，影響招標(biāo)結(jié)果。禁止借此名義向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸送非法利益，或?yàn)槠浼叭藛T“利用超低價(jià)/無償設(shè)備非法牟利（如強(qiáng)制銷售高額耗材）”提供便利。

明確要求醫(yī)藥企業(yè)：根據(jù)業(yè)務(wù)特征確定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，梳理“設(shè)備+耗材”捆綁銷售等潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。同時(shí)，建立“合規(guī)審核機(jī)制”，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域財(cái)物收支，確保無“超低價(jià)設(shè)備”綁定“高額耗材”的隱性利益約定。此外，建立“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制”，若發(fā)現(xiàn)捆綁銷售風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取處置措施（如終止違規(guī)約定、內(nèi)部追責(zé)），可主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

第二拳：2025年6月｜中端信用懲戒（國家醫(yī)保局）

落地新修訂《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度》，按行賄金額劃分失信/嚴(yán)重失信/特別嚴(yán)重失信三級(jí)評(píng)級(jí)：

• 行賄5萬-50萬→失信；50萬-100萬→嚴(yán)重失信；100萬以上→特別嚴(yán)重失信；
• 失信企業(yè)直接限制掛網(wǎng)、中標(biāo)、配送資格，用行政手段切斷商業(yè)賄賂利益鏈，實(shí)現(xiàn)“違規(guī)即出局”的前置懲戒。

2025年三季度新規(guī)執(zhí)行以來，截至2026年1月1日各省份評(píng)級(jí)為“特別嚴(yán)重（失信）”和“嚴(yán)重（失信）”的醫(yī)藥企業(yè)已約百家。

*** 名單文末

第三拳：2026年5月｜后端刑事兜底（兩高）

法釋〔2026〕6號(hào)正式施行，將行政違規(guī)直接升級(jí)為刑事犯罪，“帶金銷售”從行業(yè)違規(guī)變成刑法打擊重點(diǎn)，行政合規(guī)不再是可選項(xiàng)，而是免予刑事追責(zé)的唯一防線。

三大政策形成合規(guī)指引、信用懲戒、刑事追責(zé)的全鏈條治理，預(yù)徹底終結(jié)醫(yī)藥商業(yè)賄賂“罰酒三杯”的僥幸時(shí)代，實(shí)現(xiàn)司法規(guī)則與行業(yè)行政合規(guī)指引的配套銜接。

03、個(gè)人和企業(yè)都不能越過的“法律紅線”

近期醫(yī)藥領(lǐng)域曝光的商業(yè)賄賂相關(guān)處置信息與司法判例，直接暴露了傳統(tǒng)營銷模式的合規(guī)硬傷，也讓法釋〔2026〕6 號(hào)的刑事規(guī)制落地更具針對(duì)性。

4月9日，國家醫(yī)保局曝光兩起醫(yī)藥商業(yè)賄賂典型案例。根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布信息：

• 云南某醫(yī)療器械公司單位行賄案中，企業(yè)實(shí)際控制人王某甲為保障公司耗材在醫(yī)院持續(xù)使用，以回扣形式向兩家醫(yī)院多名骨科醫(yī)務(wù)人員輸送現(xiàn)金累計(jì)110萬元。法院認(rèn)定單位行賄罪，企業(yè)罰金25萬元，王某甲獲刑10個(gè)月、緩刑1年并處罰金15萬元。

下一步，國家醫(yī)保局將指導(dǎo)云南省醫(yī)保局依法依規(guī)開展信用評(píng)價(jià)，督促失信企業(yè)及時(shí)采取措施糾正失信行為，拒不糾正的按規(guī)定采取處置約束措施，切實(shí)維護(hù)醫(yī)保基金安全。

• 青海某醫(yī)院工作人員康某受賄案則展現(xiàn)了受賄端的嚴(yán)厲追責(zé)尺度。康某在擔(dān)任醫(yī)院科室主任、紀(jì)委書記期間，利用職務(wù)便利，通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金轉(zhuǎn)交等隱蔽方式，收受多家醫(yī)藥企業(yè)耗材回扣、好處費(fèi)共計(jì)超90萬元，最終被以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣300000元。

兩起案例覆蓋了醫(yī)藥商業(yè)賄賂的行賄端企業(yè)責(zé)任與受賄端人員追責(zé)，和法釋〔2026〕6 號(hào)的規(guī)制重點(diǎn)高度契合。

5月1日新規(guī)落地后，醫(yī)療領(lǐng)域行賄的入罪門檻進(jìn)一步降低、責(zé)任穿透更徹底、量刑更嚴(yán)苛，企業(yè)若仍沿用帶金銷售模式，不僅會(huì)面臨高額罰金，實(shí)際控制人、管理層、一線業(yè)務(wù)員都會(huì)被層層追責(zé)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員無論崗位高低，收受回扣均會(huì)被依法嚴(yán)懲。

刑事高壓之下，醫(yī)藥行業(yè)終將回歸產(chǎn)品、學(xué)術(shù)、創(chuàng)新的本質(zhì)，這是監(jiān)管的要求，更是行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的唯一出路。

截至2026年1月1日各省份評(píng)級(jí)為“特別嚴(yán)重（失信）”和“嚴(yán)重（失信）”的醫(yī)藥企業(yè)：