□全媒體記者 馬愿

今年年初，在《河南省中醫(yī)藥條例》施行多年后，鄭州、南陽(yáng)、周口等地的中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例也相繼落地實(shí)施，以立法形式推動(dòng)我省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

為何各地紛紛為中醫(yī)藥立法？

如果把省級(jí)條例看作覆蓋全省的中醫(yī)藥發(fā)展整體藍(lán)圖，那么市級(jí)立法就是各地依據(jù)自身“地形”進(jìn)行的精準(zhǔn)破題。

我省各地資源稟賦、發(fā)展階段、核心堵點(diǎn)等均存在差異。比如，鄭州作為國(guó)家中心城市，全力推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）建設(shè)；南陽(yáng)是醫(yī)圣故里，在中醫(yī)藥文化挖掘、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力；周口作為人口大市、農(nóng)業(yè)大市，努力讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)抵達(dá)田間地頭。

市級(jí)立法，是各地在省級(jí)法規(guī)引領(lǐng)下，主動(dòng)求解自身發(fā)展的法治實(shí)踐。各地又是如何立足市情、制定條例，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位布局、協(xié)同發(fā)力？

鄭州 作為省會(huì)，鄭州市著力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，《鄭州市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》明確支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）建設(shè)，打造以中醫(yī)特色診療技術(shù)為引領(lǐng)的針灸中心、轉(zhuǎn)化中心、制劑中心等醫(yī)教研基地。目前，鄭州市中醫(yī)院投資6.76億元的針灸醫(yī)院項(xiàng)目已進(jìn)入招標(biāo)階段，正是落實(shí)條例的具體行動(dòng)。

南陽(yáng) 《南陽(yáng)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》重點(diǎn)在種好藥、興產(chǎn)業(yè)上，專門列出“中藥材資源保護(hù)”一章，明確要加強(qiáng)南陽(yáng)艾、山茱萸、辛夷、裕丹參、金銀花、唐梔子、唐半夏、桐桔梗、夏枯草、杜仲等具有南陽(yáng)特色和種質(zhì)優(yōu)勢(shì)的道地藥材資源保護(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破450億元，艾產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額超70%。

周口 周口市側(cè)重基層強(qiáng)基與傳承保護(hù)?！吨芸谑兄嗅t(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》在織密“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升基層服務(wù)能力方面，制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則；另外，作為國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民間驗(yàn)方、傳統(tǒng)療法的搶救性挖掘，并注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

省級(jí)條例定方向、定底線、定標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)條例補(bǔ)細(xì)節(jié)、補(bǔ)保障、補(bǔ)落地，我省從中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐逐漸有了清晰的法治軌道。

“《鄭州市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》的實(shí)施，讓醫(yī)院發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的政策后盾，為爭(zhēng)取資源、拓展功能、提升?？颇芰μ峁┝朔ǘㄒ罁?jù)，也為醫(yī)院參與國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）建設(shè)、打造重點(diǎn)?？祈?xiàng)目提供了清晰的路徑和制度保障?！编嵵菔兄嗅t(yī)院黨委書記、執(zhí)行院長(zhǎng)徐學(xué)功表示。

各地為中醫(yī)藥發(fā)展立法，讓中醫(yī)藥服務(wù)變得更便捷、更可及。無(wú)論是鄭州的“岐黃文化宣傳周”，還是周口的中醫(yī)夜市，讓“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)”不再是零散的宣傳活動(dòng)，而是寫入法規(guī)職責(zé)；當(dāng)“治未病”和養(yǎng)生保健被納入法規(guī)視野，中醫(yī)藥也正從醫(yī)院的診室、藥房，走向百姓廚房、融入日常。

在各地的條例中，還普遍設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專章，將省級(jí)條例鼓勵(lì)的中醫(yī)藥與食品、文旅、康養(yǎng)融合轉(zhuǎn)化為各地可操作的具體路徑，要求衛(wèi)生健康、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、文旅等多部門合力支持，為“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展提供了有力法治保障，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更加充沛。

從政策倡導(dǎo)到法定保障，從統(tǒng)一規(guī)范到地方特色，這不僅是不同城市的探索，更是各地以法治鏈支撐中醫(yī)藥發(fā)展鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈主動(dòng)突圍，各具特色又同向發(fā)力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了可復(fù)制的地方實(shí)踐，為我省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)注入持久動(dòng)力。

隨著更多城市跟進(jìn)，一幅以法治為底色的中醫(yī)藥振興畫卷正在中原大地徐徐展開(kāi)。

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值班丨胡 敏

統(tǒng)籌丨安 偉

編輯丨劉廣輝

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