——訪中山大學(xué)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張李源清

2026年廣東省《政府工作報(bào)告》明確提出“推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化”，連續(xù)4年召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，更首次將“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”作為年度主題。從“制造業(yè)當(dāng)家”到“兩業(yè)協(xié)同”，廣東正站在工業(yè)化后期與數(shù)字化浪潮交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，重新審視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。

當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十年倍增計(jì)劃”全面鋪開后，一個(gè)更深層的追問浮出水面：廣東如何跳出“單產(chǎn)業(yè)思維”的路徑依賴，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀重新定義制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系？如何破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心層薄弱的“卡脖子”困境，讓“制造強(qiáng)則服務(wù)興、服務(wù)優(yōu)則制造強(qiáng)”從愿景走向現(xiàn)實(shí)？

近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了中山大學(xué)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授李江帆，為廣東把握“戰(zhàn)略窗口期”、重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供深刻洞見。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在廣東推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十年倍增計(jì)劃”、深化“兩業(yè)融合”的進(jìn)程中，制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心層突破的關(guān)鍵堵點(diǎn)在哪里？政策應(yīng)從哪些方面靶向施策？

李江帆：廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸過程中，最大的難點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心層，即直接作用于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)性服務(wù)。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式高度依賴低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入，主要依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高度依靠出口導(dǎo)向的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，已帶來一系列突出問題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低；雖然部分制造業(yè)已在全球取得領(lǐng)先地位，但相當(dāng)多工業(yè)在全球化分工鏈中仍處于低端，附加值較低，貿(mào)易摩擦頻發(fā)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低；三大產(chǎn)業(yè)對(duì)能源、資源消耗強(qiáng)度高，資源、環(huán)境硬約束不斷加劇，繼續(xù)釋放生產(chǎn)能力越來越受到國(guó)際市場(chǎng)的制約。

廣東科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力有待提升，關(guān)鍵核心技術(shù)仍面臨“卡脖子”問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)邁向中高端的能力有待進(jìn)一步提升，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心層是薄弱環(huán)節(jié)。近年來，廣東信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶市場(chǎng)為其提供了基礎(chǔ)支撐，但科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)乏力。要加快發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升數(shù)字賦能能級(jí)，加快發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給能級(jí)，就是重點(diǎn)攻克難點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心層。

我建議，廣東應(yīng)重點(diǎn)發(fā)力EDA工具國(guó)產(chǎn)化、工業(yè)軟件生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域。同時(shí)，還要補(bǔ)強(qiáng)一些環(huán)節(jié)，包括供應(yīng)鏈與物流服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)、打造廣東制造質(zhì)量品牌、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)、賦能制造業(yè)智能化等。

圖片來源/新華社

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您主張要用“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀”推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。那么，“戰(zhàn)略窗口期”應(yīng)如何理解？

李江帆：所謂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，不是指短暫、關(guān)鍵、錯(cuò)過就難再有的機(jī)會(huì)的時(shí)間段，而是要從制造業(yè)升級(jí)“時(shí)不我待”的意義來理解。事實(shí)上，廣東省早在2004年就提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)。事實(shí)證明，這是前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，我國(guó)整體發(fā)展處于工業(yè)化的后期。廣東面臨的不只是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的“兩業(yè)融合”，還面臨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，要以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀，改變單一產(chǎn)業(yè)思維，用創(chuàng)新性思維樹立大產(chǎn)業(yè)觀念、注重產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展，關(guān)注獨(dú)立產(chǎn)業(yè)形態(tài)的服務(wù)企業(yè)，在制造業(yè)企業(yè)中能夠提升制造業(yè)服務(wù)化水平的服務(wù)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不能脫離服務(wù)對(duì)象盲目空轉(zhuǎn)，要有的放矢，與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)融合一體化發(fā)展；不能將服務(wù)業(yè)與制造業(yè)對(duì)立起來，為了追求政績(jī)、地方財(cái)稅、GDP增長(zhǎng)、應(yīng)付上級(jí)任務(wù)片面發(fā)展制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2026年，廣東應(yīng)如何構(gòu)建“制造強(qiáng)則服務(wù)興、服務(wù)優(yōu)則制造強(qiáng)”的深度融合新格局？

李江帆：“制造強(qiáng)則服務(wù)興、服務(wù)優(yōu)則制造強(qiáng)”的認(rèn)識(shí)非常好，它反映了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)和相互依賴的關(guān)系。一方面，制造業(yè)為服務(wù)業(yè)提供不斷升級(jí)的實(shí)物型生產(chǎn)要素（硬生產(chǎn)要素）的供給，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（從外圍層、核心層到相關(guān)層）的需求，支撐著服務(wù)業(yè)的生存、興旺和發(fā)展；另一方面，服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供服務(wù)型生產(chǎn)要素（軟生產(chǎn)要素）的供給，以及實(shí)物型生產(chǎn)資料的需求，支撐制造業(yè)存在并促進(jìn)其升級(jí)優(yōu)化。

扼要地說，形成這個(gè)良性循環(huán)主要做兩方面的工作。一方面，從制造業(yè)來看，密切關(guān)注和根據(jù)服務(wù)業(yè)的需求提供服務(wù)業(yè)需要的合適的硬生產(chǎn)要素；另一方面，從服務(wù)業(yè)來看，關(guān)注和發(fā)展制造業(yè)升級(jí)所需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要包括提升工業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的共性“黏合劑”信息技術(shù)；打通科研機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)需求的銜接斷層，以及相當(dāng)數(shù)量科研成果未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)相對(duì)滯后的中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，關(guān)注工業(yè)軟件方面EDA軟件領(lǐng)域、芯片設(shè)計(jì)以及高端CAD/CAE系統(tǒng)，邁出打破大部分市場(chǎng)份額被國(guó)外巨頭占據(jù)，導(dǎo)致制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型受制于外部技術(shù)封鎖狀態(tài)的第一步；提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)我省制造業(yè)邁向中高端的能力提升我省國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心的整體規(guī)模和服務(wù)能力，特別是在提供系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案高端服務(wù)領(lǐng)域和為中小企業(yè)提供普惠服務(wù)領(lǐng)域。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥