玫瑰街夜市作為漢陽乃至武漢知名的網(wǎng)紅美食街區(qū)，匯聚餐飲、零售、休閑等各類臨街商戶30余家，日均人流量超萬人次，是展現(xiàn)城市形象、服務(wù)群眾生活的重要窗口。以往街區(qū)存在出店經(jīng)營、共享單車亂停、垃圾清運銜接不暢、油煙噪音投訴等共性難題，單一城管執(zhí)法難以根治。此次將玫瑰街作為漢陽區(qū)全域門責(zé)試點，正是瞄準(zhǔn)街區(qū)治理痛點，將商戶從“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砗匣锶恕?，凝聚多方合力破解治理難題。通過全覆蓋宣傳動員、組建商戶自治聯(lián)盟、推行“四個一”工作機制、推廣“微鄰里”小程序等一系列舉措，推動“門前三包”向“全域門責(zé)”升級，構(gòu)建“政府引領(lǐng)、商戶主體、社會參與、全域共治”的街區(qū)治理新生態(tài)，讓百年老街煥發(fā)治理新活力。

全覆蓋宣傳動員 筑牢全域門責(zé)思想根基

為讓“門前有責(zé)、共治共享”理念深入人心，漢陽區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)二橋街以“宣傳全覆蓋、知曉率100%”為目標(biāo)，開展多形式、立體化宣傳動員。聯(lián)合玫瑰園社區(qū)工作人員，逐戶上門走訪30余家臨街商戶，發(fā)放《玫瑰街全域門責(zé)倡議書》《全域門責(zé)責(zé)任清單明白紙》，面對面解讀“包干凈、包美化、包有序”主責(zé)要求，以及“共事協(xié)商、主動報事”的共治義務(wù)，詳細(xì)講解“微鄰里”小程序的使用方法，引導(dǎo)商戶明晰自身責(zé)任邊界。同時，充分利用街區(qū)社區(qū)廣播、微信群等載體，循環(huán)播放全域門責(zé)宣傳視頻、政策解讀音頻，在街區(qū)入口、主次通道張貼宣傳海報30余張。漢陽區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合街道，組織開展了“全域門責(zé)進(jìn)商戶”宣講會、“清潔家園”志愿活動，邀請城管隊員、社區(qū)網(wǎng)格員、商戶代表現(xiàn)場交流，分享治理經(jīng)驗、解答商戶疑問，累計開展宣講活動2場，覆蓋商戶及群眾100余人次，營造出“全域門責(zé)、人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的濃厚氛圍。

“以前總覺得門前衛(wèi)生、秩序是城管的事，現(xiàn)在才明白，玫瑰街是我們共同的‘家’，管好門前一畝三分地，主動上報問題、參與共治，不僅環(huán)境變好了，生意也更紅火！”玫瑰街老字號餐飲商戶在聽完宣講后，主動簽訂《全域門責(zé)承諾書》，并帶頭清理店外雜物、規(guī)范非機動車停放，全域門責(zé)理念已融入商戶日常經(jīng)營。

成立商戶自治聯(lián)盟 搭建多元共治協(xié)商平臺

為破解街區(qū)治理“政府單打獨斗、商戶被動配合”的困境，漢陽區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)二橋街依托黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)、街道商會等平臺，牽頭組建玫瑰街商戶自治聯(lián)盟，吸納街區(qū)所有30余家商戶為成員，搭建起商戶自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、共商共治的核心平臺。明確聯(lián)盟“凝聚商戶力量、協(xié)商治理難題、落實全域門責(zé)、共建美好街區(qū)”的核心職責(zé)。通過《玫瑰街商戶自治聯(lián)盟章程》《玫瑰街全域門責(zé)自治公約》，明確商戶需嚴(yán)格履行“門前三包”主責(zé)，自覺遵守外擺經(jīng)營、油煙管控、垃圾投放、車輛停放等規(guī)范，主動參與街區(qū)公共事務(wù)，共同抵制各類違規(guī)行為。

聯(lián)盟建立常態(tài)化議事機制，每月召開一次聯(lián)席議事會，聚焦街區(qū)共性痛點、治理難點，組織商戶代表、社區(qū)網(wǎng)格員、城管隊員、居民代表共同協(xié)商。針對餐飲商戶集中反映的 “出店經(jīng)營需求”“共享單車停放區(qū)”“垃圾清運時間”等問題，聯(lián)盟第一時間組織專題協(xié)商，達(dá)成共識。聯(lián)盟還牽頭組建“商戶志愿巡查隊”，由聯(lián)盟理事、黨員商戶帶頭，每日輪流巡查街區(qū)，勸導(dǎo)不文明行為、上報治理問題，形成“商戶自查、聯(lián)盟互查、街道督查”的三級監(jiān)督體系。

“以前商戶之間各管各的，遇到問題互相推諉，現(xiàn)在有了聯(lián)盟，大家坐在一起商量著辦，很多難題迎刃而解，街區(qū)氛圍也更和諧了?！泵倒褰稚虘糇灾温?lián)盟會長表示，聯(lián)盟將持續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全體商戶落實全域門責(zé)，共建整潔有序、煙火氣十足的玫瑰街。

共治共享顯成效 玫瑰街煥發(fā)治理新活力

經(jīng)過一個多月的集中推進(jìn)，玫瑰街全域門責(zé)試點工作已初見成效：街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象基本杜絕；共享單車規(guī)范停放、有序擺放，行人通行更加順暢；商戶主動參與治理、自覺履行責(zé)任的積極性顯著提升，“共治共享”的治理格局初步形成。

下一步，漢陽區(qū)城管執(zhí)法局將持續(xù)深化玫瑰街全域門責(zé)試點工作，不斷完善商戶自治聯(lián)盟運行機制，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的玫瑰街經(jīng)驗，逐步向全區(qū)其他街區(qū)延伸覆蓋。同時，以全域門責(zé)為抓手，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平，讓玫瑰街這張網(wǎng)紅名片更亮、更暖，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，為武漢構(gòu)建全域共治、共建共享的城市治理新格局貢獻(xiàn)力量。（記者：奚偉 通訊員：肖赟 夏丹）