4月13日深夜,霍爾木茲海峽的局勢突然變得緊張。美國按計劃出兵,在伊朗港口外圍開展海上封鎖行動,美軍艦機開始對相關(guān)船只進行攔截、檢查以及驅(qū)離。這件事直接碰到了國際法底線,以及全球能源運輸體系里最敏感的一環(huán)。
霍爾木茲海峽并不是一條普通水道,它更像全球能源運輸?shù)摹翱傞y門”。只要這里出現(xiàn)風(fēng)吹草動,影響就不會停留在波斯灣內(nèi)部。油價會出現(xiàn)波動,運費會跟著上漲,保險成本也會被推高,亞洲和歐洲很多企業(yè)都會被連帶影響。
美方動作非常快,先是在軍事層面落子,雙航母戰(zhàn)斗群壓上,把波斯灣、阿曼灣以及伊朗相關(guān)港口盯得很緊,隨后焦點又迅速轉(zhuǎn)向聯(lián)合國。沒有聯(lián)合國授權(quán),卻對一個主權(quán)國家開展高強度海上封鎖,這已經(jīng)不是一般意義上的施壓,而是在把國際公共航道當(dāng)作政治工具。
美方這套說辭并不新鮮。口頭上反復(fù)強調(diào)“航行自由”,行動上卻在攔船、登臨和驅(qū)離;一方面指責(zé)伊朗威脅航道安全,另一方面卻回避自身未經(jīng)授權(quán)實施封鎖的問題。接下來,聯(lián)合國就成了第二個關(guān)鍵場域。
美方顯然希望把海上的軍事行動進一步轉(zhuǎn)化成外交上的“合法外衣”。如果安理會默認(rèn)這種做法,那么“先斬后奏”就可能演變成危險先例。今天可以借類似理由去封鎖伊朗,明天就可能把同樣方式套到別的國家身上。也正因為如此,中方在這一節(jié)點持續(xù)亮明立場,意義非常明確。
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中國常駐聯(lián)合國代表傅聰公開反對霸權(quán)主義以及強權(quán)政治,強調(diào)國際爭端應(yīng)當(dāng)回到《聯(lián)合國憲章》和國際法框架內(nèi)去處理。這并不只是一次普通表態(tài),而是在為越來越模糊的國際邊界重新劃線:海上通道安全,依靠的應(yīng)當(dāng)是多邊協(xié)商,而不是單邊軍力。
各國都明白,今天受到威脅的是伊朗以及霍爾木茲海峽,明天被波及的就可能是任何依賴全球貿(mào)易和能源流動的國家。沙特、俄羅斯以及更多中東國家都看得很清楚,一旦航道安全被武力政治綁架,沒有誰能夠真正置身事外。國際社會反感的,不只是某一次行動本身,更是背后那種“由我說了算”的霸凌邏輯。
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中國態(tài)度的另一個特性,是理性和克制。既沒有跟著情緒走,也沒有去煽動對抗,而是堅持勸和促談,反對陣營化對立。局勢越緊張,越需要這種穩(wěn)住局面的力量。畢竟中東不是可以反復(fù)試錯的地方,一旦沖突真正升級,代價不會由一句口號來承擔(dān),地區(qū)國家真正需要的是降溫,而不是繼續(xù)加壓。
每當(dāng)單邊軍事手段被包裝成“秩序維護”,后果通常都不會輕。短期內(nèi)或許能形成震懾,中期會讓地區(qū)關(guān)系變得更僵,長期則只會把不信任繼續(xù)堆高。靠封鎖、施壓以及武力展示,也許能夠換來一時聲勢,卻很難真正帶來持久穩(wěn)定。
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當(dāng)前,能源市場已經(jīng)開始出現(xiàn)敏感波動,商船延后航行計劃,保險機構(gòu)重新開展風(fēng)險評估,相關(guān)進口國也不得不調(diào)整原有安排。國際市場最擔(dān)心的,并不只是某一次沖擊,而是預(yù)期被打亂后的持續(xù)不確定性。一旦航道安全的信心下降,企業(yè)會趨于保守,資本會轉(zhuǎn)向觀望,全球經(jīng)濟運轉(zhuǎn)也會隨之出現(xiàn)卡頓。
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這也是中方持續(xù)發(fā)聲更深層的原因。維護霍爾木茲海峽暢通,并不只是維護某一方利益,而是在維護一個最基本的國際常識:國際公共通道不能淪為地緣政治的人質(zhì)。誰把海上命脈當(dāng)作談判籌碼,誰就在給全球經(jīng)濟埋下風(fēng)險。中國反對的,并非某一個具體國家,而是這種試圖借助單邊武力去改寫規(guī)則的危險路徑。
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安理會需要承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,國際海事機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。規(guī)則不能只是擺設(shè),聯(lián)合國更不能淪為給既成事實蓋章的工具。航道或許能被短暫威懾,但國際公義不應(yīng)被武力隨意改寫。中東局勢已經(jīng)足夠復(fù)雜,如果再把世界能源命脈拖進單邊政治操作當(dāng)中,最終受到傷害的,只會是更廣泛的國際社會。
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