京政辦發(fā)〔2026〕9號

市有關(guān)部門和單位，朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、昌平區(qū)政府：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進一步推進回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2026年4月12日　　

　　（此件公開發(fā)布）

進一步推進回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃（2026—2030年）

　　深入貫徹落實中央城市工作會議精神，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，聚焦人民群眾對美好生活的新期待，進一步推動回龍觀天通苑地區(qū)（以下簡稱回天地區(qū)）實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。力爭到2030年，公共服務、安全韌性和交通網(wǎng)絡運行保障能力全面增強，人居環(huán)境品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)消費活力大幅提升，“回天有我”社會治理創(chuàng)新實踐持續(xù)深化，率先打造大型社區(qū)現(xiàn)代化治理首都樣板，基本建成充滿活力、宜居宜業(yè)、和諧有序的幸福美好家園。

　　一、優(yōu)化發(fā)展格局

　　進一步優(yōu)化“一軸一帶兩廊”的發(fā)展格局。加快推進奧北森林公園品質(zhì)升級、互聯(lián)互通，深度融入奧林匹克中心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建藍綠交融、功能復合、活力迸發(fā)的北中軸延長線生態(tài)發(fā)展軸。系統(tǒng)整合軌道交通18號線、北清路等交通廊道沿線資源，全面完善生產(chǎn)生活服務設施，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住商服平衡的發(fā)展活力帶。依托京藏高速、京新高速等交通廊道，全面推進與中關(guān)村科學城、未來科學城等重點區(qū)域聯(lián)動，打造科技創(chuàng)新廊。依托京承高速、軌道交通17號線等交通廊道，加強與懷柔科學城、北京商務中心區(qū)等重點區(qū)域聯(lián)動，打造產(chǎn)業(yè)服務廊。

　　二、明確重點任務

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　　1.持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化基礎教育學位供給和布局，加快推進奧北中學等中小學建設，推動教育資源統(tǒng)籌配置。全面提升教育品質(zhì)，強化集團化辦學，推進昌平一中、昌平二中等提升發(fā)展。深化“手拉手”合作辦學機制，促進校際資源共建共享及教師跨校流動。加快推進普惠托育服務體系建設，支持公辦幼兒園開設托班，推進托幼一體發(fā)展。完成校園周邊環(huán)境綜合治理提升。

　　2.加快推進健康回天建設。發(fā)揮清華長庚醫(yī)院、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)等綜合性醫(yī)院輻射帶動作用，深化醫(yī)聯(lián)體建設發(fā)展，完善分級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強智慧診療系統(tǒng)推廣應用。推動龍澤園社區(qū)衛(wèi)生服務中心等建設，深化清華長庚醫(yī)院垂直管理天通苑北社區(qū)衛(wèi)生服務中心等合作模式。優(yōu)化家庭醫(yī)生“簽約有感”服務，提升對老老人、孕產(chǎn)婦、殘障人士等重點人群個性化健康服務能力。

　　3.提升養(yǎng)老助殘服務水平。推進天通苑南街道、天通苑北街道養(yǎng)老服務中心建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋?？椦a一批社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，引進專業(yè)化服務機構(gòu)，拓展助餐助浴、設備租賃等居家養(yǎng)老服務。推進適老化改造公共樣板間建設，探索科技賦能適老化應用。推動養(yǎng)老、助殘資源整合、服務聯(lián)動，進一步加強無障礙環(huán)境建設。

　　4.豐富公共文化體育服務。建成未來科學城科技文化交流中心、霍營街道綜合文化中心等，多維織補文化設施，拓展新型文化空間，推動文化資源更多更方便惠及廣大群眾。培育一批特色文化品牌和群眾性活動，持續(xù)提升“回天春晚”“回超聯(lián)賽”等品牌影響力。利用“金角銀邊”建設一批“家門口”的體育運動場地，推動公共健身場地設施更新改造，支持具備條件的企事業(yè)單位開放共享體育設施，打造高品質(zhì)全民健身空間。

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　　5.提高城市生命線系統(tǒng)安全保障水平。開展水電氣熱等地下管線老化評估及更新改造。建成景祥110千伏變電站等輸變電工程，加快推進電力高壓自管戶小區(qū)電力設施改造移交，推動第五立面光伏應用，全面增強供電能力。推動智慧應急一體化平臺建設，完善智能監(jiān)測預警體系，加強跨部門應急響應協(xié)同和快速處置。開展社區(qū)（村）韌性評價和精準提升，構(gòu)建鄰里自治互助的韌性社區(qū)（村）生活圈。

　　6.全面增強防災減災救災能力。系統(tǒng)推進海綿城市建設，實施未來科學城十一排干排水防澇等工程，全面推進雨污分流和積水點治理，提升防洪排澇治理水平。完成回龍觀西消防站等建設，消防救援5分鐘響應時間覆蓋率達到80%以上。推進高層建筑安全隱患監(jiān)測和救援能力提升。推動一批“平急兩用”公共基礎設施建設改造，構(gòu)建總量充足、布局合理的應急避難場所體系。加強應急救援體系建設，培育專業(yè)高效的應急響應人隊伍，推動具備條件的企事業(yè)單位加強應急救災物資儲備能力建設。

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　　7.加快完善交通路網(wǎng)體系。持續(xù)加強主干路建設，推進北清路快速化改造項目二期等工程，增強路網(wǎng)承載力。加密次支路網(wǎng)，推動斷頭路全部打通，實現(xiàn)未移交城市道路應交盡交、規(guī)范管理，確保新建道路建成即移交，暢通路網(wǎng)“毛細血管”。推進生命園中路西延等跨區(qū)道路建設，進一步提升與朝陽區(qū)、海淀區(qū)之間的通行效率。

　　8.加強軌道交通網(wǎng)絡建設。完成軌道交通13號線擴能提升，加快推進軌道交通19號線二期北延和市郊鐵路東北環(huán)線建設，統(tǒng)籌謀劃軌道交通新線，對外出行軌道交通分擔率達到30%以上。加快建設霍營等軌道微中心，加強與周邊辦公、商業(yè)等空間一體化設計、建設和使用，促進職住商服平衡。提升軌道交通站點接駁能力，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達到95%以上。

　　9.完善綠色出行服務體系。持續(xù)優(yōu)化公交線路，拓展通學、通醫(yī)等定制路線，改善市民出行體驗。推進騎行道路和服務驛站建設。加強非機動車停放秩序管理，聚焦學醫(yī)景商、軌道站點等重點區(qū)域強化專項整治提升。

　　10.多措并舉加強停車管理。加快推進科星路東側(cè)停車場等建設，合理利用老舊小區(qū)周邊道路施劃路側(cè)車位，深入挖掘邊角空地、橋下空間等閑置資源，靈活建設一批臨時停車場，通過多種方式增加不少于1萬個停車位。支持機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)設施等停車資源錯時共享，提升停車智能管理水平，加強充電設施規(guī)劃建設。

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　　11.推進花園城市建設。統(tǒng)籌推動奧北森林公園綠道、水系聯(lián)通，完成二綠郊野公園環(huán)綠道（昌平段）一期建設，加強口袋公園、小微綠地和道路沿線綠化彩化，公園綠地500米服務半徑覆蓋率持續(xù)保持全市前列。推進無界公園建設，加強與周邊居住、商業(yè)等城市功能模塊的銜接和融合發(fā)展。推動在公園植入簡餐茶咖、體育運動、寵物經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，打造“公園+商業(yè)+體育+演藝”深度融合場景，聯(lián)動周邊商圈、社區(qū)構(gòu)建“一站式”公園經(jīng)濟圈。

　　12.提升濱水空間品質(zhì)。開展天通河等輸排水干渠綜合治理，推動河道生態(tài)功能恢復，實現(xiàn)回天地區(qū)水網(wǎng)與溫榆河以南排干水系連通，形成活水循環(huán)、清水繞城的生態(tài)水網(wǎng)體系。加快推進清河等濱水空間連通和改造升級，構(gòu)建以濱水步道為主干，聯(lián)通周邊商圈、社區(qū)的綜合慢行網(wǎng)絡，打造高品質(zhì)濱水生活帶。

　　13.系統(tǒng)推進宜居社區(qū)建設。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，推進老樓加裝電梯和住宅老舊電梯更新，推動基礎設施老化嚴重、公共服務配套嚴重不足的小區(qū)實施更新改造。完善社區(qū)嵌入式服務設施建設，織補養(yǎng)老托育等多元功能，不斷提升一刻鐘便民生活圈品質(zhì)。持續(xù)抓好兩個“關(guān)鍵小事”，促進業(yè)委會（物管會）高效履職和規(guī)范化運作。推動城市管理進社區(qū)，深化城市秩序?qū)ｍ椪?，保持群租房等違法違規(guī)行為“動態(tài)清零”。改善城市運行服務保障人員居住條件，加大“一張床”“一間房”供給。

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　　14.系統(tǒng)推動重點片區(qū)城市更新。一體化推進城市體檢和城市更新，謀劃實施一批以商務、科技、消費、居住為主導功能的更新項目。加快推進東小口城中村改造，推進整體連片、內(nèi)外銜接、功能復合的綜合性城市更新。以軌道交通站點、主干路等為重點開展片區(qū)化改造提升，推動北清路、回龍觀大街、市郊鐵路東北環(huán)線等沿線環(huán)境景觀提升，開展城市家具等治理。推廣城市公共空間改造、疏解整治促提升重點區(qū)域綜合治理提升等示范工程。

　　15.統(tǒng)籌推進低效閑置空間更新利用。全面梳理低效閑置空間資源，分級分類實施改造利用。有序利用現(xiàn)狀鍋爐房、垃圾樓等閑置空間織補便民服務，有效盤活低效辦公樓宇、商業(yè)設施，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用，提升產(chǎn)業(yè)承載力和消費活力。因地制宜開展地下空間利用，植入新業(yè)態(tài)新場景新功能，打造整體聯(lián)通、功能兼容的立體城市。利用疏解騰退空間開展微改造、微提升，通過臨時利用等模式，打造一批精品工程。

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　　16.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。利用新建集體產(chǎn)業(yè)用房等資源，大力織補創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，積極打造一批產(chǎn)學研融合創(chuàng)新平臺?！耙绘?zhèn)街一特色”建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題樓宇，積極培育專業(yè)孵化器，促進“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成天通里下沉廣場改造，加強與天通科技園、雨燕人才公寓等聯(lián)動，建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。完善青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動三合莊青年人才公寓、天通中苑人才公租房等投入使用。

　　17.提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。加強與中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城等聯(lián)動發(fā)展，積極承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、數(shù)字娛樂、商務服務等產(chǎn)業(yè)。加快中關(guān)村生命科學園三期建設，推動“人工智能+醫(yī)療”等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以朱辛莊片區(qū)為核心建設數(shù)智創(chuàng)新港，積極發(fā)展智能終端設備等電子信息產(chǎn)業(yè)。推進天通科技園二期等高水平運營，培育發(fā)展數(shù)字表演、動漫游戲等數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。加快推進東小口“金融+”特色產(chǎn)業(yè)園等建設，推動商務服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　18.塑造多元融合消費空間。推動龍域、龍澤、龍德等重點商圈活力提升，拓展創(chuàng)意市集等消費新業(yè)態(tài)，舉辦高能級首秀、首演、首展等活動，打造京北活力消費中心。推進重點商業(yè)街區(qū)改造升級，豐富高品質(zhì)餐飲、潮流運動館等體驗型業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦潮流消費和文化體驗活動。培育發(fā)展深夜食堂、夜間健身等業(yè)態(tài)，點亮夜經(jīng)濟。打造網(wǎng)球小鎮(zhèn)，積極承辦國際網(wǎng)球賽事等活動，拓展體育消費新場景。

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　　19.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。深入推進區(qū)域化黨建，健全回天地區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度。不斷深化“回天有約”黨建引領(lǐng)基層協(xié)商議事體系，確保協(xié)商有效、議事有果。深化市級部門報到服務創(chuàng)新實踐，完善“主動報到”“有需必到”等機制。用好接訴即辦、回龍觀天通苑社區(qū)兩網(wǎng)社情民意直通車等平臺，加強綜治中心規(guī)范化建設，發(fā)揮“雙訴雙融”等機制作用，主動解決群眾急難愁盼問題。

　　20.匯聚多元主體協(xié)同治理合力。深化社會組織創(chuàng)新發(fā)展，健全社會組織培育孵化體系，推動社會組織提升服務能力。做強“青志回天”等志愿服務品牌，加強志愿服務隊伍建設，完善星級認證、信用激勵等機制。打造新就業(yè)群體友好場景，支持新就業(yè)群體參與基層治理。

　　21.深化居民共治共享模式。加強社區(qū)干部隊伍建設，實施社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)雁飛”和社區(qū)工作者能力提升行動，分批組織社區(qū)干部交流培訓。創(chuàng)新推動各具特色的樓門院文化建設，提升“回家議事”“天北家圓”等協(xié)商議事品牌凝聚力。組織開展“北京鄰里節(jié)”等鄰里活動，不斷增強回天地區(qū)居民的歸屬感和認同感。

　　22.推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。迭代升級回天城市大腦，健全高層級統(tǒng)籌推進機制，加強運營指揮機構(gòu)建設，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市智能中樞平臺。建設一批高品質(zhì)智慧社區(qū)，發(fā)展智慧物業(yè)。探索人工智能技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應用實踐。

　　三、健全保障機制

　　強化組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，夯實昌平區(qū)屬地主體責任，加強市區(qū)回天專班綜合調(diào)度，高質(zhì)量推進任務落實。創(chuàng)新政策機制，發(fā)揮回天地區(qū)大型社區(qū)現(xiàn)代化治理“試驗田”作用，推動城市更新、公共服務等方面的創(chuàng)新政策機制先行先試，支持探索城市治理新模式新路徑新舉措。加強宣傳引導，充分利用各類媒體資源，加大回天地區(qū)發(fā)展成效宣傳力度，講好群眾身邊美好生活故事，營造良好社會氛圍。