“今年是‘十五五’開局之年，上海能完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)嗎？”在4月13日的中外記者見面會(huì)上，面對(duì)外國(guó)記者的提問(wèn)，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉的回答干脆利落：“我們有信心實(shí)現(xiàn)一季度及全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)。”

日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃開局之年主題系列采訪活動(dòng)，首站即放在上海，近百名中外記者集中采訪了解上海對(duì)外開放情況。

今年1至2月，上海市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%。今年一季度，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.9%。外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)尤其亮眼，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。

“開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)?！眳莻ケ硎?，未來(lái)上海將在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、吸引外商投資興業(yè)、推進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展、擴(kuò)大金融對(duì)外開放、深化國(guó)際交流合作五方面，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

從雷克薩斯到中小企業(yè)，上海一視同仁

在見面會(huì)一開始，東京廣播公司記者提了一個(gè)很直接的問(wèn)題：上海是否存在對(duì)外資企業(yè)的歧視？對(duì)日本企業(yè)是否一視同仁？

上海市商務(wù)委主任申衛(wèi)華用事實(shí)回答：“來(lái)自日本的雷克薩斯位于金山的汽車項(xiàng)目，正在如火如荼地推進(jìn)中?！?/p>

申衛(wèi)華介紹，上海目前有近8萬(wàn)家外資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際使用外資超過(guò)3800億美元，累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部1091家、外資研發(fā)中心654家?！吧虾＠猛赓Y在全國(guó)各省市始終處于前列，去年實(shí)際使用外資位列全國(guó)第二?！?/p>

外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，最擔(dān)憂的就是“隱形壁壘”。對(duì)此，上海給出了一套“組合拳”：一是堅(jiān)持開放引領(lǐng)，在增值電信、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域積極吸引外資——已有26家外資企業(yè)獲得增值電信業(yè)務(wù)許可，60家外企完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)變更，可以開展生物技術(shù)業(yè)務(wù)，上海德達(dá)醫(yī)院成為全國(guó)首家外商獨(dú)資心血管專科醫(yī)院；二是建立政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，發(fā)揮重點(diǎn)外資企業(yè)“服務(wù)包”作用，配備服務(wù)專員，定制政策上門，助力外企把握發(fā)展機(jī)遇；三是強(qiáng)化政策供給，一視同仁支持外資參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，充分享受中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)的紅利。

不僅對(duì)大型跨國(guó)企業(yè)張開雙臂，對(duì)于外資中小企業(yè)，上海同樣敞開懷抱。申衛(wèi)華透露，上海近8萬(wàn)家外資企業(yè)中85%以上是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)里91%集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。在2025年度全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，上海綜合表現(xiàn)排名第一?！坝泻芏嘀行∑髽I(yè)在上海已成長(zhǎng)為大型企業(yè)、上市公司?！鄙虾Ｒ言O(shè)立“專精特新貸”專屬產(chǎn)品，去年貸款超過(guò)4100億元，覆蓋1萬(wàn)家企業(yè)。

外資金融機(jī)構(gòu)搶灘，跨境金融加速跑

在上海建設(shè)國(guó)際金融中心的版圖上，外資金融機(jī)構(gòu)正加速“搶灘”。吳偉給出一組數(shù)據(jù)：截至去年底，上海持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)1813家，其中外資金融機(jī)構(gòu)564家，五年間凈增46家?！叭珖?guó)首家外資獨(dú)資券商摩根大通獲批，6家外資獨(dú)資公募基金全部設(shè)在上海，五大行參與設(shè)立的外資控股合資理財(cái)公司全部落在上海。外資保險(xiǎn)方面，全國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司安聯(lián)保險(xiǎn)控股、全國(guó)首家外資獨(dú)資人身險(xiǎn)公司友邦人壽相繼開業(yè)?！?/p>

吳偉細(xì)數(shù)這些“全國(guó)第一”時(shí)特別提到，資管行業(yè)是我國(guó)金融對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，上海資管總規(guī)模達(dá)46萬(wàn)億元，占全國(guó)約三成?！叭蛸Y管規(guī)模排名前十的資管機(jī)構(gòu)已全部在滬開展經(jīng)營(yíng)，全國(guó)外商獨(dú)資私募證券基金管理人有80%在上海，這與上海加速打造人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心的目標(biāo)不謀而合。”

跨境金融也在積極“試水”。上海市委金融辦常務(wù)副主任周小全介紹，目前臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)，自貿(mào)離岸債已發(fā)行共7單21億元。

為了增強(qiáng)跨境金融服務(wù)能力，上海已出臺(tái)“跨境金融服務(wù)18條”，2025年跨境人民幣收支總額繼續(xù)保持全國(guó)首位。周小全透露，去年9月，中國(guó)人民銀行在上海正式成立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，下一步上海將搭建跨境支付、區(qū)塊鏈服務(wù)和數(shù)字資產(chǎn)三大業(yè)務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)出海企業(yè)依托多邊央行數(shù)字貨幣橋等渠道開展數(shù)字人民幣跨境貿(mào)易支付結(jié)算。

推進(jìn)貿(mào)易便利化，跑出“上海速度”

除了跨境金融服務(wù)，上海還在貨物通關(guān)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、項(xiàng)目落地等要素領(lǐng)域提供一系列便利化措施，幫助外資企業(yè)更好在華發(fā)展。

一個(gè)大眾最為熟知的案例是LV“路易號(hào)”巨輪的落地。去年，LV“路易號(hào)”在靜安區(qū)南京西路亮相，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到開工，僅僅用時(shí)3個(gè)月，充分展現(xiàn)全球首發(fā)的“上海速度”。

速度的背后，是一整套貿(mào)易便利化“組合拳”。比如，依托通關(guān)改革，進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間由2天大幅縮減至2小時(shí)，“來(lái)自南美的一些水果很快就可以直達(dá)上海，5到6個(gè)小時(shí)內(nèi)就能抵達(dá)消費(fèi)者餐桌。”申衛(wèi)華介紹，2023年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》中，80條支持上海先行先試的舉措已基本全部落地，外資企業(yè)貿(mào)易投資便利化、跨境貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升。

再比如，過(guò)去讓外資企業(yè)“撓頭”的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題，如今也有了解決的“上海方案”。上海市發(fā)改委副主任彭一浩介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)已實(shí)施“負(fù)面清單+操作指引+場(chǎng)景化試點(diǎn)”的管理模式。負(fù)面清單覆蓋再保險(xiǎn)、國(guó)際航運(yùn)、商貿(mào)3個(gè)領(lǐng)域，葛蘭素史克、美敦力等企業(yè)已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境；操作指引（即一般數(shù)據(jù)清單）已出臺(tái)公募基金、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等7個(gè)領(lǐng)域，富達(dá)基金、福特汽車等企業(yè)據(jù)此完成數(shù)據(jù)合規(guī)出境；對(duì)于暫無(wú)清單覆蓋的企業(yè)，上海還提供“場(chǎng)景化試點(diǎn)”特色服務(wù)。

外資不僅“進(jìn)得來(lái)”，還要“留得住”“發(fā)展好”。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的外資境內(nèi)再投資問(wèn)題，彭一浩透露，今年年初，上海已出臺(tái)“再投資20條”措施，從推動(dòng)項(xiàng)目落地、便利投資經(jīng)營(yíng)、落實(shí)稅收政策、優(yōu)化投資促進(jìn)四個(gè)維度發(fā)力，便利企業(yè)再投資。目前，不少企業(yè)已經(jīng)享受到政策紅利，在2026年上海市新增的15個(gè)重大外資項(xiàng)目中，已有部分項(xiàng)目是通過(guò)境內(nèi)再投資方式，新增產(chǎn)品產(chǎn)線、技術(shù)升級(jí)改造、新增研發(fā)中心。

來(lái)源：上觀新聞