美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最新發(fā)布的條令規(guī)定，當(dāng)士兵缺勤時(shí)，其所屬部隊(duì)必須立即采取“合理”的聯(lián)絡(luò)措施。若初步嘗試無果，軍方人員應(yīng)隨即向當(dāng)?shù)鼐健⑨t(yī)院及心理健康診所展開排查。

上周發(fā)布的一份海軍陸戰(zhàn)隊(duì)行政通報(bào)正式公布了這項(xiàng)新政策。新規(guī)為部隊(duì)在士兵未按時(shí)報(bào)到時(shí)規(guī)定了具體的行動(dòng)指南與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，軍方必須充分考量士兵的安全狀況與心理健康風(fēng)險(xiǎn)，并迅速采取行動(dòng)，以免延誤警方的執(zhí)法調(diào)查。

通報(bào)指出：“立即展開全面調(diào)查至關(guān)重要。任何誤判都可能延誤執(zhí)法部門對失蹤人員案件的調(diào)查，或給士兵家屬帶來不必要的困擾。”

若士兵失聯(lián)超過24小時(shí)，指揮官應(yīng)指定一名軍官，負(fù)責(zé)收集有關(guān)潛在安全威脅、心理健康風(fēng)險(xiǎn)、近期壓力源以及“嚴(yán)重偏離正常行為”的線索。在此階段，指揮官可就搜尋權(quán)限、隱私考量或潛在的刑事違規(guī)行為，向軍法官尋求法律建議。

這一臨時(shí)指導(dǎo)意見直接采納了美國政府問責(zé)署的建議。在今年2月發(fā)布的一份報(bào)告中，政府問責(zé)署審查了各軍種的相關(guān)政策，并最終建議指揮官應(yīng)假定失蹤士兵“可能處于危險(xiǎn)之中”。調(diào)查人員在分析了過去十年的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在被判定為“非自愿”缺勤的士兵中，超過90%最終被證實(shí)已經(jīng)死亡。

2023年，在發(fā)生了一系列備受矚目的事件后，美國國會(huì)要求政府問責(zé)署出具上述報(bào)告。在這些事件中，多名軍人在“非敵對”環(huán)境下失蹤，隨后被發(fā)現(xiàn)死亡。其中最具代表性的是女兵瓦妮莎·吉倫案。她在得克薩斯州胡德堡軍事基地失蹤，后被發(fā)現(xiàn)在基地外遭人謀殺。該事件促使軍方成立了一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)，隨后查出軍方在處理失蹤人員政策上存在諸多漏洞。這些調(diào)查結(jié)果不僅推動(dòng)了美國陸軍的一系列改革，也在此后幾年促使其他軍種紛紛效仿。

在政府問責(zé)署審查其他軍種的政策時(shí)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)曾“概述了他們?yōu)榍妩c(diǎn)和定位人員所采取的日常措施”。在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中，無論是小分隊(duì)還是大編制部隊(duì)，點(diǎn)名列隊(duì)和定期報(bào)到都是常規(guī)操作。政府問責(zé)署指出，該軍種在定位失蹤士兵方面缺乏“正式流程”，也沒有為部隊(duì)指揮官制定具體的操作程序。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官員此前曾向政府問責(zé)署承諾，將在今年3月前發(fā)布臨時(shí)指導(dǎo)意見，并計(jì)劃在2028年前全面落實(shí)該政策。

規(guī)定要求，當(dāng)士兵未按時(shí)報(bào)到時(shí)，部隊(duì)需將其狀態(tài)錄入“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在線”數(shù)據(jù)庫，并通知部隊(duì)隨軍牧師以及基地憲兵長。

根據(jù)美國國防部的政策，士兵缺勤的狀態(tài)被劃分為“自愿”與“非自愿”兩類。當(dāng)士兵“明知且有意”不報(bào)到或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自缺勤時(shí)，將被上報(bào)為自愿缺勤。此類情況可進(jìn)一步細(xì)分為未經(jīng)授權(quán)缺勤、擅離職守或逃兵。

非自愿缺勤則指士兵因“不可抗力因素”未能報(bào)到，包括遭遇謀殺、意外事故、突發(fā)疾病或“其他災(zāi)難”。這類情況會(huì)被歸類為“執(zhí)勤狀態(tài)-下落不明”或直接定性為失蹤。

政策指出，必須有充足的“可信證據(jù)”表明士兵的缺勤并非出于自愿，才能將其狀態(tài)上報(bào)為“執(zhí)勤狀態(tài)-下落不明”。不過，如果該士兵有心理健康病史，或有任何證據(jù)指向其存在潛在的自殘風(fēng)險(xiǎn)，即便其他證據(jù)傾向于自愿缺勤，指揮官也應(yīng)“強(qiáng)烈考慮”采用這一狀態(tài)定性。

盡管狀態(tài)定性可以隨時(shí)進(jìn)行，但部隊(duì)必須在士兵失聯(lián)48小時(shí)之際做出最終的狀態(tài)判定。指導(dǎo)意見要求指揮官假定士兵的缺勤是非自愿的，“除非有壓倒性的可用證據(jù)表明其屬于自愿缺勤”。

指導(dǎo)意見明確規(guī)定：“搜尋和調(diào)查工作將持續(xù)進(jìn)行，直至事件解決或狀態(tài)發(fā)生變更。”

這項(xiàng)于4月10日宣布的臨時(shí)政策已立即生效，并在“永久性軍種政策確立”之前作為正式的指導(dǎo)依據(jù)。