終身負責制，讓“三拍干部”終身買單

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農業實訓基地成了“虛”訓基地，總投資超七億的“現代農業公共實訓基地”，本應該用于農業技術、農機培訓和種植養殖，最后卻建成了飯店酒樓棋牌室，唯一跟農業有關的只剩下一塊招牌，獨自在風中凌亂著。

一個并不富裕的農業縣為了建這么一處樓堂館所，打著農業的旗號挪用政府專項債，每年利息就要花費千萬，近日山東莒南縣曝光的這起弄虛作假的政績工程，再次受到全社會關注。山東臨沂市表示，已經成立聯合調查組全面調查核實，并要依規依紀依法嚴肅追責問責。只有查清楚這一決策是由誰拍板，并如何通過層層審核最終落地的，才能徹底平息公眾的質疑。

長期以來，類似這樣的形象工程政績工程隔三差五就會出現，究其根本仍然是政績觀出了問題。領導干部在任時，有的為求短期成績不立足長遠決策，有的不尊重實際和規律，拍腦袋決策、拍胸脯保證。而時過境遷，當這些工程的“后患”逐漸顯露時，當初的決策者已經拍屁股走人，難以追責成了政績工程屢禁不止的重要原因。不難想象，莒南當初敢于將農業基地偷梁換柱，決策者也是覺得日后查不到自己身上。

近年來，在強調新官要理舊賬的同時，一些地方也在探索新官舊官共理舊賬，這其中就蘊含著領導干部要為在任時決策負責的導向。只有堵上“拍屁股走人”這一制度漏洞，政績工程才能得到有效遏制。

如今大招來了。

4月15日，國務院辦公廳發布了《關于深化投資審批制度改革的意見》，其中關于嚴格政府投資項目審批管理，《意見》明確指出，實行政府投資項目決策終身負責制，對違規決策造成重大損失、惡劣影響的領導人員和直接責任人員要嚴肅追究責任。

終身負責制，是一種制度性的震懾力量，它能破除領導干部的短期政績沖動，推動其更多從長遠角度謀劃發展。它能約束盲目決策，推動科學審慎施政，減少“拍腦袋”工程上馬。更重要的是，終身負責如同一根高懸的達摩克利斯之劍，時刻提醒領導干部要敬畏權力敬畏責任，倒逼他們將正確政績觀內化為思想上的主動認同。

樹立正確政績觀，自然離不開學習教育，但思想工作畢竟是一種軟性督促，人的觀念往往還需要外在剛性約束才能固化成行動自覺，終身負責制正是領導干部樹立正確政績觀的重要制度性約束之一。要將終身負責制落實到位，做到有責必負，久而久之，干部隊伍就會形成為每一項決策謹慎負責的風氣。

“政聲人去后，民意閑談中。”領導干部的一個小決策，對于群眾則意味重大，領導干部一時的判斷，常會影響地方幾十年的發展，正因責任之重，所以履責必慎。終身負責不僅是一種外部約束，更應該成為手握權力者永不松懈的自我鞭策。

(文/于永杰)