近日,國際能源署署長比羅爾接受法國《費(fèi)加羅報(bào)》采訪,給了一個(gè)讓人不太舒服的判斷:當(dāng)前全球能源危機(jī)的嚴(yán)重程度,比1973年、1979年和2022年加起來還要嚴(yán)重。
這個(gè)判斷有數(shù)據(jù)支撐。自2月28日美以對伊朗發(fā)動軍事打擊以來,霍爾木茲海峽的石油通行量已經(jīng)降到了沖突前的不足10%。這條最窄處只有39公里的水道,在2025年日均通行2000萬桶原油,占全球海運(yùn)石油貿(mào)易的約25%。現(xiàn)在它幾乎斷了。中東地區(qū)原油總減產(chǎn)規(guī)模約1000萬桶/日,占全球需求的10%,全球原油供應(yīng)缺口達(dá)到約500萬桶/日。
斷供規(guī)模大到什么程度?IEA做出了建署以來最大的一次緊急響應(yīng):32個(gè)成員國一致同意釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲備。即便如此,布倫特原油依然一度沖上116美元。比羅爾警告說,如果海峽在整個(gè)4月持續(xù)關(guān)閉,全球?qū)⒚媾R“黑色四月”。
這場沖擊是全球性的,但不同經(jīng)濟(jì)體的承受能力完全不同。美國有頁巖油自給能力,中國有多元化進(jìn)口和十幾億桶庫存做緩沖。最被動的,是對外部能源依賴最深、自身緩沖最薄的歐洲。
歐洲有多依賴外部能源?歐洲央行執(zhí)行委員會成員Frank Elderson給過一個(gè)數(shù)字:每年光是化石燃料進(jìn)口就花掉近4000億歐元。這筆錢相當(dāng)于一筆持續(xù)外流的“隱性稅”,年復(fù)一年地削弱著歐洲企業(yè)的成本競爭力和居民的實(shí)際購買力。
這種依賴在和平時(shí)期還能扛,但中東一打起來就立刻暴露了。沖突爆發(fā)以來,歐洲天然氣價(jià)格上漲了約70%,在3月9日突破60歐元/兆瓦時(shí),創(chuàng)下2022年俄烏能源危機(jī)以來的新高。雖然還沒到2022年的最高點(diǎn),但漲得太快了。馮德萊恩坐不住了,公開說了一句大實(shí)話:這場地區(qū)沖突的后果已經(jīng)溢出到了誰都沒預(yù)料到的地方。
而且這70%還不是終點(diǎn)。歐洲電力市場的定價(jià)方式會把這個(gè)漲幅再放大一輪,歐盟采用邊際定價(jià)機(jī)制,最后一個(gè)滿足需求的發(fā)電來源決定整個(gè)電網(wǎng)的價(jià)格,而這個(gè)角色通常由天然氣來扮演。也就是說,即便風(fēng)電和光伏的發(fā)電成本已經(jīng)很低了,只要電網(wǎng)里還需要天然氣來填補(bǔ)最后那一塊缺口,整個(gè)系統(tǒng)的電價(jià)就會被天然氣“拽”上去。氣價(jià)傳到電價(jià),電價(jià)傳到工業(yè)成本,工業(yè)成本傳到消費(fèi)物價(jià),環(huán)環(huán)相扣,層層加碼。
這條傳導(dǎo)鏈條走完之后,賬單是這樣的:歐洲企業(yè)的電價(jià)大約是美國的2到3倍,天然氣價(jià)格是美國的4到5倍。這個(gè)差距在和平時(shí)期已經(jīng)讓歐洲制造業(yè)叫苦不迭,中東沖突只是把傷口撕得更大了。
說了這么多壞消息,也不能說歐洲完全沒有準(zhǔn)備。跟2022年俄烏能源危機(jī)時(shí)的手忙腳亂比起來,歐洲這幾年確實(shí)攢了一些底牌。
最明顯的是可再生能源。2022年俄烏沖突之后,歐洲的太陽能裝機(jī)容量在一年內(nèi)從約40GW增加到60GW以上。到2024年,奧地利、瑞典、丹麥等國的可再生能源發(fā)電占比已經(jīng)接近或超過80%,葡萄牙、西班牙、德國、荷蘭等國也已過半。英國的風(fēng)電場在2026年前三個(gè)月的發(fā)電量比去年同期增長了31%,清潔電力總產(chǎn)出同比增長16%。
LNG接收能力也在快速擴(kuò)張。2022年之后歐洲各國爭相建設(shè)LNG接收終端,為的就是擺脫對俄羅斯管道天然氣的依賴。西班牙和葡萄牙因?yàn)長NG接收能力更強(qiáng)、可再生能源占比更高,在這次危機(jī)中的緩沖空間明顯比德國和荷蘭更大。
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政策端的反應(yīng)也比四年前快得多。英國政府直接出了硬規(guī),所有新建住宅必須裝熱泵和太陽能電池板,邏輯很簡單:石油靠不住,那就自己發(fā)電。芬蘭前總理在博鰲論壇上說:每個(gè)國家都得提高自主產(chǎn)能占比,油氣替代方案不是選做題,是必答題。四年前俄烏沖突逼著歐洲戒俄氣,這次中東沖突逼著它們把整個(gè)能源結(jié)構(gòu)都重新想一遍。
這些底牌聽著不少,但真打起來就知道還是不夠用。
可再生能源發(fā)電占比是提升了,但它解決的是“發(fā)電”的問題,解決不了“用氣”的問題。德國、荷蘭這些工業(yè)基礎(chǔ)較重的經(jīng)濟(jì)體,天然氣在工業(yè)中的使用占比仍然偏高,化工原料、工業(yè)供熱、鋼鐵冶煉,這些場景目前沒有成熟的替代方案。風(fēng)能太陽能再多,也替代不了工廠里燒的那口氣。
更要命的是,卡塔爾的LNG生產(chǎn)設(shè)施在沖突中遭到了襲擊,約93%的卡塔爾LNG和96%的阿聯(lián)酋LNG出口要經(jīng)過霍爾木茲海峽,這條路現(xiàn)在走不通了,新建的LNG接收終端成了無水之源。
戰(zhàn)略儲備呢?也只能撐一陣。IEA釋放的4億桶聽起來很多,但全球每天消耗約1億桶石油,4億桶撐四天的全球消耗量。實(shí)際操作中會分批投放來平滑價(jià)格波動,但如果沖突持續(xù)到夏天,這些儲備就會消耗殆盡。創(chuàng)可貼終究不是手術(shù)。
供給端找不到銀彈,貨幣政策端也被逼進(jìn)了死胡同。能源價(jià)格推高通脹,按理應(yīng)該加息來壓;但加息又會打擊本就脆弱的經(jīng)濟(jì)增長。歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯已經(jīng)公開說了,如果危機(jī)持久,歐洲經(jīng)濟(jì)將面臨“重大滯脹沖擊”。通脹在漲,增長在跌,加息也不對、降息也不對,這正是“滯脹”最讓央行頭疼的地方。
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供給不夠、儲備有限、政策兩難,歐洲在三條線上同時(shí)承壓。但最憋屈的還不是這些,引發(fā)這場危機(jī)的美國,反而最不受影響。美國早已基本實(shí)現(xiàn)原油自給自足,還是全球最大的LNG出口國。特朗普說要動用美國戰(zhàn)略石油儲備來壓油價(jià),但美國自己的能源安全根本沒受到威脅。挑起沖突的人坐在安全地帶看油價(jià)漲,被沖擊最重的歐洲卻要自己收拾殘局。這個(gè)結(jié)構(gòu)性的不對等,可能是歐洲在這場危機(jī)中最憋屈的地方。
歐洲的困境不只是歐洲的事。當(dāng)全球第三大經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)被能源成本壓得喘不過氣來,溢出效應(yīng)會傳導(dǎo)到每一個(gè)跟它有貿(mào)易往來的國家,中國首當(dāng)其沖。
最直接的影響是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。高企的天然氣價(jià)格已經(jīng)讓歐洲化工、鋼鐵、玻璃等行業(yè)的競爭力嚴(yán)重下降,2022年那一輪就有大量歐洲化工企業(yè)把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了美國和中東。這一次如果持續(xù)下去,中國制造業(yè)在全球市場上的成本優(yōu)勢會進(jìn)一步擴(kuò)大,前提是中國自身的能源供應(yīng)鏈不受太大沖擊。
不過話說回來,產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的窗口期不會一直開著,這場危機(jī)正在加速全球能源格局的三極分化。美國憑借頁巖油氣基本實(shí)現(xiàn)了能源自給,這次沖擊對它影響有限。中國雖然原油對外依存度高,但13到16億桶的戰(zhàn)略加商業(yè)庫存能撐3到4個(gè)月,而且進(jìn)口來源已經(jīng)多元化。歐洲的處境最被動,既沒有美國的自給能力,也沒有中國的儲備深度,而且電力定價(jià)機(jī)制被天然氣綁架,每一次能源沖擊都像一把刀直接捅向經(jīng)濟(jì)的腹部。
所以這個(gè)問題的答案可能是:歐洲能“扛”,但扛不了太久。如果霍爾木茲海峽在4月重新開放、美伊停火落地,歐洲可以勉強(qiáng)過關(guān)。但如果沖突拖到夏天甚至更久,歐洲面臨的將是一場比2022年更深的衰退。
IEA署長說這次比過去三次能源危機(jī)加起來還嚴(yán)重。這句話如果放在一年前說,大多數(shù)人會覺得危言聳聽。但看看現(xiàn)在的數(shù)字:霍爾木茲海峽斷航、中東減產(chǎn)1000萬桶/日、歐洲天然氣價(jià)格漲70%、IEA史上最大規(guī)模釋放戰(zhàn)略儲備,這些已經(jīng)不是預(yù)測,是正在發(fā)生的事實(shí)。
2022年俄烏沖突之后,歐洲學(xué)到了一課,不能把能源安全寄托在一個(gè)供應(yīng)商身上。這一次,它正在學(xué)習(xí)第二課,即使分散了供應(yīng)來源,只要你的能源仍然依賴一條可以被封鎖的海運(yùn)通道,你的安全就永遠(yuǎn)是脆弱的。
這兩課加在一起,最終指向的結(jié)論是:真正的能源安全只有一種,就是自己能發(fā)電、自己能供熱、自己能把車開動。對歐洲來說,這條路還很長。
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