本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

人民網(wǎng)記者 葛俊俊

社區(qū),是城市居民生活的基本單元,也是社會(huì)治理的“最后一公里”。在上海浦東新區(qū)東明路街道的紅楓苑居民區(qū)紅柿苑小區(qū)，有兩個(gè)“老大難”讓居民意見很大：一個(gè)是獨(dú)居老人家中堆滿垃圾，存在嚴(yán)重的消防安全隱患；另一個(gè)是小區(qū)高層架空層和地下非機(jī)動(dòng)車停車庫，堆物嚴(yán)重而且還被居民私自隔斷占用，成了“臟亂差”的死角。

面對這些“燙手”且易“死灰復(fù)燃”的難題，紅柿苑該如何提升居住品質(zhì)，為居民打造更加宜居、和諧的生活環(huán)境？

東明路街道紅楓苑居民區(qū)黨總支書記駱敏芳介紹，小區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，不僅清除了居民家中的安全隱患，更讓原本令人頭疼的架空層搖身一變，成了居民家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。

多方協(xié)同克難，解開居民“硬疙瘩”

在紅柿苑小區(qū)，有一位75歲的獨(dú)居老人朱阿姨（化名）。因多年養(yǎng)成的囤積廢舊物的習(xí)慣，她將撿來的廢舊紙盒、衣物、垃圾袋等雜物堆滿了整個(gè)房間，廚房、衛(wèi)生間到處都是。家里僅剩一張床，人進(jìn)去也只能側(cè)身而行，嚴(yán)重壓縮了生活空間。

整改前

電線被雜物覆蓋、家中通道被堵等問題層出不窮，不僅妨礙了老人的正常生活，還極易引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故。

“之前城管、物業(yè)、派出所等都來過，但那是居民私宅，老人家性格又執(zhí)拗，誰勸跟誰急，甚至把人罵出去。”駱敏芳回憶道，起初，老人對清理行動(dòng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸情緒，甚至拒絕工作人員進(jìn)入其家中。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在駱敏芳調(diào)任至紅楓苑居委工作后。因駱敏芳與朱阿姨是“老熟人”，不僅家住前后樓棟，駱敏芳還經(jīng)常在生活上照顧朱阿姨”。因此，駱敏芳成了做通思想工作的不二人選。

“工作方法很重要。老人性格執(zhí)拗，就不能跟她硬來，需要有個(gè)過程。我‘連哄帶騙’，慢慢磨、慢慢講。”駱敏芳說。面對這一問題，黨總支沒有選擇簡單的“強(qiáng)治”，而是采取了“軟性”的治理模式：一邊以鄰里關(guān)懷拉近距離，一邊通過真實(shí)的的火災(zāi)案例，反復(fù)進(jìn)行“危機(jī)教育”，讓老人從心底里意識到危險(xiǎn)。

整治中

整治中

經(jīng)過多次上門走訪溝通，老人最終轉(zhuǎn)變態(tài)度，從抗拒清理轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮懿⑴浜稀Ｔ?025年12月29日的清理行動(dòng)中，紅楓苑黨總支聯(lián)合派出所、城管、安監(jiān)、物業(yè)及業(yè)委會(huì)共出動(dòng)二十余人，從早上9點(diǎn)干到下午5點(diǎn)，足足清運(yùn)堆積雜物共5卡車。

整改后

當(dāng)陽光第一次灑進(jìn)干凈整潔的客廳時(shí)，老人終于被徹底打動(dòng)。整治后兩周，朱阿姨提著一面錦旗來到居委對黨總支的行動(dòng)表示感謝。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)破局：架空層如何“還空間于民”

獨(dú)居老人堆物是個(gè)案，但小區(qū)公共空間被侵占則是普遍難題。在紅柿苑小區(qū)，架空層的閑置空間被居民占用、地下停車庫大部分被居民封閉搭建，占為己有。這不僅破壞了小區(qū)整體的美觀，也帶來了諸多安全隱患。

“我們進(jìn)去一看，架空層和地下停車庫都快變成居民樓了，隔出了十幾個(gè)房間。”架空層和地下停車庫問題錯(cuò)綜復(fù)雜，整治任務(wù)艱巨。駱敏芳說：“整治的難度非常大。首先要找到業(yè)主，有些不是小區(qū)的居民，只是租了一間堆放雜物，我們需要通過物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)，啟動(dòng)法律程序，找到業(yè)主。還有居民覺得簽了合同的，讓我走我偏不走。”

針對這一歷史遺留問題，黨總支發(fā)揮了“三駕馬車”的核心作用。物業(yè)和業(yè)委會(huì)初期力度不夠，居民有抵觸情緒，黨總支便立即啟動(dòng)“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：黨員同志帶頭，耐心做居民的思想工作，爭取理解和支持。同時(shí)，依托街道的執(zhí)法力量，聯(lián)合派出所、安監(jiān)等部門，依法依規(guī)下達(dá)整改通知，對違規(guī)搭建進(jìn)行拆除和清退。

這場整治歷時(shí)4個(gè)多月，最終拆除了所有違建，疏通了消防通道。此外，通過這件事，黨總支確立了“網(wǎng)格巡查+回頭看”的長效機(jī)制，社工落實(shí)“一日雙巡”，確保問題不回潮。

全過程人民民主：感受“家門口”的藝術(shù)與生活

清理不是終點(diǎn)，利用才是關(guān)鍵。空間騰出來了，如何防止反彈？如何讓居民滿意？紅楓苑黨總支的答案是：把鑰匙交給居民。

在改造小區(qū)架空層時(shí)，黨總支沒有“拍腦袋”決定，而是嚴(yán)格踐行全過程人民民主。針對小區(qū)架空層提質(zhì)打造，社區(qū)召開了多次居區(qū)聽證會(huì)，上門征詢召開業(yè)主大會(huì)，廣泛征求意見建議，業(yè)主同意率達(dá)79%。有居民擔(dān)心，改造后電瓶車沒地方停；有居民提出要增加老年人活動(dòng)空間和親子活動(dòng)室；還有任提出要有健身區(qū)域，增加跑步機(jī)，乒乓球桌等。

紅柿美術(shù)館

面對多元訴求，黨總支牽頭進(jìn)行資源嫁接和統(tǒng)籌。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)與精心籌備，“紅柿美術(shù)館”開館，讓居民在“家門口”感受藝術(shù)與生活的融合。依托美術(shù)館，組織開展《長三角原生植物圖譜》共創(chuàng)等高端文化資源，提升社區(qū)文化品位；另一方面，兼顧民生實(shí)際，決定利用改造結(jié)余資金在小區(qū)空地新建兩個(gè)非機(jī)動(dòng)車棚，解決停車與活動(dòng)的矛盾。

紅柿美術(shù)館開展系列活動(dòng)

如今，原本雜亂的架空層充滿了生機(jī)與活力，歡聲與笑語。據(jù)悉，后續(xù)小區(qū)所有架空層將全部有效利用，打造適合全年齡段的文明友好社區(qū)。

紅柿美術(shù)館開展系列活動(dòng)

從居民家中“垃圾成山”到主動(dòng)贈(zèng)送錦旗，從架空層臟亂差到小區(qū)品質(zhì)提質(zhì)，紅楓苑黨總支用實(shí)際行動(dòng)證明：黨建引領(lǐng)不是一句口號，而是打通基層治理“最后一公里”的那把鑰匙。