除伊朗與美國(guó)外，又有一批國(guó)家宣布希望 “保障霍爾木茲海峽航行自由”。這些國(guó)家究竟因何走到一起、真實(shí)目的何在，又為何所謂 “保障自由” 在現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)？

中東沖突凸顯出傳統(tǒng)海上航道的極端重要性，全球經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵物資 —— 首先是能源 —— 均經(jīng)這些線路運(yùn)輸。霍爾木茲海峽成為海上運(yùn)輸線的關(guān)鍵瓶頸，如今更是因戰(zhàn)事形成了事實(shí)上的 “血管栓塞”。該海峽實(shí)質(zhì)上陷入雙重封鎖：西方油輪被伊朗封鎖，而伊朗油輪則被美國(guó)封鎖。

歐洲方面表示，有望拿出自己的解決方案。有關(guān)歐洲正組建聯(lián)盟、意圖實(shí)際控制霍爾木茲海峽的消息，早在 3 月就已被媒體披露。當(dāng)時(shí)法國(guó)國(guó)防部就強(qiáng)調(diào)，這屬于 “嚴(yán)格防御性戰(zhàn)略”：“法國(guó)正與伙伴國(guó)磋商相關(guān)倡議，旨在戰(zhàn)事強(qiáng)度降低后，協(xié)助恢復(fù)霍爾木茲海峽的航行自由。”

3 月 26 日，法國(guó)武裝力量總參謀長(zhǎng)法比安?芒東將軍組織召開(kāi)視頻工作會(huì)議，總計(jì)35 個(gè)國(guó)家“來(lái)自各大洲” 參會(huì)。法國(guó)媒體評(píng)價(jià)稱：“這一前所未有的政治倡議表明，以法國(guó)為首的歐洲仍保持積極姿態(tài)，力求組建強(qiáng)大的國(guó)際陣線，以影響局勢(shì)、推動(dòng)和平回歸。”

換言之，這很大程度上是歐洲因全球核心事件一再被排除在外而心生不滿的結(jié)果。瓦爾代俱樂(lè)部項(xiàng)目主任季莫菲?博爾達(dá)切夫向《觀點(diǎn)報(bào)》表示：“歐洲國(guó)家清楚，在伊朗周邊的軍事與外交局勢(shì)中，自己沒(méi)有一席之地。但他們?cè)噲D通過(guò)口頭表態(tài)營(yíng)造相反的印象。”

政治學(xué)家提醒，此前特朗普曾呼吁北約盟友協(xié)助解決霍爾木茲海峽危機(jī)，但無(wú)人響應(yīng)。據(jù)博爾達(dá)切夫分析，歐洲的目的很簡(jiǎn)單：“證明自己的存在”。圣彼得堡國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院歐洲研究教研室教授斯坦尼斯拉夫?特卡琴科也證實(shí)，歐洲 “試圖在沒(méi)有美國(guó)的情況下打造北約的歐洲支柱，讓輿論接受部分安全議題可以繞開(kāi)華盛頓解決”。

4 月 13 日周一，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍公布具體計(jì)劃：宣布將召開(kāi)相關(guān)國(guó)家會(huì)議，“各國(guó)愿與我們共同開(kāi)展和平多國(guó)任務(wù)，恢復(fù)海峽航行自由”。馬克龍口中的 “我們”，也包括英國(guó) —— 英國(guó)對(duì)特朗普治下昔日傳統(tǒng)盟友美國(guó)的不可預(yù)測(cè)性感到擔(dān)憂。因此，基爾?斯塔默政府加入了可被稱為 “對(duì)抗美國(guó)政策的歐洲陣線”。

據(jù)路透社報(bào)道，該聯(lián)盟核心關(guān)注四大問(wèn)題：

一是保護(hù)航行自由與海上安全；

二是若海峽持續(xù)關(guān)閉，對(duì)伊朗采取經(jīng)濟(jì)措施；

三是確保被扣押船員與船只獲釋；

四是與海運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)，為恢復(fù)通航做準(zhǔn)備。

聯(lián)盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已進(jìn)行分工：倫敦牽頭外交行動(dòng)，巴黎負(fù)責(zé)軍事規(guī)劃、評(píng)估參與國(guó)可用資源及部署方式。彭博社指出，除歐洲國(guó)家外，日本、澳大利亞、加拿大及部分海灣國(guó)家也對(duì)該聯(lián)盟表現(xiàn)出興趣。

未來(lái)聯(lián)盟的核心軍事組成部分目前仍處于保密狀態(tài)。據(jù)部分消息顯示：

英國(guó)計(jì)劃向霍爾木茲海峽派遣一艘經(jīng)現(xiàn)代化改裝、可探測(cè)并清除水雷的皇家海軍艦艇，

為此將使用最新型水下無(wú)人機(jī)。《衛(wèi)報(bào)》稱，英國(guó)目前列裝或研發(fā)四款無(wú)人艇系統(tǒng)，代號(hào)分別為 Wilton、Sweep、SeaCat 和 MMCM。英國(guó)國(guó)防部表示，無(wú)人機(jī)已部署至該地區(qū)（據(jù)稱通過(guò)空運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)）。

但整體來(lái)看，英國(guó)海軍狀況堪憂。英軍僅有 7 艘掃雷艦，其中 4 艘無(wú)法立即投入行動(dòng)（處于維修或戰(zhàn)備不足狀態(tài)）。剩余 3 艘被視為 “保護(hù)英國(guó)海域免受俄羅斯威脅”、保障蘇格蘭西部法斯蘭核潛艇基地安全通行的關(guān)鍵力量。因此，水下無(wú)人機(jī)已是這位昔日 “海上霸主” 所能提供的最大實(shí)際支持。至于其他國(guó)家是否會(huì)向海峽地區(qū)派遣海軍，目前完全沒(méi)有消息。

法國(guó)方面長(zhǎng)期以來(lái)一直主張為通過(guò)霍爾木茲海峽的油輪提供軍事護(hù)航。但《衛(wèi)報(bào)》援引勞氏日?qǐng)?bào)航運(yùn)專家的分析稱，此舉將面臨通行能力的巨大難題。

現(xiàn)實(shí)情況是，為保護(hù)油輪免受空中威脅、無(wú)人機(jī)、水下設(shè)備等攻擊，每 5—10 艘船只組成的船隊(duì)需配備 8—10 艘驅(qū)逐艦護(hù)航。沖突前，每日約有 120—140 艘船只通過(guò)海峽。護(hù)航體系還要求單向航行，這意味著通航量最多僅能達(dá)到正常水平的 10%。

也就是說(shuō)，

英國(guó)媒體所稱的 “通行能力” 問(wèn)題，本質(zhì)上是英法海軍根本沒(méi)有足夠艦艇為石油船隊(duì)護(hù)航。

在英法精心搭建的這一格局中，其他一系列關(guān)鍵問(wèn)題至今仍無(wú)明確答案。例如，該聯(lián)盟的法律地位尚不清晰，其行動(dòng)本應(yīng)獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)，而這需要美國(guó)、中國(guó)與俄羅斯的同意。

海峽局勢(shì)監(jiān)控方式同樣未知：將由哪方、動(dòng)用何種力量（航空、航天）監(jiān)控石油運(yùn)輸？據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，“包括英國(guó)在內(nèi)的聯(lián)盟伙伴或可在排雷后對(duì)航道實(shí)施空中監(jiān)控，但具體如何在各國(guó)間分配任務(wù)仍不明確”。

目前這一切不過(guò)是一份空洞且缺乏實(shí)際支撐的政治宣言。歐洲究竟打算以何種手段保障航行自由，完全不得而知。伊朗占據(jù)地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)海峽擁有實(shí)際控制權(quán)；美國(guó)擁有全球最強(qiáng)海軍，且已在該地區(qū)部署大規(guī)模兵力；而歐洲這邊，大概只剩下法國(guó)總統(tǒng)承諾召開(kāi)會(huì)議時(shí)發(fā)表的各類聲明。