到手的關(guān)稅還沒來得及花出去，這馬上要返還了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國(guó)特朗普政府將正式啟動(dòng)關(guān)稅退款系統(tǒng)，向全美進(jìn)口商退還總額高達(dá)1660億美元（約合人民幣1.13萬(wàn)億元）關(guān)稅。這筆堪稱史上最大規(guī)模的關(guān)稅退款，哪怕是財(cái)大氣粗的美國(guó)，也會(huì)感到明顯的“肉疼”。

“歷史級(jí)”的退稅，無(wú)疑是特朗普任期以來，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域遭遇的最大挫敗。當(dāng)初，他耗費(fèi)了那么大的精力，得罪了那么多的國(guó)家，到頭來還得乖乖把錢退回去，當(dāng)初轟轟烈烈，到頭來居然搞了個(gè)寂寞。

可以預(yù)見，當(dāng)特朗普眼瞅著真金白銀嘩嘩流走時(shí)，內(nèi)心該是多么的失落和心痛。

這些稅為什么要退？

特朗普重返白宮后的第一把火，就先燒向了關(guān)稅，他以“國(guó)家安全和打擊芬太尼”為由，對(duì)全球商品進(jìn)行加征關(guān)稅，當(dāng)時(shí)他還對(duì)這個(gè)決定頗為自得，將其稱為“美國(guó)優(yōu)先”的勝利。但在得意之余，特朗普回避了一個(gè)關(guān)鍵問題，那就是關(guān)稅征收條款范圍僅限于緊急安全事件，美國(guó)政府根本無(wú)權(quán)用于征收貿(mào)易關(guān)稅。

在強(qiáng)征關(guān)稅之后，迅速引起美國(guó)進(jìn)口商的強(qiáng)烈反彈，大量進(jìn)口商質(zhì)疑特朗普違憲越權(quán)，緊接著紐約、明尼蘇達(dá)、內(nèi)華達(dá)等12個(gè)州，也陸續(xù)加入起訴隊(duì)伍。迫于壓力，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在2025年4月介入調(diào)查，后來美國(guó)最高法院也在11月份啟動(dòng)審查，并在2026年2月20日以6:3的投票結(jié)果作出終審裁定。

這些稅退給誰(shuí)？

這批非法關(guān)稅的征收對(duì)象是全球經(jīng)濟(jì)體，最終買單的是美國(guó)消費(fèi)者，但最直接的受益者卻是美國(guó)本土進(jìn)口商，這一批退稅涉及33萬(wàn)家美國(guó)企業(yè)，人均退稅額超過500萬(wàn)美元，確實(shí)是一筆“很香”的意外之財(cái)，而美國(guó)之外的企業(yè)基本無(wú)緣這場(chǎng)“超級(jí)紅利”。截至4月9日，已有約5.6萬(wàn)家進(jìn)口商完成電子退款流程，涉及金額達(dá)1270億美元，占總規(guī)模近八成。這些進(jìn)口商主要分為兩類，一類是以沃爾瑪Costco為主的大型零售與貿(mào)易巨頭，一類是專業(yè)貿(mào)易商和中小企業(yè)。

至于我們最關(guān)心的中國(guó)企業(yè)，除了極少在美國(guó)的子公司之外，也無(wú)法從中分一杯羹。因?yàn)槊绹?guó)進(jìn)口商在購(gòu)入貨物時(shí)，已將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)供應(yīng)商和美國(guó)消費(fèi)者，退款自然歸進(jìn)口商所有。當(dāng)然，美國(guó)進(jìn)口商會(huì)不會(huì)通過降價(jià)讓利消費(fèi)者，或者將退款轉(zhuǎn)化為對(duì)供應(yīng)商的補(bǔ)償，這就要看進(jìn)口商能不能“良心發(fā)現(xiàn)”了。

退稅會(huì)給美國(guó)帶來哪些影響？

1660億美元相當(dāng)于美國(guó)GDP的0.7%，對(duì)美國(guó)財(cái)政而言，退款將加劇赤字危機(jī)。2025財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字已超2萬(wàn)億美元，此次退款相當(dāng)于直接增加1660億美元支出，疊加利息后總支出將超1700億美元。從長(zhǎng)期來看，可能會(huì)加劇財(cái)政赤字與通脹壓力，頗有“飲鴆止渴”的味道。

對(duì)企業(yè)而言，能夠在一定程度上緩解現(xiàn)金流危機(jī)，避免因關(guān)稅成本過高而破產(chǎn)倒閉。大型企業(yè)則可將退款用于擴(kuò)大投資、降低商品價(jià)格或回購(gòu)股票，短期提振盈利。對(duì)消費(fèi)者而言，不但難享紅利，還可能面臨通脹預(yù)期，因?yàn)槊绹?guó)政府為了填補(bǔ)退款造成的財(cái)政缺口，大概率會(huì)增發(fā)貨幣或提高其他稅種，通脹壓力最終還是要傳導(dǎo)到消費(fèi)者。

關(guān)稅退款在美國(guó)并非首次，縱觀美國(guó)貿(mào)易史，此前僅有三次小規(guī)模退稅案例，且均與司法裁定或政策調(diào)整相關(guān)，本次萬(wàn)億規(guī)模退款堪稱“空前”，一不小心創(chuàng)下了歷史。

此次關(guān)稅退款，是美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)的一次重大“翻車”，也是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的一次有力制衡。當(dāng)然，我們也得清醒地看到，此次退稅只是對(duì)“越權(quán)征稅”的法律糾錯(cuò)，與貿(mào)易政策寬松無(wú)關(guān)，更不是美國(guó)對(duì)世界的“妥協(xié)”，特朗普“美國(guó)優(yōu)先”思維下的貿(mào)易壁壘依然存在，全球貿(mào)易秩序依然面臨單邊主義威脅。