十年來，我省各級綜治中心推動化解矛盾糾紛389萬余件

“有矛盾糾紛 到綜治中心”新聞發布會

時間：4月20日（周一）下午3:00

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。綜治中心是讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務群眾辦實事的重要平臺，2016年以來，安徽大力推進綜治中心建設，目前已建成省市縣鄉村五級貫通的綜治中心工作體系。為了讓大家更加全面地了解我省綜治中心建設的主要情況，今天我們非常高興地邀請到省委政法委副書記吳捍衛先生，省高院政治部主任李亞東先生，省公安廳副廳長鄭剛先生，省司法廳副廳長丁志剛先生，省住建廳副廳長何以文先生，省婦聯副主席許鳳琴女士，請他們介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，請省委政法委副書記吳捍衛先生介紹總體情況。

吳捍衛（省委政法委副書記）：

各位媒體朋友：下午好！首先，我謹代表省委政法委，向長期以來關心支持我省綜治中心建設的廣大媒體朋友和社會各界人士，表示衷心感謝！

2016年4月，習近平總書記在安徽小崗村召開的中央農村改革座談會上，首次提出要推進縣鄉村三級綜治中心建設。今天，我們召開新聞發布會、啟動宣傳周活動，既是對過去十年的總結回顧，也是向下一個十年作出接續奮斗的鄭重承諾。

古語云，“十年磨一劍”。

十年來，我們構建了省市縣鄉村五級貫通的綜治中心工作體系，在全國率先實現省市縣綜治中心辦事機構全覆蓋，以“實體、實戰、實用、實效”保障高效規范運行。

十年來，各級綜治中心推動化解矛盾糾紛389萬余件，將風險隱患化解于無形，為美好安徽高質量發展和人民群眾安居樂業創造了持續和諧穩定的環境。

十年來，我們育好安徽經驗、講好安徽故事，精心培育形成“六尺巷六步走”調解工作法，“六尺巷”解紛智慧享譽全國、走向世界，“作退一步想”“一杯茶”“握手言和”等一大批徽風皖韻特色調解品牌形成矩陣。

如今，綜治中心已經成為開展社會治安綜合治理、推進平安安徽建設的重要平臺，成為堅持和發展新時代“楓橋經驗”、用好“六尺巷工作法”等有效方式、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

2024年11月以來，黨中央統籌發展和安全，部署推進綜治中心規范化建設，整合各方面解紛資源力量，努力實現人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

根據黨中央部署，2025年目標任務是推動縣級綜治中心實現“五有”“五個規范化”——“五有”就是有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果；“五個規范化”就是場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面的規范化。圍繞這一目標任務，我省出臺了建設指引，在蚌埠市召開現場推進會，在六安市舉辦培訓班，省市兩級滾動下沉指導，省委政法委組織專門力量下沉104個縣（市、區）一對一指導推進，如期完成建設目標。

一是資源整合從“有”向“優”跨越。縣級法、檢、公、司及信訪、人社等6部門100%常駐；住建、自然資源、農業農村、市場監管等矛盾問題較多領域的行政主管部門常駐輪駐、合力攻堅；全省現有2232名工作人員、1702名專業力量在縣級綜治中心為老百姓提供調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟、法律監督等依法解紛“一條龍”服務。

二是全鏈協同從“合”向“融”深化。建立健全“綜治中心程序推進、辦理部門實質解決”工作格局。橫向上，把所有矛盾糾紛納入視線，把所有職能部門納入機制；縱向上，從受理到回訪全流程“一盯到底”，確保人民群眾每件訴求都“有人辦、依法辦”。

三是解紛成效從“量”向“質”躍升。2025年，依托各級綜治中心，排查矛盾糾紛79萬余件、成功化解近78萬件。同比2024年，全省訴至法院案件數減少近28萬件、萬人起訴率下降47%，申訴求決類信訪事項通過調解和解方式辦結數增長5倍。最新民調顯示，我省群眾對綜治中心知曉率提升27.5個百分點，對矛盾糾紛化解滿意度達98.66%。安徽經驗獲得中央政法委充分肯定，編入全國綜治中心規范化建設講義。

2026年，我們的目標是：建強104個縣級綜治中心，做實1522個鄉級綜治中心，完善村級綜治工作機制，實戰實效，提質增效，讓綜治中心兜得住矛盾、解得了煩憂、守得穩根基。

兜得住矛盾，就是要一網通辦，全量納管。今年，我們將上線運行全省統一的矛盾糾紛化解信息系統，實現數據貫通、業務協同，為基層賦能增效。對群眾的每項訴求將實行“一案一碼”，就像給每件矛盾糾紛發放了一張二維碼“身份證”。掃一掃，就能知道，事是誰在辦、辦到哪了、辦沒辦成，全程可查詢、可追溯。

解得了煩憂，就是要將心比心，全面提升。今年，我們將在全省開展“換位跑一次”行動，組織業務部門的同志，當一回辦事群眾，走一遍解紛流程，以真實感受推動流程優化，讓群眾辦事更順暢、更舒心。

守得穩根基，就是要安商惠民，全力護航。以千家萬戶的和諧和睦筑牢社會穩定根基，以高效便捷的解紛服務優化法治化營商環境，讓美好安徽建設底色更暖、讓老百姓幸福生活成色更亮。

各位媒體朋友，綜治中心的大門，永遠為群眾敞開。有矛盾糾紛，就到綜治中心！謝謝！

章蓉生：謝謝吳書記的介紹。下面歡迎各位記者提問，請大家在提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

記者提問

法治日報記者：我們注意到，剛才發布的內容多次提到人民群眾，談到要提升“美好底色”“幸福成色”，請問綜治中心規范化建設為提升群眾獲得感、幸福感、安全感帶來了哪些實實在在的變化？

吳捍衛：謝謝您的提問。您關注的重點，正是我們推進綜治中心規范化建設的出發點和落腳點。綜治中心建得好不好，人民群眾說了算。綜治中心規范化建設以來，我省群眾對矛盾糾紛化解工作的滿意度從92.36%提升至98.66%，指數及增幅均創歷史新高。數據的背后，是千千萬萬個“愁容”變“笑容”的故事，也是綜治中心解紛力度、效度、溫度的最好見證。

過去，群眾遇到糾紛，要在幾個部門間“來回跑”“四處跑”。現在，全省縣級綜治中心“一站式”整合法治化“路線圖”七大功能，吸納各類調解組織598個、法律服務機構259個、律師416名，在解紛力度上，真正做到了攥指成拳。

比如，去年，蚌埠市固鎮縣綜治中心縱向聯動鎮、村，橫向聯動農業農村、司法行政等部門，兩個月持續攻堅，成功化解1起積怨30年的宅基地糾紛。淮南市潘集區綜治中心牽頭人社、住建、法院等部門，21天成功化解1起涉及253名農民工的欠薪糾紛。

這就是集成作戰的力度——讓群眾感受到“進了這個門，辦事，放心！”

過去，群眾最擔心的，是訴求反映以后石沉大海。現在，綜治中心實行全量匯聚、精準分流、跟蹤督辦、閉環管理，盡最大努力、花最少成本、走最優路徑，幫助老百姓和企業解決“煩心事”。

比如，去年，金寨縣一家紡織廠從外省采購的棉紗出現質量問題，被迫停工，面臨生產訂單逾期可能帶來的巨額違約賠償，恢復生產迫在眉睫。這種情況下，如果走訴訟程序，需要跨省立案、取證、開庭，企業根本耗不起。綜治中心受理后，專門組織力量赴外省開展調解、促成補貨，企業很快恢復生產，訂單如期交付。

這就是用心用情的效度——讓群眾感受到“進了這個門，辦事，省心！”

過去，群眾遇到糾紛，最怕“話沒人聽、氣沒處順”。現在，綜治中心不僅幫群眾解決“事”，更注重解開群眾心里的“結”，讓解紛既有法度、更有溫度。

比如，去年，滁州市南譙區1名職工跟企業談不攏工傷賠償，急得去拉橫幅。綜治中心耐心聽他講委屈講難處，幫他梳理政策法律依據，引導他合理合法維護權益。最后，氣順了，心安了，賠償也拿到了。最讓人感動的是，事后職工和企業同時送來錦旗，一個感謝維護權益，一個感謝事了人和。

這就是以心換心的溫度——讓群眾感受到“進了這個門，辦事，暖心！”

力度、效度、溫度，讓人民群眾對美好生活的期待更加多維多彩，放心、省心、暖心，讓綜治中心的努力方向更加可感可及。借此機會，我們想跟大家說：遇到難事別擔心，綜治中心在身邊！

中安在線記者：“十五五”規劃綱要提出，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。婦聯作為聯系婦女和家庭的群團組織，在化解婚姻家庭糾紛方面發揮著重要作用。請問省婦聯在融入綜治中心規范化建設中有哪些特色做法，取得了怎樣的成效？

許鳳琴（省婦聯副主席）：謝謝您的提問。近年來，全省各級婦聯組織深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要論述，發揮聯系婦女和家庭工作優勢，構建“預防+調解+服務”工作體系，做深做細做實婚姻家庭糾紛化解工作，推動各級婦聯積極參與綜治中心規范化建設，守護千家萬戶幸福和睦。

2025年，各地婦聯認真落實加強社會治安綜合治理中心規范化建設的意見要求，深度統籌資源力量，因地制宜采取常駐、派駐、輪駐等方式，推動婦聯組織、婚姻家庭糾紛人民調解組織和12338婦聯維權服務中心100%入駐縣（市、區）綜治中心，努力實現陣地入駐、業務融入、工作聯動，取得了積極工作成效。

一是規范建設，打造一站式平臺。制定《婦聯組織入駐綜治中心工作指引》，明確入駐要求、職責任務、分類處置等，指導婦聯組織主動融入當地綜治中心平臺。設置維權服務工作流程圖，為婦女群眾提供簡明易懂的服務流程指南。規范“12338”婦女維權熱線來電接聽、登記、辦理、跟蹤回訪等工作制度；建立信訪接待、分層分類調解、聯合調處等制度，確保矛盾糾紛從受理、調解到轉辦閉環管理。采取“熱線服務+專人受理”相結合的方式，為婦女群眾提供信訪接待、婚姻家庭糾紛調處、心理疏導、法律咨詢、普法宣傳、家庭教育指導等“一站式”維權服務。

二是協調聯動，實現多元調解。聯動法檢公司等部門，建立家事調解室、婚姻家庭輔導室，推行家暴警情信息推送、聯合調處機制，推動婚姻家庭糾紛預防、干預、化解、幫扶全鏈條管理，實現糾紛“早發現、早介入、早化解”。鏈接律師事務所、心理學會、婚姻家庭咨詢師協會等專業資源，開展婚姻家庭輔導、心理咨詢等服務，構建“婦聯+職能部門+社會組織”的多元調解模式，推動矛盾化解從“單一調處”向“綜合治理”轉變。

三是提升能力，培樹專業隊伍。各地組建由婦聯執委、法律工作者、心理咨詢師、維權志愿者等構成的專業調解團隊，全省招募專兼職婚調員2509名。通過省、市、縣婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”活動、“皖美家事解鈴人”展播等提升婚調員調解能力，形成“婦聯干部+專業人員+志愿者”多元調解力量。

四是培育品牌，增強服務實效。全省選樹96個省級“皖家平安”婚調室，培育出淮北“街嫂茶室”、黃山“翕事堂”、銅陵“一家親”、六安“金姐姐”、蕪湖“娘家人”夜話等一批群眾認可的特色調解品牌，總結推廣“五心”調解法（熱心接待、公心說法、交心溝通、恒心調處、真心化解）、形成“六有”工作模式（有陣地、有制度、有隊伍、有流程、有記錄、有回訪），讓“小品牌”發揮“大效能”，有效推動婚姻家庭矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

下一步，省婦聯將堅定不移落實黨中央及省委決策部署要求，積極參與綜治中心規范化建設，充分發揮婦聯職能作用，優化工作機制，深化協同合作，在提升婚姻家庭糾紛調解工作規范化專業化水平上持續發力，為更高水平平安安徽建設貢獻巾幗力量。謝謝！

安徽交通廣播記者：全省法院在參與綜治中心規范化建設中主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

李亞東（省高院政治部主任）：謝謝您的提問。綜治中心規范化建設以來，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，不折不扣落實黨中央及省委關于綜治中心規范化建設的部署要求，立足審判職能，積極參與綜治中心規范化建設，化解矛盾、為民服務。

一是堅持因地制宜，全面入駐。全省基層法院入駐縣級綜治中心實現全覆蓋，選派559名政治素質過硬、群眾工作能力突出、調解經驗豐富的法官、特邀調解員等力量常駐。統籌法院立案服務與綜治中心功能需求，設立訴訟服務功能區。382家人民法庭主動對接鄉鎮（街道）綜治中心，增強預防化解矛盾糾紛合力。

二是聚焦主責主業，依法履職。用好“六尺巷工作法”等有效方式，全面開展指導調解、以案釋法、委托調解、訴調對接等工作，有序進行糾紛分流。對適宜調解案件開展先行調解或者委托調解，加強人民調解業務指導，依法開展司法確認，對達成調解協議的，引導當事人主動履行、當場履行。蚌埠、阜陽、淮南、六安、黃山等多地法院在綜治中心設立速裁法庭，開展速裁快審。全省法院在綜治中心指導調解糾紛5.3萬余件、聯合相關部門調解化解糾紛11.4萬余件、司法確認案件1.3萬余件。

三是加強宣傳推廣，凝聚共識。立足工作實踐，通過訴訟服務中心、網上立案平臺等線下線上多種渠道，廣泛宣傳綜治中心解紛優勢，積極引導群眾優先選擇非訴訟方式化解矛盾，讓“有矛盾糾紛 到綜治中心”深入人心、成為社會共識。

下一步，全省法院將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在省委領導下，更加積極參與綜治中心規范化建設，不斷提升解紛質效，助力更高水平的平安安徽建設。

大公報香港文匯報記者：請問，安徽省司法行政機關在化解矛盾糾紛等方面取得了哪些進展和成效？下一步還有哪些舉措？

丁志剛（省司法廳副廳長）：謝謝您的提問。近年來，全省司法行政機關深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣運用“六尺巷工作法”，認真落實中央及省委部署要求，協同推進全省綜治中心規范化建設，務求把矛盾糾紛化解在基層。主要體現在三個方面：

一是積極主動進駐，加強力量統籌。全省司法行政機關通過多種方式派員常駐、輪駐綜治中心，目前已入駐縣級綜治中心104個；入駐鄉級綜治中心1369個，入駐人員達到了2047人。其中，有394個人民調解組織、716名人民調解員入駐了縣級綜治中心；有71家法律援助機構、185名法律援助人員，以及70家律師事務所、141名律師通過常駐、輪駐方式參與綜治中心工作。另外，我們還持續推進“一站式”安徽特色解紛體系建設，縣級以下的實體平臺建設主要依托綜治中心，實現了矛盾糾紛受理、分辦、轉辦一體運轉。

二是依法履職盡責，提升化解質效。守好人民調解“第一道防線”，推動入駐綜治中心的各類調解組織，依法開展矛盾糾紛化解工作。2025年以來，各基層人民調解組織共化解綜治中心委派的矛盾糾紛4.5萬件。發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的重要作用，支持入駐綜治中心的仲裁機構推出便民措施，通過高效公正的仲裁，讓矛盾糾紛從“有結”變“有解”。拓展公證服務領域，推動入駐綜治中心的公證機構參與各類調解，為涉及公證事項的矛盾糾紛化解提供專業意見，預防和減少矛盾糾紛。推動法律援助機構參與綜治中心工作，2025年以來全省法援機構通過綜治中心提供法律服務3.7萬件。

三是注重源頭預防，強化風險防控。加強矛盾糾紛排查預警，指導各類調解組織深入開展矛盾糾紛排查預警，通過日常排查、集中排查、條塊排查相結合的形式，動態掌握矛盾糾紛情況。對存在可能升級外溢的風險隱患信息，及時向綜治中心報告共享。指導各地開展相關群體服務管理，加強與綜治中心對接，推動落實相關服務管理措施，形成齊抓共管的良好工作局面。

下一步，省司法廳將按照黨中央及省委決策部署要求，結合司法行政機關職能，積極參與、助力綜治中心規范化建設。

一是加強工作指引。深入貫徹落實加強綜治中心規范化建設的意見，研究制定司法行政系統參與綜治中心建設工作指引，適應化解矛盾糾紛的形勢變化和目標任務，充分運用調解、仲裁、行政復議等法律手段，為群眾提供更加高效便捷的法律服務。在鄉級綜治中心統籌下，完善司法所與基層單位的協調配合機制，推動各類矛盾糾紛按照法治化“路線圖”依法分類化解。

二是加強力量統籌。進一步推動調解組織、仲裁、公證、律師等多種解紛資源入駐、輪駐綜治中心，選派更多的金牌調解員、律師、法律專家等到綜治中心發揮作用。有效深化仲裁供給側改革，創新仲裁發展模式，推動仲裁機構更好服務矛盾糾紛多元化解工作。

三是加強資源共享。依托縣級綜治中心深入推進“一站式”安徽特色解紛體系建設，推動矛盾糾紛集約高效化解。按照省委政法委部署，開展矛盾糾紛排查化解專項行動和人民調解“百日攻堅”活動，圍繞人民調解、相關群體等做好矛盾風險化解，與綜治中心實現信息共享，工作聯動，為社會安全穩定和經濟高質量發展提供有力有效的法治保障。

新華社記者：請問公安機關是如何參與綜治中心規范化建設，承擔的職責任務有哪些？

鄭剛（省公安廳副廳長）：感謝您的提問！近年來，全省公安機關積極參與綜治中心規范化建設，重點推進“三個進駐”：一是人員進駐，選派212名民警輔警常態化入駐縣級綜治中心，鄉鎮綜治中心實行“隨叫隨到”模式，實現“中心吹哨，公安報到”。二是職責進駐，各級公安機關會同綜治中心建章立制，明確職責任務，健全定期會商、移交通報等機制，組織進駐民警輔警開展業務培訓，提升履職能力水平。三是資源進駐，積極開展信息共享，提升風險研判和預警處置能力。

我們立足主責主業，一是推動矛盾糾紛源頭化解，依托110接處警和基層警務工作，將排查發現的家庭婚姻情感、鄰里、經濟等非公安管轄矛盾糾紛精準分流至綜治中心統一調處。二是協同社會治安整體防控，以綜治中心為聯動樞紐，統籌網格員、社會工作者等力量，開展聯防聯治，筑牢社會穩定“第一道防線”。2025年以來，組織開展法治宣傳、巡邏防范活動9.4萬余場。三是強化風險隱患排查防范，充分發揮公安民警群眾工作優勢，及時掌握群眾反映的各類情況線索并通報綜治中心，推動綜合施策，實現風險隱患從“事后處置”向“事前預防”轉變。

下一步，我們將深度參與綜治中心規范化建設，充分發揮職能作用，為全力護航更高水平平安安徽建設貢獻公安之力、公安之策。謝謝！

安徽廣播電視臺記者：住房城鄉建設領域的矛盾糾紛是綜治中心重點調處的類型之一，請介紹一下住房城鄉建設部門在綜治中心的履職情況。

何以文（省住房城鄉建設廳副廳長）：感謝大家對住房城鄉建設工作的關心和支持。下面，我就住建部門進駐綜治中心履職有關情況，作簡要介紹。

一、主要工作職責。全省住建部門認真落實綜治中心規范化建設部署要求，因地制宜采取常駐、輪駐等形式入駐縣級綜治中心。主要任務是對接處置住建領域各類矛盾問題，重點化解房地產開發管理、住宅小區物業服務糾紛，協調辦理住房保障相關訴求，處置房屋市政工程、環衛行業欠薪相關矛盾隱患，提供行業政策解答和業務咨詢，常態化參與社會治安綜合治理、風險排查防控，配合綜治中心構建“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”工作模式，做好相關矛盾糾紛的調處配合工作。

二、日常工作開展情況。省住房城鄉建設廳高度重視綜治中心實體化運行，依托綜治平臺受理處置各類糾紛，將其作為踐行新時代“楓橋經驗”、做實矛盾源頭預防的具體舉措。工作中，我們立足行業實際，緊盯商品房交易、小區物業、工程款項拖欠，以及農村危房改造、城鎮供水、燃氣、電梯等市政公用服務領域矛盾糾紛，依托綜治中心統籌協調、資源集聚優勢，主動對接法院、司法行政、人社、信訪等部門，通過聯合會商、分類處置，協同化解跨領域復雜問題，切實方便群眾就近反映問題、就地解決問題，實現群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”。

三、工作開展成效。各地住建部門全面融入屬地社會治安綜合治理工作體系，深度參與綜治中心實體運行、履行入駐部門主體責任，群眾訴求渠道更加暢通，矛盾糾紛處置流程持續優化，行業日常管理質效穩步提升。2025年，全省住建領域依托各地綜治中心累計受理矛盾糾紛1.25萬件次，成功化解1.13萬件次，化解率超過90%，矛盾糾紛化解工作取得扎實成效。

下一步，全省住建系統將在省委堅強領導下，牢牢堅持“管行業必須管安全穩定、管業務必須管矛盾風險”，依托綜治中心平臺，及時高效解決群眾住房、物業、市政服務等實際問題，為夯實美好安徽平安之基、守護民生幸福貢獻住建力量。一是整合工作力量。統籌調配行業人員力量，靈活運用常駐、輪駐等多種方式，常態化選派經驗豐富、業務精湛的業務骨干入駐綜治中心，依法履行住建部門職能職責。二是健全協同機制。依托綜治中心，加強與信訪、司法行政、人社等入駐部門日常溝通，完善信息互通、聯合處置、協同聯動等工作機制，凝聚矛盾化解工作合力。三是提升辦理質效。優化訴求響應流程，壓實辦理責任，壓縮處置時限，確保及時回應、高效處置群眾各類訴求。四是抓實源頭防控。依托綜治中心運行機制，常態化排查梳理行業風險隱患，建立問題臺賬、逐項推進整改，推動矛盾治理由事后處置，向事前防范、事中管控延伸，把住建領域矛盾風險化解在萌芽狀態。謝謝大家！

章蓉生：由于時間關系，本場發布會提問到此結束。除了發布人的介紹外，我們還給大家提供了我省綜治中心建設的案例材料，希望各位記者朋友深入挖掘、充分報道，進一步提高廣大群眾對綜治中心的認知認可，共同推動綜治中心履行好“守一方平安、解萬家難題”的職責。如果大家還有進一步采訪需求，請在發布會后與省政府新聞辦、省委政法委聯系。

今天的發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝媒體朋友們！再見！

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜攝影| 劉煒鑫

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

平臺建設及技術支持| 安徽新媒體集團