蚌埠：既要“種桃”，也要“育林”

本文轉自：人民網-安徽頻道

蚌埠：既要“種桃”，也要“育林”

——全國首部智能傳感產業立法背后的政績觀之變

今年3月1日，全國首部關于智能傳感產業的促進型立法——《蚌埠市促進智能傳感產業發展條例》正式施行。這部“小快靈”法規施行以來，既以“只爭朝夕”的加速度推進項目，更以“十年一劍”的韌勁培育生態。它折射出一個樸素而深刻的道理：產業發展，既要有“種桃”的緊迫感，更要有“育林”的定力。

2026年2月9日《蚌埠日報》七版

蚌埠用一部立法給出了自己的答案，為觀察地方如何樹立和踐行正確政績觀，提供了一個鮮活樣本。

作為老工業基地，蚌埠科教資源豐富，產業基礎扎實。推動“科技特長”變“工業特產”，成為這些年蚌埠加快產業集聚、推動產業升級的突破口。

產業發展需要一個培育的過程，是前人栽樹、后人乘涼的事情，想“撒把米雞就下蛋”，并不符合產業規律。這恰恰是“種桃”與“育林”的區別——桃樹三五年可結果，而一片森林的繁茂，往往需要幾十年的涵養。

智能傳感產業園

正是基于這樣的清醒認知，近年來，蚌埠市委、市政府錨定“智造強市、產業立市”不動搖、不折騰、不猶疑，堅定不移走智能化、綠色化、融合化之路，全力構建現代化產業體系、產業集群。依托扎根蚌埠近50年的兵器集團214所技術儲備，將智能傳感產業作為主攻方向之一。這種“不折騰”的定力，恰恰是正確政績觀的基礎——不貪一時之功，不圖一時之名。

定力之外，更需要制度來保障定力不因人事更替而動搖。蚌埠的探索不止于產業規劃的高層編制、項目調度的每月推進、經濟運行專班的常態運行——如果說這些“只爭朝夕”的拼勁解決的是“種桃”的速度問題，那么出臺《條例》、以法治方式為產業發展護航，則是在解決“育林”的持久問題。

如何讓“一張藍圖繪到底”不因人廢事？蚌埠的回答是用法治的“剛性”來抵御政策的“搖擺”。將產業支持從政府文件上升為地方性法規，意味著無論主政者如何更替，產業發展方向和扶持政策都能保持穩定性、連續性。這種“戰略可預期性”，為需要長周期培育的產業提供了最稀缺的信心。

智能傳感產業

更值得關注的是立法中的“盡職免責”條款。《條例》第十九條明確規定，對在產業培育中勇于探索、先行先試的干部和單位予以責任豁免。這一制度設計，直擊“怕出錯、不敢干”的痛點，讓擔當者吃下“定心丸”。當政策紅利遇上法治護航，創新活力才能充分涌動。

當前，一些地方仍存在政績觀偏差問題。有的不顧資源稟賦跟風上馬項目，搞同質化競爭；有的違規出臺“政策洼地”，陷入“內卷式”招商；更有甚者，如湖南耒陽“百億童車產業園”被曝光，實際產值僅兩千余萬元，卻注水至3.47億元，產業園成了“空心園”。這些教訓反復印證：沒有正確政績觀引領的發展，不僅留不下“顯績”，更談不上“潛績”。

反觀蚌埠，其“立法明志”的做法，提供了另一種路徑——從打造“政策洼地”轉向建設“法治高地”。這樣的探索，在長三角并非孤例。上海近年來持續強調“法治是最好的營商環境”，將法治作為城市核心競爭力的重要標志。蚌埠的立法實踐，正是在產業細分賽道上與先進理念同頻共振：用法治的可預期性，為創新者提供“硬核”保障。

智能傳感產業

持續的精耕細作，正推動蚌埠智能傳感產業由小到大、由弱變強，為聚力打造“淮河明珠、智造之城”、加快蚌埠振興提供強有力的支撐。截至去年底，中國傳感谷已躋身全國MEMS產業十大高質量傳感器園區第六位，入選安徽省首批未來產業先導區籌建名單，集聚企業200余家，其中國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業9家、上市企業1家。數字背后，是“一任接著一任干”的堅守，是“緊燒火、慢揭鍋”的定力。

政績觀既體現在即期見效的“顯績”上，更體現在打基礎、增后勁、利長遠的“潛績”上。“種桃”是現實所需，“育林”是長遠所系，二者并行不悖、互為支撐。當產業培育從“靠文件推動”升級為“靠法治護航”，改變的不僅是政策工具，更是政績生成的底層邏輯——不以短期數據論英雄，而以制度保障論擔當。

智能機器人

既要“種桃”，也要“育林”。蚌埠的立法實踐啟示我們：樹立和踐行正確政績觀，既需要“功成不必在我”的境界，更需要“功成必定有我”的作為。當法治為長期主義護航，當制度為擔當者撐腰，每一個地方都能在正確政績觀的引領下，烹制出支撐未來發展的科技“硬菜”，夯實高質量發展的堅實根基。（李揚/文 陳昂 劉晨 尤靖文/圖）