從三組衛星遙感圖看生態保護成效（世界地球日特別報道）

本報記者 常 欽

海南熱帶雨林國家公園五指山片區局部2011年衛星遙感圖。

海南熱帶雨林國家公園五指山片區局部2026年衛星遙感圖。

祁連山國家公園(候選區)青海片區祁連縣野牛溝鄉大浪村2019年衛星遙感圖。

祁連山國家公園(候選區)青海片區祁連縣野牛溝鄉大浪村2025年衛星遙感圖。

江西新余市金石山礦山公園2020年衛星遙感圖。

江西新余市金石山礦山公園2026年衛星遙感圖。 圖片來源：自然資源部

編者按：今年4月22日是第57個世界地球日，活動主題為“珍愛自然資源 守護美麗中國”。

我國于2011年首次提出“生態紅線”概念，2022年全面完成全國陸海生態保護紅線劃定。建立健全生態保護紅線管理制度，優先將生態功能極重要區域、生態極敏感脆弱區域等區域劃入生態保護紅線，實行嚴格保護。讓我們珍愛腳下的土地與身邊的山水——守住生態保護紅線，守護好我們的地球家園。

在自然資源部國土空間規劃局的案頭上，鋪展著一張特殊的“中國地圖”。圖上，一根根鮮紅的線交織縱橫，將祖國的名山大川、重要水源地與生物棲息地緊緊護在懷中。這不僅是地理意義上的界線，更是對大自然許下的莊嚴承諾。

從2011年《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》首次提出“生態紅線”概念，到2012年啟動劃定試點工作，再到2022年全面完成全國陸海生態保護紅線劃定，這條守護國家生態安全的“生命線”，推動我國生態文明建設邁向新高度。截至目前，我國共劃定生態保護紅線總面積約319萬平方公里，其中陸域面積約304萬平方公里，海洋面積約15萬平方公里。生態保護紅線管理制度的實施，不僅有效守護著國家生態安全，也為全球生態治理提供中國方案和中國智慧。

科學劃定，守住自然生態安全邊界

自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞介紹，遵循“強化統籌、劃管結合、保護優先、應劃盡劃”的原則，基于資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，充分銜接自然保護地體系建設，我國于2022年全面劃定生態保護紅線。“將水源涵養、生物多樣性維護等生態功能極重要區域，以及水土流失、沙漠化、石漠化等生態極敏感脆弱區域全部劃入。”謝海霞介紹，這一過程筑牢了“三區四帶”國家生態安全屏障，涵蓋了青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶及海岸帶。

劃定過程中，為了提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性，除了森林、草原和濕地，我國還進一步將極小種群物種分布棲息地、紅樹林、冰川及永久積雪、珊瑚礁、海草床等典型且珍貴的生態系統一并劃入生態保護紅線，守住自然生態安全的邊界，夯實國家生態安全的根基。

在海南熱帶雨林國家公園，記者聽到了一個“讓路”的故事。

為了給生態保護紅線內的“原住民”——極度瀕危的海南長臂猿騰出空間，核心區實施了整體生態搬遷。白沙黎族自治縣牙叉鎮新高峰村村委會主任符志明回憶：“大家在深山里住了幾輩子，靠山吃山，剛開始確實舍不得。但紅線就是底線，為了雨林里的‘國寶’，就得作出犧牲。”在紅線劃定過程中，海南不僅劃出了范圍，更細化了管控，將國家公園細分為1700多個網格。現在，海南長臂猿種群數量已增長至7群44只。

459戶1975位村民搬出大山、住進樓房。搬遷前，村民人均年收入2000多元，通過土地置換后的橡膠林、發展林下經濟和食用菌項目等，人均年收入已增至2萬多元。在五指山市水滿鄉毛納村，村民王進友等人也通過擔任生態管護員每月實現了近千元的增收。

嚴格管控，遏制違規開發建設

10余年來，我國全方位構建起嚴格管控體系。

生態保護紅線管理制度寫入生態環境法典，國家公園法、自然保護區條例等法律法規的制修訂，為紅線管理夯實了法治基礎。在制度層面，《關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》等一系列政策文件的出臺，明確了管控要求和管理程序。

在長江重點生態區，記者來到了重慶跳磴河。作為長江北岸的一級支流，其生態狀況一度令當地人心痛。

“那時候，水面上漂著白沫，河邊有散亂的小作坊。”在跳磴河岸邊生活了30年的王老伯回憶。2018年起，重慶九龍坡區與大渡口區依法關停550家“散亂污”企業，拆除違法建筑24.3萬平方米，騰讓河道生態空間65.29萬平方米。

這種“壯士斷腕”的陣痛，通過機制創新得到了化解。當地推出“行政河長+企業河長”合力治河模式，25家排污重點企業負責人被聘為“企業河長”。曾經的排污者成為守護者，促使企業實現廢水深度治理。

跳磴河的嚴管，不僅停留在“關停并轉”，更在于系統的水生態重塑。當地通過補種蘆葦等20余種水生植物，構建了立體生態岸線系統，并分批次投加微生物制劑、引入“食藻蟲”引導水體生態修復。

現在，跳磴河入江口斷面化學需氧量、氨氮、總磷分別下降46%、97%、64%。昔日臭水溝蝶變為“濱河公園”，區域餐飲住宿等相關產業營業額提升了75%。這種轉變，正是嚴管硬落實、保護見實效的生動寫照。

嚴管離不開硬核技術支持。中國國土勘測規劃院院長張炳智透露，我國已打造出“空—天—地”一體化監測網絡，利用遙感、大數據、人工智能等現代技術手段，紅線內的各類人類活動已實現“動態精準感知”。

在廣袤的無人區，科技成為嚴格管理的“千里眼”與“順風耳”。祁連山國家公園(候選區)青海片區著力構建“天空地一體化”監測網絡，在山上布設了1700多臺(套)監測設備，鋪設了520公里光纜，并修建了16處氣象觀測站。通過這套系統，不僅實現了對各類人類活動的日常監管全覆蓋，還成功對5只雪豹、10只荒漠貓進行衛星跟蹤，填補了我國在這些旗艦物種監測數據上的空白。

在山東，研發的人類活動快速識別技術正精準發現違規圖斑；在江西，鄱陽湖流域生態保護紅線野外科學觀測研究站積累了百萬條生態數據支撐決策。而在海洋生態保護紅線內，用海強度明顯下降，用海面積較2022年減少873平方公里，減幅超35%。這種科學監管，有效遏制了紅線內的違規開發建設。

成效顯現，生態功能不斷增強

實施生態保護紅線管理制度以來，土地記錄下直觀的改變。

《中國生態保護紅線藍皮書(2025)》數據顯示：自生態保護紅線劃定以來，紅線內林地面積增加3344平方公里，水域面積增加320平方公里。紅線內城鄉建設用地面積減少6.5平方公里，采礦用地面積減少5.6平方公里。紅線內植被覆蓋度平均提升1.29%，凈初級生產力平均提高2.22%，水源涵養、水土保持等生態功能不斷增強。

生態保護紅線不僅是“防御線”，也正成為“價值線”。“十四五”時期，我國布局了27個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程及68個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，涉及生態保護紅線。其中，一些工程正讓紅線從抽象的規劃圖變為“綠色存折”。在海南，生態系統生產總值(GEP)總價值提升至2087.52億元。吊羅山片區成功完成了首例35萬元的熱帶雨林碳匯交易，標志著紅線內的生態產品價值轉化邁出了實質性步伐。

在江西省新余市，歐里鎮金石山曾因粗放開采留下滿目瘡痍的廢棄礦坑。當地引入2.6億元國債資金實施系統修復，將1278畝廢棄工礦區打造成了多功能礦山公園，區域植被覆蓋率由不足10%躍升至80%。

“紅線不僅是畫在地圖上的，也是刻在綠色發展基因里的。”謝海霞說。

本期統籌：何宇澈

《 人民日報 》( 2026年04月22日 14 版)