首都金融工作座談會上釋放出的重磅信號

文 | 中國金融網(CFN) 大河

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2026年4月21日，一場高規格的金融工作座談會在北京召開。北京市委書記尹力帶隊調研并出席座談，國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證監會主席吳清、中國人民銀行副行長宣昌能、國家外匯管理局副局長李紅燕等中央金融管理部門負責人悉數到場，中國銀行、中國人壽、光大集團、瑞士銀行等80家中外金融機構代表參會。在“十五五”開局之年的關鍵節點上，這場座談會釋放了三個明確的重磅信號：全力支持北交所深化改革與擴容提質，推動科創板、創業板等改革在北京落地見效，以及以更高水平金融開放助推首都新質生產力發展。

全力支持北交所：從“主陣地”到“高質量辦好”

座談會上最受矚目的信號，來自北京市委書記尹力和中國證監會主席吳清對北交所的集中表態。

尹力明確提出：“全力支持北交所深化改革和擴容提質，進一步強化服務創新型中小企業主陣地作用。”這一表述延續了中央金融工作會議“推動北交所高質量發展”的政策主線，但“擴容提質”一詞為北交所下一階段的發展劃定了清晰方向——不僅要有更多的上市公司數量（擴容），更要提升上市公司的質量和市場流動性（提質）。尹力同時強調，要高水平建設股權交易中心、國際大數據交易所、綠色交易所、產權交易所等市場，形成多層次、多元化的首都金融市場體系。

吳清的表態則更為具體。他指出，證監會將“高質量辦好北交所，更好打造服務創新型中小企業主陣地”，并提出推動科創板、創業板等改革“在京落地見效”。這意味著，北交所并非孤立發展的單一板塊，而是將與科創板、創業板形成錯位互補、協同發展的資本市場矩陣，共同服務于北京科技創新中心的建設目標。吳清還明確支持北京企業通過并購重組、債券、公募REITs等方式加快做優做強，為首都企業提供了多元化的資本運作路徑。

科技金融深度融合：耐心資本與新質生產力的對接

科技金融是本次座談會的另一核心議題。尹力要求“做優做強科技金融，發展長期資本、耐心資本，引導金融投早投小投硬科技”，并強調“深化中關村科創金融改革試驗區建設，優化新興領域科技金融服務”。

金融監管總局局長李云澤則從“服務適配性”的角度作出呼應：“持續提升金融服務適配性，支持先行先試，助推北京加快發展新質生產力。”這一表態為北京在金融科技、綠色金融、數字金融等領域的先行先試提供了政策空間。“先行先試”意味著北京有望在監管沙盒、跨境數據流動、數字人民幣應用等前沿領域獲得更多試點授權，進一步鞏固其作為國家金融管理中心的地位。

吳清也從資本市場的角度給出了支持路徑：“加大力度支持北京科技創新和產業創新深度融合，推動科創板、創業板等改革在京落地見效。”科技金融的深化，需要創投、股權投資、資本市場等多層次融資體系的協同發力，而證監會推動科創板、創業板改革在京落地，將極大便利北京科創企業利用資本市場實現直接融資。

金融高水平開放：外資金融機構的在京機遇

座談會專門邀請了瑞士銀行等外資金融機構代表發言，本身就是金融開放信號的有力注腳。尹力明確要求：“持續深化金融高水平開放，探索推進跨境貿易和投融資便利化、金融市場準入等開放舉措，支持外資金融機構在京展業興業、參與試點。”他還特別提到，要“進一步加強服貿會、金融街論壇等開放平臺建設，提高專業化市場化國際化水平”。

李云澤的表態同樣聚焦開放：“構建精準對接產業協作的金融服務模式，助力首都在京津冀協同發展中更好發揮龍頭作用。”這一表述將金融開放與區域協同發展有機結合，意味著外資金融機構不僅可以參與北京本地市場，還可以借助京津冀協同發展的政策紅利，將業務輻射至整個華北地區。

吳清則從資本市場開放的角度補充：“推動更多資本市場開放政策在京先行先試，支持更多資本市場服務機構在京展業興業。”這意味著，外資券商、外資資管機構在北京將獲得更便利的市場準入和更豐富的業務牌照，北京有望成為繼上海之后又一個外資機構集聚的高地。

防風險與強監管：央地協同織密安全網

在釋放積極信號的同時，座談會也對金融風險防控作出了明確部署。尹力要求：“不斷完善金融風險防控體系，全力維護首都金融安全。強化央地協同監管，加強重大風險監測。強化金融消費者和投資者權益保護，加強金融知識普及和風險教育。”

李云澤則從監管協同的角度提出：“加強央地監管協同，織密織牢首都金融安全網。”這一表述與尹力的要求高度契合，意味著北京作為首都，在金融風險處置上將更加注重中央金融管理部門與地方政府之間的信息共享和行動協同。特別是在中小金融機構風險、地方政府債務、房地產金融等重點領域，央地協同監管有望形成更高效的處置機制。

吳清同樣強調了風險防控：“深化協同合作，共同防范化解重點領域風險，不斷織密織牢首都金融安全的防護網。”這一表態表明，資本市場風險（如上市公司退市風險、債券違約風險、私募基金風險等）也被納入首都金融安全網的重點防范范疇。

中金評論

中國金融網董事長何世紅指出，2026年4月21日的這場金融工作座談會，規格之高、議題之實、信號之強，在近年來的首都金融工作中實屬罕見。三個方面的信號值得深入解讀。

第一，“全力支持北交所”的表態，將北交所的發展提升到了首都金融戰略的核心位置。 “擴容提質”的提法，意味著北交所將從“開板初期”邁入“高質量發展”的新階段。吳清“高質量辦好北交所”的表態與尹力“全力支持”形成合力，北交所的制度改革、產品創新、投資者適當性管理等方面有望迎來一系列新舉措。對于創新型中小企業而言，這無疑是一個重要的政策紅利信號。

第二，“科技金融”與“新質生產力”的政策耦合，明確了首都金融發展的主攻方向。 “投早投小投硬科技”“發展長期資本、耐心資本”等表述，精準回應了科創企業融資難、融資貴的痛點。李云澤“先行先試”的授權，意味著北京將在金融支持科技創新方面獲得更多政策突破空間，包括但不限于創投機構稅收優惠、投貸聯動試點、知識產權質押融資等。吳清推動科創板、創業板改革在京落地，將進一步打通科創企業從天使投資到上市退出的完整資本循環。

第三，金融高水平開放的信號，為北京建設國際交往中心增添了實質內容。 邀請瑞銀代表發言、明確支持外資金融機構在京展業興業、探索跨境投融資便利化等舉措，表明北京在金融開放上正從“政策宣示”走向“具體落地”。與上海側重于“金融市場開放”（如股債市場互聯互通）不同，北京的開放路徑更側重于“機構集聚”和“跨境服務”，這與首都的金融管理功能和總部經濟特征高度契合。

留下的一點思考是：政策信號如何轉化為市場活力？ 座談會的政策表態密集而有力，但最終效果取決于配套細則的落地速度和執行力度。北交所的“擴容提質”需要解決流動性不足、投資者門檻過高等結構性問題；科技金融的“投早投小”需要突破銀行信貸風險偏好與科創企業輕資產特征之間的制度鴻溝；金融開放則需要在外匯管理、數據跨境、稅收安排等操作層面拿出切實可行的方案。從“信號釋放”到“紅利釋放”，北京需要拿出更強的改革定力和更細的施工圖。

總體來看，這次座談會為“十五五”時期首都金融發展繪制了一張清晰的路線圖：以北交所為核心打造創新型中小企業融資高地，以科技金融為紐帶推動新質生產力發展，以高水平開放為牽引提升首都金融國際競爭力。在央地協同、監管護航的框架下，北京有望在新一輪金融強國建設中發揮更加突出的龍頭作用。