從貿易戰到科技戰：中美體系化競爭態勢下，中國如何戰略突圍？

導讀

近年來，美國對華戰略從經貿摩擦轉向科技遏制。中美在半導體、人工智能、量子技術、新材料等關鍵領域各有優勢。美國通過技術封鎖、供應鏈重構和爭奪標準制定權等手段加強對華限制。中國面臨研發投入相對不足、原創性有待提升等挑戰，但擁有完整產業體系、市場規模和新型舉國體制等獨特優勢。未來五年，中國需推進科技自立自強，夯實基礎研究與原始創新，完善標準體系并提升國際話語權，以有效應對競爭。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

趙忠秀

對外經濟貿易大學校長

鄭休休

對外經濟貿易大學全球價值鏈研究院副研究員

近年來國際局勢復雜多變，保護主義浪潮翻涌，全球貿易環境的不確定性增強。2018年美國對中國率先挑起關稅摩擦，并逐步擴大到投資限制、人員流動限制等領域。遏制中國發展是美國當前對華戰略的核心，對華政策正從表象間接的經貿手段轉向深層直接的科技限制手段。據此，客觀準確認識中美競爭現狀，明晰中國具備的優勢及面臨的挑戰，是實現下一階段科學謀劃與有效應對的重要前提。

總體上看，一個新的技術競爭格局正在形成，“關鍵核心技術”領域全球競爭激烈，而中美存在差異化優勢。

圖片來源：新華社

第一，半導體是人工智能等關鍵技術賴以發展的硬件基礎，對支撐工業發展與國家安全體系具有重要作用。全球半導體市場規模持續增長，2024年全球市場規模達6306億美元，預計2026年將接近1萬億美元。

第二，全球人工智能 (AI) 專利授予主要來自中美兩國。根據斯坦福大學《2025年人工智能指數報告》，2023年中國占全球人工智能專利授權量的69.7%，美國則從2015年峰值時期的42.8%降至14.2%。在大模型創新方面，2024年全球知名AI模型數量排名中，美國居首，中國位列第二——但美國自2003年以來就一直在這一指標保持領先地位。

第三，在量子技術（包括量子計算、量子通信與量子傳感）方面，根據麥肯錫2025年行業報告，美國和日本的專利布局處于領先地位，分別占全球授權總量的27%和14%；中國在整體量子技術專利授權量中排名第四，但在量子通信細分領域位居全球第二。

第四，新材料主要包括先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料三大類，當前該領域全球競爭體現出與AI交叉結合應用的趨勢。2024年10月，美國商務部出資1億美元啟動競賽，以AI加速可持續半導體材料自主研發；2025年，美國國家科學基金會宣布出資支持多個關鍵領域的新材料研發。

圖片來源：新華社

中國在2024年《政府工作報告》中首次寫入“發展新型儲能”，美歐也正積極布局該領域技術開發與應用：美國通過《通脹削減法案》提供新型儲能投資稅收抵免，后將“能源存儲和電池技術”列入《關鍵和新興技術清單》；歐盟則相繼發布《先進材料產業領導力》等文件，重點推動電池技術及新型儲能材料的研發攻關。近年來，中國在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。

面對中國在科技創新領域的迅猛發展，美西方在全生產鏈條上加速收緊對華約束，試圖主導未來科技應用標準制定。一是在上游實施對華技術封鎖。美國對華技術管制手段主要表現在對內投資限制和對外出口管制兩方面，并輔之以科研人員流動限制與審查，例如實體清單、政府采購禁令等。

二是在下游重構供應鏈。在至今尚未取消的美國對華加征關稅基礎上，2025年7月，《大而美法案》正式生效，部分條款通過限制與“被禁止的外國實體”的稅收抵免資格，試圖迫使美國企業避免與具有中資背景的實體進行交易。三是爭奪未來標準制定權。2023年5月，白宮發布《關鍵與新興技術國家標準戰略》，重申標準對美國的重要性，強調要加強美國在關鍵和新興技術領域的標準參與，增強美國的經濟和國家安全。

圖片來源：中國日報

對此，中國在技術競爭中面臨結構性挑戰和潛在優勢。

就挑戰而言，中國研發支出總額及占GDP比重持續提升，但相較美國等發達經濟體仍顯不足。專利申請總量雖位居全球首位，但原創性比例有待提高，且在更廣泛的行業類別中參與國際標準制定的能力仍需加強。部分前沿技術領域存在人才短板，同時推動基礎研發成果向實際應用轉化的體制機制亦有優化空間。

就優勢而言，中國在市場規模、產業體系、基建配套、國家動員能力等方面所展現的優勢是難以替代的。中國擁有全球最完整的工業體系，在聯合國產業分類中覆蓋了所有工業門類，包括上游原材料、中游零部件和下游整機制造。同時，新型舉國體制在中美競爭中發揮了獨特效能。此外，科技人才儲備豐富，年輕人才在前沿領域嶄露頭角，未來需進一步構建利于人才培養、發展與發揮作用的長效機制。

隨著中國技術與經濟的發展，與傳統大國之間競爭加劇是必經之路。限制性競爭手段本質上是為了維護絕對的國際控制力，其底層實力在于科技。下一階段美國對華技術圍剿或將更加深入、多元，未來五年將是重要節點，也是中國占據主動權的關鍵窗口期。

圖片來源：新華社

為實現有效應對，應在關鍵領域持續發力，重點攻關“卡脖子”問題，更加關注原創性研究，夯實中國在全球科創應用體系中的硬實力。

一是要推進科技自立自強，善用全球創新資源。發揮新型舉國體制優勢，持續加大科研投入，聚焦前沿交叉領域。深化產學研深度融合與教育、科技、人才“三位一體”協同。對內建設統一大市場，促進要素流動；對外優化國際科技合作網絡，互惠互利以突破封鎖。

二是要夯實基礎研究能力，強化原始創新能力。長期穩定支持數學、物理等基礎科學研究。聚焦關鍵技術難題，加大“揭榜掛帥”攻堅力度。通過增設崗位、加強保障等方式，鼓勵科技人才面向國家長遠需求開展原創性探索。

三是要完善國內標準體系，提升國際標準制定話語權。加強頂層設計與跨部門聯動，系統完善標準體系。深化互利共贏的國際標準化合作伙伴關系，增強網絡協調能力。培養人才赴國際組織任職，貢獻中國智慧與提升中國影響力。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文標題為 "Pressing forward"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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